2025年遥控无人机飞行空域协调服务响应时间协议

2025年遥控无人机飞行空域协调服务响应时间协议本协议由以下双方于2025年[具体日期]在[具体地点]签署：

甲方：[甲方名称]，一家根据[甲方注册地国家或地区]法律注册成立的法人实体，其注册地址位于[甲方详细地址]。

乙方：[乙方名称]，一家根据[乙方注册地国家或地区]法律注册成立的法人实体，其注册地址位于[乙方详细地址]。

鉴于：

1.甲方希望确保在特定空域内进行遥控无人机飞行的安全性和协调性；

2.乙方拥有提供无人机飞行空域协调服务的必要技术、资源和专业知识；

3.双方希望通过本协议明确各自的权利、义务以及服务响应时间，以促进无人机飞行的顺利进行。

据此，双方达成协议如下：

第一条定义

在本协议中，以下术语具有如下含义：

1.1“遥控无人机”是指通过远程控制装置进行操控的无人飞行器。

1.2“空域”是指地球大气层中特定区域的三维空间。

1.3“空域协调服务”是指乙方提供的，旨在协调无人机在特定空域内飞行的服务，以确保飞行安全并避免空中冲突。

1.4“服务响应时间”是指乙方在接到甲方关于空域协调的请求后，开始提供服务所需的时间。

第二条服务范围

2.1乙方应提供以下空域协调服务：

-对甲方提出的无人机飞行空域进行评估；

-协调该空域内其他飞行器的飞行计划；

-监控空域内飞行情况，并提供实时协调建议；

-在紧急情况下，提供紧急空域协调服务。

2.2甲方应向乙方提供进行空域协调所需的必要信息，包括但不限于飞行计划、无人机性能参数、飞行时间等。

第三条服务响应时间

3.1乙方应在接到甲方关于空域协调的请求后，[具体时间]内开始提供服务。该时间自甲方发出请求之日起计算，不包括周末和公共假期。

3.2在紧急情况下，乙方应在接到甲方紧急请求后，[具体时间]内开始提供紧急空域协调服务。

3.3乙方应确保其服务响应时间符合本协议的规定，并努力提高服务质量。

第四条费用与支付

4.1甲方应向乙方支付空域协调服务的费用。费用标准由双方另行协商确定，并作为本协议的附件。

4.2甲方应在收到乙方提供的服务后[具体时间]内，按照约定标准支付服务费用。

第五条违约责任

5.1若乙方未能按照本协议规定的时间提供服务，应向甲方支付违约金[具体金额或计算方式]。

5.2若甲方未能按照本协议规定的时间支付服务费用，应向乙方支付违约金[具体金额或计算方式]。

5.3任何一方违反本协议其他条款，应承担相应的违约责任。

第六条保密条款

6.1双方应对在本协议履行过程中知悉的对方商业秘密进行保密，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。

6.2本保密义务在本协议终止后仍然有效。

第七条争议解决

7.1因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。

7.2若协商不成，任何一方均可将争议提交至[具体法院或仲裁机构]解决。

第八条协议期限

8.1本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为[具体期限]。

8.2协议期满前[具体时间]，若双方未达成续签协议的共识，本协议自动终止。

第九条其他条款

9.1本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

9.2本协议的任何修改或补充，均应以书面形式作出，并经双方签字盖章后生效。

9.3本协议未尽事宜，由双方另行协商解决。

甲方（盖章）：[甲方盖章]

代表人（签字）：[甲方代表人签字]

日期：2025年[具体日期]

乙方（盖章）：[乙方盖章]

代表人（签字）：[乙方代表人签字]

日期：2025年[具体日期]

**一、所需附件列表**

本合同在执行过程中，可能需要以下附件作为补充说明或具体约定：

1.**费用标准与支付方式明细表**：详细列明不同空域协调服务类型、级别对应的收费标准、计算方式、支付周期、支付账户及货币种类等。

2.**服务响应时间定义及例外情况说明**：对协议中“服务响应时间”的具体定义（例如，是否包含节假日、沟通确认时间、系统准备时间等），以及导致响应时间延迟的不可抗力或特殊情况（如极端天气、空域管制升级）的说明和处理原则。

3.**服务范围详细清单**：比正文第二条更具体地列出乙方承诺提供的各项服务内容、操作流程、技术标准或交付物样本。

4.**保密信息清单**：明确界定双方在本协议及合作过程中需要承担保密义务的具体信息范围，例如技术数据、客户信息、定价策略、服务记录等。

5.**争议解决机构具体信息**：如果选择仲裁，需附上具体的仲裁委员会名称；如果选择诉讼，需明确管辖法院的级别和地域。

6.**[可选]服务水平协议（SLA）**：更细致地量化服务指标，例如可用性百分比、问题解决目标时间等，作为服务响应时间的进一步细化。

7.**[可选]紧急情况处理预案**：针对可能发生的空域紧急事件（如碰撞风险、非法入侵等）的联合应对流程和联系方式。

**二、违约行为罗列及认定**

根据合同内容，可能的违约行为及其认定方式如下：

1.**乙方违约行为**：

***未按时提供服务**：认定依据为甲方提供的书面服务请求记录和乙方承诺的服务响应时间（第三条第3.1、3.2款），若超出约定时间范围即构成违约。

***服务质量不达标**：认定依据为双方约定的服务标准、服务水平协议（若有）或服务效果的实际评估结果，若协调失败导致空中冲突风险或实际发生事故，或未能提供必要的技术支持与监控，可认定为违约。

***泄露保密信息**：认定依据为第六条第6.1款，有证据证明乙方将属于甲方的商业秘密或因履行协议知悉的甲方未公开信息泄露给第三方或用于自身不正当目的，即构成违约。

2.**甲方违约行为**：

***未按时支付费用**：认定依据为乙方提供的发票或收费通知与甲方支付记录，若超过约定的支付期限未支付或未全额支付，即构成违约。

***提供虚假或不完整信息**：认定依据为协议履行过程中的沟通记录和乙方据此做出的服务判断，若因甲方提供错误信息导致乙方无法提供有效服务或产生额外成本，可认定为违约。

***干扰或阻碍服务**：认定依据为甲方行为，若甲方无正当理由拒绝乙方合理访问、配合必要检查或阻挠乙方履行协调职责，即构成违约。

***泄露保密信息**：同乙方违约行为第3点，若甲方泄露属于乙方的商业秘密或技术信息，亦构成违约。

**违约行为的认定通常需要结合合同条款、双方的沟通记录（邮件、聊天记录等）、服务日志、第三方证明（如事故报告）以及相关法律法规进行综合判断。**

**三、法律名词及解释**

1.**遥控无人机（RemotelyPilotedAircraftSystem-RPAS）**：指通过远程控制装置操作的无人飞行器系统，通常包括无人机平台、遥控站和操作人员。

2.**空域（Airspace）**：指地球大气层中特定区域的三维空间，根据不同用途、高度和管制要求进行划分和管理。

3.**空域协调服务（AirspaceCoordinationService）**：指由专业机构提供的，旨在管理特定空域内无人机及其他航空器（如载人飞机、直升机）飞行活动，避免空中冲突，确保飞行安全的咨询服务或技术支持。

4.**服务响应时间（ServiceResponseTime）**：指服务提供方（乙方）在接到服务请求后，开始提供约定服务或采取必要行动所需的时间期限。

5.**法人实体（LegalEntity）**：指依照法律程序设立，拥有独立法律地位，能够以自身名义享有权利、承担义务的组织，如公司、合作社等。

6.**商业秘密（TradeSecret）**：指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

7.**不可抗力（ForceMajeure）**：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、战争、政府行为等，导致合同无法履行或延迟履行。

8.**书面形式（WrittenForm）**：指合同、协议、通知等采用文字（包括打印、手写、电子文本等）记录的形式，以备查验。

9.**仲裁（Arbitration）**：指当事人根据协议约定，将争议提交给约定的仲裁机构，由仲裁员进行审理并作出具有约束力的裁决的争议解决方式。

10.**管辖法院（CourthousewithJurisdiction）**：指根据法律规定或当事人约定，有权审理特定案件的法院。

**四、实际执行过程中遇到的问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**响应时间定义模糊或难以量化**：例如，“开始提供服务”的具体行为是什么？是否包含节假日？

***解决办法**：在附件中明确定义响应时间，细化到具体操作步骤（如接到请求后X小时进行评估、Y小时提供初步方案），并明确是否包含法定节假日、周末，以及不可抗力因素的影响。

2.**空域信息不准确或变化快**：甲方提供的飞行计划或空域信息有误，或空域管制规则临时变更。

***解决办法**：要求甲方提供信息的时效性，建立信息核实机制；乙方需持续关注空域动态，及时调整协调方案，并可能需要向甲方通报变更。

3.**服务效果难以评估**：协调服务的成功与否有时难以量化，尤其是在没有发生冲突的情况下。

***解决办法**：建立双方认可的服务效果评估标准，例如协调成功率、风险降低程度、客户满意度调查等；利用技术手段（如雷达数据、飞行记录）进行客观记录。

4.**紧急情况界定不清**：何为“紧急情况”？响应时间如何界定？

***解决办法**：在协议中明确定义紧急情况的触发条件（如高风险接近、非法入侵、系统故障等），并规定相应的优先处理流程和更快的响应时间要求。

5.**数据安全和隐私问题**：协调服务可能涉及传输或存储敏感的飞行数据或位置信息。

***解决办法**：明确数据处理的规则，遵守相关数据保护法规（如GDPR、网络安全法等），约定数据存储期限、销毁方式，并在保密条款中涵盖数据安全要求。

6.**跨境飞行或复杂空域协调**：涉及不同国家或地区空域，或需要协调多种类型飞行器（军事、民用、警用等）。

***解决办法**：协议需涵盖国际规则和合作机制，明确在复杂空域协调时，双方需履行的额外沟通和信息提供义务。

**注意事项：**

1.**明确双方角色和责任**：清晰界定甲方提供信息、配合管理的责任，以及乙方提供专业协调、监控服务的责任。

2.**法律合规性**：确保协议内容符合各相关国家或地区的无人机飞行法规、空域管理规定和服务行业规范。

3.**持续沟通机制**：建立有效的沟通渠道和定期的沟通会议，及时解决执行中的问题，同步信息变更。

4.**风险共担**：考虑在协议中约定不可预见风险的处理方式，例如因第三方原因导致的服务中断。

5.**人员资质要求**：乙方应确保其提供服务的人员具备相应的专业资质和经验。

**五、合同适用的所有场景**

本合同主要适用于以下场景：

1.**商业无人机运营**：无人机用于航拍、测绘、巡检、物流配送、农业植保等商业活动的企业，需要确保其飞行活动在复杂或受限空域的安全合规。

2.**影视制作与广告拍摄**：在需要使用无人机进行空中拍摄，但空域环境复杂或需要与其他飞行活动协调的场景。

3.**公共安全与应急响应**：警察、消防、救援机构等在执行任务时使用无人机，需要与民航或其他飞行活动进行协调。

4.**基础设施巡检**：对桥梁、输电线路、风力发电机等设施进行无人机巡检，可能需要进入特定或有时空限制的空域。

5.**科研与教育机构**：进行无人机相关研究或教学活动，需要在特定空域进行飞行测试或训练，需要协调服务保障安全。

6.**大型活动保障**：在大型体育赛事、演唱会等活动中使用无人机进行空中视角展示或安保监控，需要统一协调管理。

7.**任何需要专业空域协调服务的无人机应用领域**：特别是当无人机活动可能与其他航空器产生潜在冲突，或飞行活动位于管制严格或流量较高的空域时。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

**1.场景：大型国际体育赛事（如奥运会、世界杯）的空中转播与安保**

***特点**：空域需求高、协调复杂、时间窗口紧张、涉及多国协调、安全要求极高。

***应增加条款**：

***“优先通行权与排他性协调”条款**：

***内容**：在赛事期间及特定时间段内，对于经甲方（赛事组织方）指定的关键转播或安保飞行任务，乙方应提供最高优先级的空域协调服务，确保其飞行计划得到优先处理和执行，其他非经甲方特别批准的飞行活动不得在此期间冲突。

***“多边协调机制”条款**：

***内容**：明确约定乙方需负责协调与甲方所在国及其他相关国家/地区航空管理部门（如民航局、军方空管）的沟通联络，确保获得必要的空域使用许可或临时飞行批准。约定相关信息（如其他空管指令）的传递义务和时限。

***“应急预案与协同演练”条款**：

***内容**：要求双方在协议签订后共同制定针对空中突发事件的详细应急预案（如无人机失控、与其他航空器接近、非法入侵等），并定期进行协同演练，明确各自在紧急情况下的职责和指挥体系。

***“转播信号保障”条款**：

***内容**：若乙方提供的服务直接或间接影响甲方转播信号的录制或传输（例如，因协调导致飞行路径改变），乙方需采取措施最小化负面影响，并在可能发生影响时提前通知甲方，共同商讨应对方案。

**2.场景：国家或区域级基础设施（如大型桥梁、跨海隧道、水利工程）的安全巡检**

***特点**：巡检区域可能具有特殊管制要求、对精度和稳定性要求高、数据敏感性强、可能涉及敏感或危险区域。

***应增加条款**：

***“特殊区域准入与作业许可”条款**：

***内容**：明确乙方在执行巡检任务时，进入特定敏感区域（如军事管理区、高压电塔附近、施工危险区）前，除履行本协议约定的协调服务外，还需自行获取或协助甲方获取额外的、针对该特定区域的准入许可或作业批准，并承担相应申请费用和责任。

***“数据安全与保密级别提升”条款**：

***内容**：在原保密条款基础上，进一步明确巡检获取的图像、视频、传感器数据的最高保密级别，约定更严格的访问权限控制、加密传输要求、存储安全措施以及数据销毁标准，特别是涉及国家秘密或关键基础设施核心数据的部分。

***“飞行精度与重飞保障”条款**：

***内容**：针对巡检任务，约定乙方需保证无人机飞行的位置、姿态和速度精度满足甲方合同约定的标准。若因乙方协调不当或服务失误导致巡检任务无法按计划完成或数据质量不达标，需在约定时限内免费重飞或采取其他补救措施。

**3.场景：政府应急管理部门的灾害响应（如地震、洪水、森林火灾）**

***特点**：任务紧急性、突发性强、空域条件复杂多变、可能涉及临时空域开放、多方协同作战。

***应增加条款**：

***“紧急任务优先与动态调整”条款**：

***内容**：在灾害应急响应期间，无条件将甲方的应急飞行需求置于最高优先级。乙方需建立快速响应通道，根据甲方的实时指令和灾情变化，动态调整协调方案和飞行计划，并确保持续提供必要的空中监控和支持。

***“跨部门协调接口”条款**：

***内容**：明确乙方作为协调服务提供方，有义务与甲方的上级主管部门、其他参与救援的政府部门（如消防、医疗、军队）以及当地空管部门建立有效的沟通协调机制，确保信息畅通，协同处置空域冲突。

***“任务效果反馈与评估”条款**：

***内容**：建立应急任务执行后的快速反馈机制。乙方需在每次任务结束后及时向甲方提交飞行记录、协调日志和任务效果简报，共同评估服务在支持应急响应中的有效性，为后续优化提供依据。

**4.场景：军事演习或国防相关的特定空域使用**

***特点**：空域高度管制严格、涉及国家军事利益、信息高度敏感、协调流程特殊。

***应增加条款**：

***“军事管制协调”条款**：

***内容**：明确乙方需具备与军事指挥部门和军方空管单位进行协调的专业能力和资质。在涉及军事演习或国防相关空域使用的协调中，乙方需严格遵守军方规定，执行军事优先原则，并承担因协调军事活动产生的特殊流程或费用。

***“信息隔离与特殊保密”条款**：

***内容**：约定涉及军事演习或国防任务的协调信息，其保密级别远超一般商业秘密，需采取最高级别的物理隔离、逻辑隔离和技术防护措施。乙方不得以任何形式向无关第三方（包括非涉密人员）泄露任何相关信息。

***“配合军事行动指令”条款**：

***内容**：在军事演习或国防行动需要时，乙方需无条件配合军方发布的临时空域管制指令或飞行任务调整要求，暂停或改变原定协调方案，并及时通知甲方。

**5.场景：大型无人机集群（Swarm）的测试与演示飞行**

***特点**：涉及多架无人机协同作业、空域占用时间长、飞行模式复杂、群控系统要求高、安全风险相对集中。

***应增加条款**：

***“集群协同空域规划”条款**：

***内容**：明确乙方需具备为无人机集群飞行进行专门空域规划和路径设计的专业能力，考虑多架无人机的编队、编星、通信覆盖、能量管理等因素，制定详细且安全的协同飞行方案。

***“通信保障与冗余”条款**：

***内容**：针对集群飞行对通信的依赖性，约定乙方需提供可靠的通信链路保障服务，包括地面控制站与无人机之间的通信，以及无人机集群内部可能的通信。要求具备通信链路中断时的应急处理预案和冗余备份措施。

***“失控/丢失管理”条款**：

***内容**：制定针对单架或多架无人机失控、信号丢失、偏离预定空域等情况的应急响应流程。明确乙方需实时监控集群状态，一旦发生异常，立即启动预案，尝试远程控制返航或迫降，并协助甲方进行搜救或处置。

**二、特殊附件条款增加**

**1.当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容**

在附件中增加**“涉及第三方服务的责权利约定”**，具体内容如下：

***第三方身份与授权**：明确第三方的名称、角色（如提供特定空域信息、执行部分协调动作、进行安全审计等），以及甲方授予第三方参与本项目（或仅提供特定服务）的授权范围和期限。

***第三方服务内容与标准**：详细描述第三方在本项目中所承担的具体服务任务、操作规程、服务质量标准以及交付成果要求。

***费用承担**：约定第三方服务费用的来源（由甲方承担、乙方承担、或按约定比例分摊），以及支付方式和时间。

***信息共享与保密**：明确甲方、乙方与第三方之间需要共享的信息类型、方式和保密责任。约定第三方对其接触到的甲乙双方商业秘密、以及项目相关信息负有不低于本合同约定的保密义务。

***责任划分**：明确在第三方提供的服务过程中发生问题（如信息错误导致协调失误、服务不符合标准、泄露信息等）时，责任归属和解决方式。约定第三方对因其服务行为给甲方或乙方造成的损失，应在责任范围内承担赔偿责任。

***协调接口**：如果第三方也需与乙方进行协调，明确其与乙方的沟通渠道、对接流程和协作机制。

**2.当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

在合同正文中增加**“甲方主导权与决策权条款”**，或在附件中增加**“甲方主导行为规范”**，具体内容如下：

***最终飞行计划审批权**：明确对于涉及甲方核心利益的飞行任务，甲方对其飞行计划（包括空域、时间、高度、航线、携带载荷等）拥有最终决定权和审批权，乙方需提供专业建议和支持，但最终方案由甲方确认。

***优先信息获取权**：约定在协议约定范围内，甲方有权优先获取与自身飞行任务直接相关的空域使用情况、协调状态、潜在风险等信息。

***服务需求变更权**：在合理范围内，甲方有权根据实际情况（如任务目标调整、天气变化、突发事件等）随时提出服务需求变更，乙方应在能力范围内予以配合，并就变更可能产生的影响（如费用、时间）与甲方协商。

***对乙方工作的监督权**：甲方有权对乙方的服务过程、服务质量、人员资质、设备运行等进行必要的监督和检查，乙方应予以配合。

***紧急指令权**：在极端紧急情况下，为确保甲方飞行安全或完成关键任务，甲方有权向乙方下达紧急协调指令或飞行操作指令（乙方需在能力范围内判断并执行）。

**3.当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

在合同正文中增加**“乙方主导服务与优化条款”**，或在附件中增加**“乙方主动服务承诺”**，具体内容如下：

***主动服务与优化义务**：乙方不仅需响应甲方的协调请求，还应主动利用其专业能力，为甲方的飞行活动提供前瞻性的空域分析、风险评估、潜在冲突预测，并提出优化飞行计划、选择最佳飞行窗口的建议。

***主动监控与预警义务**：乙方应负责对其负责协调的空域进行持续监控，主动发现并预警可能影响甲方飞行安全的空中交通或其他风险因素（如其他违规飞行器、恶劣天气预警）。

***技术能力持续提升义务**：乙方应承诺持续投入资源，更新升级其空域协调服务所需的技术平台、软件系统和硬件设备，以适应不断发展的无人机技术和空域管理要求。

***主动报告与沟通义务**：乙方应定期（如每周或每月）向甲方主动报告空域协调服务的整体运行情况、遇到的典型问题、采取的改进措施以及相关行业动态或法规变化。

***备选方案提供义务**：当原定协调方案因不可抗力或外部因素无法执行时，乙方有主动研究和提出备选协调方案（如调整空域、时间、航线或采用其他规避措施）的义务，并尽快与甲方沟通确认。

**三、特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景：涉及敏感数据（如个人隐私、商业秘密）的测绘或巡检**

***特殊条款**：增加严格的“数据脱敏与匿名化”要求、明确的数据访问权限矩阵、符合特定行业标准（如GDPR、网络安全法）的数据处理流程、以及因数据泄露导致的额外赔偿责任上限（若适用）。

***注意事项**：需识别并评估项目中涉及的所有敏感数据类型，确保乙方处理流程符合法律法规要求，对操作人员进行专项培训。

***场景：需要乙方提供人员现场支持（如地面站操作、应急处理）**

***特殊条款**：增加“现场服务人员派遣”条款，明确派遣人员的资质要求、服务内容、工作时间、费用标准、食宿安排（若需）、以及现场行为的规范。

***注意事项**：提前与乙方沟通现场支持的具体需求（人数、技能、时长），明确服务范围和标准，考虑现场环境的复杂性。

***场景：合同期限跨越多个监管周期或法规变更**

***特殊条款**：增加“法规遵从”条款，约定双方有义务遵守所有适用的无人机飞行、空域管理和数据保护法规。若发生重大法规变更，乙方需及时通知甲方，双方应协商决定是否需要修改合同条款。

***注意事项**：定期（如每年）审查相关法规变化，保持与监管机构的沟通。

***场景：涉及国际航线的无人机运输或飞行**

***特殊条款**：增加“国际飞行许可协调”条款，明确国际飞行所需的相关空域、航线、签证、保险等许可的申请责任主体（通常是甲方或乙方，需明确）和时间节点，以及相关费用的承担方。

**四、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

1.费用标准与支付方式明细表

2.服务响应时间定义及例外情况说明

3.服务范围详细清单

4.保密信息清单

5.争议解决机构具体信息

6.[可选]服务水平协议（SLA）

7.[可选]紧急情况处理预案

8.**新增附件**：

*涉及第三方服务的责权利约定

*甲方主导行为规范（或甲方主导权与决策权补充条款）

*乙方主动服务承诺（或乙方主导服务与优化补充条款）

*[若场景适用]数据脱敏与匿名化处理细则

*[若场景适用]现场服务人员派遣细则

*[若场景适用]国际飞行许可协调清单

**五、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

（同之前的总结，此处