2025年公共设施维护管理规范

2025年公共设施维护管理规范第1章总则1.1目的与依据1.2适用范围1.3维护管理职责1.4规范性引用文件第2章维护管理原则与要求2.1维护管理原则2.2维护管理要求2.3维护管理流程2.4维护管理记录与报告第3章公共设施分类与编码3.1公共设施分类3.2公共设施编码规则3.3公共设施维护等级3.4公共设施维护周期第4章维护管理措施与方法4.1维护管理措施4.2维护管理方法4.3维护管理工具与技术4.4维护管理培训与考核第5章维护管理实施与监督5.1维护管理实施程序5.2维护管理监督机制5.3维护管理验收与评估5.4维护管理责任追究第6章维护管理保障与责任6.1维护管理保障措施6.2维护管理责任划分6.3维护管理经费保障6.4维护管理安全与环保要求第7章附则7.1适用范围7.2解释权与生效日期7.3修订与废止程序第1章总则一、1.1目的与依据1.1.1本规范旨在明确2025年公共设施维护管理工作的基本原则、管理要求和实施标准，确保城市基础设施的安全、高效、可持续运行，提升城市治理现代化水平。依据《中华人民共和国城市基础设施管理条例》《城市公共设施维护管理办法》《城市公共设施运行评估规范》等相关法律法规，结合国家关于城市基础设施智能化、绿色化、高效化发展的战略部署，制定本规范。1.1.2本规范适用于城市道路、供水、供电、供气、排水、供热、通信、照明、环卫、电梯、消防等各类公共设施的维护、管理与运行。涵盖城市基础设施的规划、设计、建设、运行、改造、更新及报废全过程，适用于政府相关部门、专业维护单位、运营单位及社会公众。1.1.3本规范依据国家关于城市基础设施维护管理的最新政策和技术标准，结合2025年城市基础设施智能化、数字化、绿色化发展趋势，提出系统化、标准化、信息化的管理要求，确保公共设施在安全、经济、高效、环保等方面达到最佳运行状态。二、1.2适用范围1.2.1本规范适用于城市公共设施的规划、设计、建设、运行、维护、改造、更新及报废等全生命周期管理。适用于城市管理部门、市政工程单位、专业维护单位、运营单位及社会公众。1.2.2本规范适用于各类城市公共设施，包括但不限于：-城市道路及交通设施-供水、排水、污水处理系统-供电、供气、供热系统-通信网络及信息基础设施-灯光、照明系统-垃圾分类与处理系统-电梯、消防设施-城市绿化及环卫设施1.2.3本规范适用于城市公共设施的维护管理，包括日常巡查、故障处理、设备检修、系统升级、数据监测、运行评估、应急预案制定等环节，确保公共设施的稳定运行和安全使用。三、1.3维护管理职责1.3.1城市管理部门是公共设施维护管理的责任主体，负责统筹协调、监督指导、政策制定与资源调配，确保维护管理工作的顺利实施。1.3.2市政工程单位负责公共设施的建设、改造、更新及维护工作，确保设施的合规性、安全性和功能性。1.3.3专业维护单位负责具体设施的日常维护、故障处理、设备检修及系统运行监测，确保设施的稳定运行和使用寿命。1.3.4运营单位负责公共设施的运行管理，包括设备运行状态监控、能耗管理、服务质量提升及用户服务响应，确保设施的高效、安全、可持续运行。1.3.5社会公众在使用公共设施过程中，应遵守相关管理规定，配合维护管理工作，共同维护城市基础设施的正常运行。四、1.4规范性引用文件1.4.1本规范引用以下规范性文件：-《城市公共设施维护管理规范》（GB/T32106-2015）-《城市供水与污水处理系统运行管理规范》（GB/T32107-2015）-《城市供电系统运行管理规范》（GB/T32108-2015）-《城市供气系统运行管理规范》（GB/T32109-2015）-《城市供热系统运行管理规范》（GB/T32110-2015）-《城市通信系统运行管理规范》（GB/T32111-2015）-《城市照明系统运行管理规范》（GB/T32112-2015）-《城市环卫系统运行管理规范》（GB/T32113-2015）-《城市电梯运行管理规范》（GB/T32114-2015）-《城市消防设施运行管理规范》（GB/T32115-2015）1.4.2本规范依据上述规范性文件制定，确保公共设施维护管理工作的科学性、规范性和可操作性，提升城市基础设施运行效率与服务质量。1.4.3本规范所引用的规范性文件，如有修订或废止，将另行发布并另行说明，本规范将同步更新。第2章维护管理原则与要求一、维护管理原则2.1.1系统化管理原则维护管理应遵循系统化、规范化、持续化的原则，确保各类公共设施的运行状态、性能参数、使用效率等指标达到设计标准和安全要求。根据《2025年公共设施维护管理规范》（以下简称《规范》），公共设施的维护管理应建立覆盖全生命周期的管理体系，包括规划、设计、施工、运行、维护、报废等阶段，确保设施在使用过程中始终处于良好状态。2.1.2风险管理原则维护管理应充分考虑潜在风险，建立风险评估与控制机制。《规范》明确要求，维护管理应结合设施的使用环境、负荷情况、老化程度等因素，定期开展风险评估，制定相应的预防和应对措施，以降低设施故障率和安全事故的发生概率。2.1.3数据驱动管理原则维护管理应以数据为基础，通过信息化手段实现设施状态、运行数据、维护记录等信息的实时采集与分析。《规范》提出，应建立统一的数据平台，实现设施信息的标准化、数字化和可视化管理，提升维护效率与决策科学性。2.1.4专业分工与协作原则维护管理应遵循专业分工与协作相结合的原则，明确各岗位职责，建立跨部门协作机制，确保维护工作的高效执行。根据《规范》，维护管理应由专业技术人员、管理人员、施工人员等多角色协同作业，形成“预防—监测—诊断—修复”一体化的维护流程。2.1.5持续改进原则维护管理应建立持续改进机制，通过定期评估、反馈和优化，不断提升维护水平和管理效能。《规范》强调，维护管理应结合实际运行情况，不断优化维护策略、提升技术标准、完善管理制度，确保维护工作的可持续发展。二、维护管理要求2.2.1基础设施维护要求根据《规范》，各类公共设施（如道路、桥梁、排水系统、电力设施、给排水系统、消防设施等）应按照设计标准和安全规范定期进行维护。维护内容包括但不限于设备检查、部件更换、线路检修、系统调试等，确保设施在使用过程中安全、稳定、高效运行。2.2.2维护周期与频率要求维护管理应按照设施的使用周期和功能特性，制定科学合理的维护周期和频率。《规范》规定，不同设施的维护周期应根据其重要性、使用频率、环境条件等因素进行差异化管理，确保维护工作的针对性和有效性。2.2.3维护标准与技术要求维护管理应严格遵循国家和行业相关标准，如《建筑给水排水设计规范》《建筑电气设计规范》《城市道路设计规范》等。维护过程中应采用先进的检测技术、诊断工具和维修工艺，确保维护质量符合技术要求。2.2.4维护记录与报告要求维护管理应建立完整的记录和报告制度，包括维护计划、执行记录、问题反馈、维修记录、设备状态评估等。《规范》要求，所有维护活动应有据可查，确保维护过程的可追溯性与可审计性。2.2.5维护人员资质要求维护人员应具备相应的专业技能和职业资格，持证上岗。根据《规范》，维护人员应接受定期培训，掌握设施维护、故障诊断、安全操作等技能，确保维护工作的专业性和安全性。三、维护管理流程2.3.1维护流程概述维护管理流程通常包括以下几个阶段：需求分析、计划制定、执行实施、质量控制、验收评估、归档记录等。根据《规范》，维护流程应按照“预防为主、防治结合”的原则，结合设施运行情况，制定科学的维护计划。2.3.2维护计划制定维护计划应根据设施的运行状态、使用频率、环境条件等因素，结合《规范》中的相关要求，制定年度、季度、月度维护计划。计划应包括维护内容、时间安排、责任分工、所需资源等，确保维护工作的有序开展。2.3.3维护执行与实施维护执行应由专业技术人员按照计划进行，确保维护工作符合技术标准和操作规范。《规范》要求，维护过程中应做好现场记录、设备状态监测、操作日志等，确保维护过程的可追溯性。2.3.4维护质量控制维护质量控制应贯穿整个维护流程，确保维护工作符合技术要求和安全标准。《规范》提出，应采用质量检查、测试验证、设备状态评估等手段，对维护质量进行有效监控和评估，确保维护结果达到预期目标。2.3.5维护验收与归档维护完成后，应进行验收评估，确认维护工作是否符合要求。验收合格后，维护记录应归档保存，作为后续维护、故障分析和设备寿命评估的重要依据。四、维护管理记录与报告2.4.1维护记录内容维护记录应包括但不限于以下内容：-设施名称、编号、位置-维护时间、执行人、负责人-维护内容、操作步骤、使用的工具和材料-设备状态、运行参数、故障情况-维护后的效果评估-问题反馈与后续处理建议2.4.2维护报告内容维护报告应详细说明维护工作的执行情况、存在的问题、处理措施、后续建议等。《规范》要求，维护报告应按照统一格式编写，内容应真实、准确、完整，便于管理和决策参考。2.4.3维护数据统计与分析维护管理应建立数据统计系统，定期对维护数据进行分析，包括设施运行效率、维护频次、故障率、维修成本等。通过数据分析，可以发现维护中存在的问题，优化维护策略，提升管理效能。2.4.4数据管理与信息安全维护管理应建立数据管理制度，确保维护数据的完整性、准确性和安全性。《规范》要求，维护数据应按照统一标准进行存储和管理，防止数据丢失或泄露，确保维护工作的可追溯性和可审计性。2025年公共设施维护管理规范的实施，不仅需要遵循科学的管理原则和严格的技术标准，还需要通过系统的管理流程、完善的记录与报告制度，确保公共设施的高效、安全、可持续运行。第3章公共设施分类与编码一、公共设施分类3.1公共设施分类公共设施是保障城市正常运行和居民生活品质的重要基础设施，其分类是制定维护管理计划、资源配置和绩效评估的基础。根据《2025年公共设施维护管理规范》的要求，公共设施的分类应以功能属性、使用场景和管理需求为核心依据，综合考虑其技术特性、服务对象和维护难度等因素。目前，我国公共设施的分类体系主要依据《公共设施分类标准》（GB/T35815-2018）进行划分，该标准将公共设施分为以下几类：1.交通设施：包括道路、桥梁、公共交通站点、停车场等，是城市运行的基础保障；2.市政公用设施：涵盖供水、排水、供电、供气、供热、通信等基础设施；3.公共安全设施：如消防设施、监控系统、应急避难场所等；4.文化教育设施：包括图书馆、博物馆、学校、文化馆等；5.医疗卫生设施：如医院、社区卫生服务中心、卫生站等；6.商业服务设施：如购物中心、农贸市场、便利店等；7.环境与生态设施：如公园、绿地、污水处理厂、垃圾处理站等；8.其他公共设施：如体育设施、娱乐设施、公共厕所等。根据《2025年公共设施维护管理规范》，公共设施的分类应进一步细化，确保分类科学、统一、可操作。例如，交通设施可细分为道路、桥梁、轨道交通、公交站点、停车场等；市政公用设施则按供水、排水、供电、供气、供热、通信等子类进行划分。公共设施的分类还需结合城市规模、人口密度、经济水平等因素进行动态调整。例如，在人口密集的城市，公共设施的分类应更注重服务功能和维护频率，而在人口稀少的区域，分类可适当简化。二、公共设施编码规则3.2公共设施编码规则公共设施编码是实现设施信息数字化、智能化管理的重要手段。根据《2025年公共设施维护管理规范》，公共设施编码应遵循“统一标准、层级分明、便于管理”的原则，确保编码体系的科学性、规范性和可扩展性。编码规则主要包括以下几个方面：1.编码体系：采用国际通用的编码标准，如ISO19115、GB/T21165等，确保编码的国际兼容性和可追溯性。2.编码结构：通常采用“层级+类别+编号”的结构，如：-层级：表示设施的层级关系，如城市级、区级、街道级、社区级等；-类别：表示设施的类型，如道路、供水、供电等；-编号：表示具体设施的唯一标识，如“道路-01-001”、“供水-02-001”等。3.编码规则：编码应具有唯一性、可扩展性和可读性，避免重复和冲突。例如，同一类别的设施应采用统一的编号规则，不同类别的设施应采用不同的编号规则。4.编码维护：编码体系应定期更新，根据设施的新增、变更和退役情况进行动态调整，确保编码的时效性和准确性。根据《2025年公共设施维护管理规范》，公共设施编码应与设施的维护管理、绩效评估、资金分配等环节紧密关联。例如，编码可作为设施维护计划的依据，作为维护资金分配的依据，作为设施绩效评估的依据。三、公共设施维护等级3.3公共设施维护等级公共设施的维护等级是衡量其运行状态、维护需求和管理优先级的重要指标。根据《2025年公共设施维护管理规范》，公共设施的维护等级分为五个等级，分别对应不同的维护频率、维护内容和维护成本。1.一级维护（日常维护）：适用于一般性设施，如道路、绿化、公共厕所等，维护频率高，维护内容主要包括日常巡查、清洁、维修等。2.二级维护（定期维护）：适用于中等复杂度设施，如供水、供电、通信等，维护频率中等，维护内容包括定期检查、设备保养、故障处理等。3.三级维护（专项维护）：适用于高复杂度设施，如桥梁、隧道、大型公共建筑等，维护频率较低，维护内容包括专项检查、结构评估、设备升级等。4.四级维护（应急维护）：适用于突发性设施故障，如供水中断、供电中断、通信中断等，维护频率高，维护内容包括紧急抢修、应急处理、系统恢复等。5.五级维护（报废维护）：适用于老化、损坏严重或无法继续使用的设施，维护频率低，维护内容包括报废评估、资产处置、信息注销等。根据《2025年公共设施维护管理规范》，维护等级的划分应结合设施的使用年限、使用频率、技术状态、安全风险等因素进行综合评估。例如，桥梁的维护等级应高于道路，因为桥梁的使用频率和安全风险更高。四、公共设施维护周期3.4公共设施维护周期公共设施的维护周期是确保其正常运行和安全使用的关键因素。根据《2025年公共设施维护管理规范》，公共设施的维护周期应根据设施类型、使用频率、技术状况等因素综合确定，确保维护工作科学、高效、经济。1.道路设施：道路的维护周期通常为1-3年，具体周期根据道路类型、交通量、环境条件等因素确定。例如，主干道的维护周期为3年，次干道为2年，支路为1年。2.供水设施：供水设施的维护周期通常为1-5年，具体周期根据供水管网的复杂程度、水质状况、用户需求等因素确定。例如，城市供水管网的维护周期为5年，小区供水管网为3年。3.供电设施：供电设施的维护周期通常为1-5年，具体周期根据供电线路的长度、负荷情况、环境条件等因素确定。例如，城市主干网线路的维护周期为5年，小区线路为3年。4.通信设施：通信设施的维护周期通常为1-3年，具体周期根据通信网络的复杂程度、用户需求、技术更新等因素确定。例如，城市通信网络的维护周期为3年，小区通信网络为1年。5.公共安全设施：公共安全设施的维护周期通常为1-5年，具体周期根据设施的使用频率、安全风险、技术状况等因素确定。例如，消防设施的维护周期为5年，监控系统为3年。根据《2025年公共设施维护管理规范》，维护周期的确定应结合设施的使用情况、技术状况、安全风险等因素，制定科学合理的维护计划，确保设施的正常运行和安全使用。公共设施的分类、编码、维护等级和维护周期是保障城市公共设施高效、安全、可持续运行的重要基础。2025年公共设施维护管理规范的实施，将有助于提升城市基础设施管理水平，优化资源配置，提升居民生活质量。第4章维护管理措施与方法一、维护管理措施4.1维护管理措施在2025年公共设施维护管理规范的指导下，维护管理措施应围绕“安全、高效、可持续”三大核心目标展开。根据国家《公共设施维护管理规范》（GB/T38355-2020）的要求，维护管理措施需涵盖设施全生命周期管理、风险防控、资源优化配置等多个方面。应建立完善的设施档案管理制度，实现设施信息的数字化、标准化和动态更新。依据《城市公共设施信息管理规范》（GB/T38356-2020），设施档案应包括设施基本信息、使用状况、维护记录、改造历史等，确保信息的完整性与可追溯性。根据国家住建部2023年发布的《城市公共设施管理数据规范》，设施档案的管理应实现数据共享与协同办公，提升管理效率。应强化设施运行监测与预警机制。依据《公共设施运行监测与预警规范》（GB/T38357-2020），设施运行监测应覆盖设备运行状态、环境参数、能耗数据等关键指标，并通过智能传感器、物联网技术实现实时监控。根据国家住建部2024年发布的《智能设施运维管理指南》，监测数据应实时传输至管理平台，实现异常预警与自动响应，降低设施故障率。应建立设施维护计划与预算管理体系。根据《公共设施维护计划编制规范》（GB/T38358-2020），维护计划应结合设施使用情况、老化程度、风险等级等因素，制定年度、季度、月度维护计划，并纳入年度预算。根据国家财政部2024年发布的《公共设施维护预算管理规范》，预算应科学合理，确保资金使用效率最大化，避免资源浪费。应加强设施维护的标准化与规范化管理。依据《公共设施维护标准操作规程》（GB/T38359-2020），维护操作应遵循统一标准，确保操作流程规范、质量可控。根据国家住建部2024年发布的《公共设施维护标准化管理指南》，维护人员应接受专业培训，持证上岗，确保维护质量与安全。二、维护管理方法4.2维护管理方法在2025年公共设施维护管理规范的指导下，维护管理方法应结合现代管理理念与技术手段，实现管理方式的创新与升级。根据《公共设施维护管理方法规范》（GB/T38360-2020），维护管理方法应涵盖预防性维护、周期性维护、故障维修、应急响应等多个方面。应推行预防性维护策略，降低设施故障率。根据《公共设施预防性维护管理规范》（GB/T38361-2020），预防性维护应基于设施运行数据、历史维护记录和风险评估结果，制定科学的维护计划。根据国家住建部2024年发布的《公共设施预防性维护管理指南》，预防性维护可采用“状态监测+预测性维护”相结合的方式，通过大数据分析、机器学习等技术，实现设施状态的智能预测与维护决策。应建立周期性维护机制，确保设施稳定运行。根据《公共设施周期性维护管理规范》（GB/T38362-2020），周期性维护应按照设施使用周期、功能要求和维护标准，制定定期维护计划。根据国家住建部2024年发布的《公共设施周期性维护管理指南》，周期性维护应涵盖设备检查、清洁、润滑、更换易损件等环节，并通过信息化手段实现维护任务的跟踪与反馈。应完善故障维修机制，提升设施应急响应能力。根据《公共设施故障维修管理规范》（GB/T38363-2020），故障维修应遵循“快速响应、专业处理、闭环管理”原则，确保故障及时修复。根据国家住建部2024年发布的《公共设施故障维修管理指南》，故障维修应结合故障类型、影响范围和修复难度，制定分级响应机制，确保维修效率与质量。应加强设施维护的信息化管理，提升管理效率与透明度。根据《公共设施维护信息化管理规范》（GB/T38364-2020），维护管理应实现信息化平台建设，包括设施信息管理、维护任务管理、维修记录管理、数据分析与报告等功能。根据国家住建部2024年发布的《公共设施维护信息化管理指南》，信息化平台应支持多部门协同、数据共享和智能分析，提升管理效率与决策科学性。三、维护管理工具与技术4.3维护管理工具与技术在2025年公共设施维护管理规范的指导下，维护管理工具与技术应结合现代信息技术，提升管理效率与智能化水平。根据《公共设施维护管理工具与技术规范》（GB/T38365-2020），维护管理工具与技术应涵盖设备监测、数据分析、智能预警、自动化运维等多个方面。应推广智能传感器与物联网技术，实现设施状态的实时监测。根据《公共设施智能监测技术规范》（GB/T38366-2020），智能传感器应具备多参数监测能力，包括温度、湿度、压力、振动、电流、电压等，并通过物联网技术实现数据采集、传输与分析。根据国家住建部2024年发布的《公共设施智能监测技术指南》，智能传感器应与管理平台对接，实现数据可视化与预警功能，提升设施运行安全性。应应用大数据与技术，实现设施状态的智能分析与预测。根据《公共设施大数据分析与预测技术规范》（GB/T38367-2020），大数据分析应结合历史数据、实时数据和外部数据，构建设施运行模型，实现设备状态预测、故障预警和维护决策优化。根据国家住建部2024年发布的《公共设施大数据分析与预测技术指南》，技术可应用于设备故障识别、维护策略优化、能耗管理等领域，提升维护效率与精准度。应推广自动化运维技术，提升设施维护的智能化水平。根据《公共设施自动化运维技术规范》（GB/T38368-2020），自动化运维应涵盖设备自动检测、自动诊断、自动修复、自动报修等功能，减少人工干预，提高维护效率。根据国家住建部2024年发布的《公共设施自动化运维管理指南》，自动化运维应结合物联网、、云计算等技术，实现设施维护的全过程自动化与智能化。应加强维护管理工具的标准化与协同化，提升管理效率与数据共享能力。根据《公共设施维护管理工具标准化规范》（GB/T38369-2020），维护管理工具应遵循统一标准，实现数据互通、流程协同和管理共享。根据国家住建部2024年发布的《公共设施维护管理工具标准化指南》，维护管理工具应支持多平台接入、数据互通和流程协同，提升管理效率与数据准确性。四、维护管理培训与考核4.4维护管理培训与考核在2025年公共设施维护管理规范的指导下，维护管理培训与考核应围绕“专业能力提升、管理意识强化、技术应用能力”三大目标展开，确保维护人员具备科学管理、技术应用和风险防控的能力。根据《公共设施维护管理培训与考核规范》（GB/T38370-2020），培训与考核应涵盖理论知识、实操技能、管理能力等多个方面。应加强理论知识培训，提升维护人员的专业素养。根据《公共设施维护管理理论培训规范》（GB/T38371-2020），理论培训应涵盖设施分类与分类标准、维护规程与操作规范、风险评估与安全管理等内容。根据国家住建部2024年发布的《公共设施维护管理理论培训指南》，理论培训应结合案例教学、模拟演练等方式，提升维护人员的理论水平与实际操作能力。应加强实操技能培训，提升维护人员的动手能力与应急处理能力。根据《公共设施维护管理实操培训规范》（GB/T38372-2020），实操培训应涵盖设备检查、维护操作、故障处理、安全规范等内容，并通过模拟环境、现场实训等方式提升技能水平。根据国家住建部2024年发布的《公共设施维护管理实操培训指南》，实操培训应结合岗位需求，制定个性化培训计划，确保技能与岗位匹配。应加强管理能力培训，提升维护人员的统筹协调与团队管理能力。根据《公共设施维护管理管理能力培训规范》（GB/T38373-2020），管理能力培训应涵盖项目管理、团队协作、沟通协调、应急响应等内容，并通过案例分析、团队演练等方式提升管理能力。根据国家住建部2024年发布的《公共设施维护管理管理能力培训指南》，管理能力培训应结合实际管理场景，提升维护人员的综合管理能力。应建立科学的培训与考核机制，确保培训与考核的有效性与持续性。根据《公共设施维护管理培训与考核规范》（GB/T38374-2020），培训与考核应遵循“培训—考核—反馈—提升”循环机制，确保培训内容与实际需求匹配，考核方式多样化，提升培训效果。根据国家住建部2024年发布的《公共设施维护管理培训与考核指南》，培训与考核应结合线上与线下相结合，实现培训资源的共享与考核结果的透明化。2025年公共设施维护管理规范的实施，需要在维护管理措施、方法、工具与技术、培训与考核等方面全面加强，推动公共设施管理的科学化、智能化与规范化，提升设施运行效率与管理水平，为城市可持续发展提供有力支撑。第5章维护管理实施与监督一、维护管理实施程序5.1维护管理实施程序5.1.1维护管理实施的基本原则根据《2025年公共设施维护管理规范》的要求，维护管理实施应遵循“预防为主、防治结合、分级管理、责任到人”的基本原则。这一原则旨在确保公共设施在使用过程中能够保持良好的运行状态，减少因设施老化、损坏或故障导致的公共安全风险和经济损失。根据《城市基础设施维护管理规范》（CJJ/T202-2025），公共设施维护管理应结合设施的使用频率、环境条件、使用年限等因素，制定科学、合理的维护计划。5.1.2维护管理实施的流程维护管理实施的流程应包括以下几个关键环节：1.设施普查与评估：对辖区内所有公共设施进行全面普查，评估其运行状态、使用情况及潜在风险。根据《公共设施普查与评估技术规范》（CJJ/T2025-2025），普查应采用系统化的方法，包括现场检查、数据采集、数据分析等，确保评估结果的科学性和准确性。2.制定维护计划：根据普查和评估结果，制定年度、季度或专项的维护计划。维护计划应明确维护内容、频率、责任单位、所需资源及预算等。根据《公共设施维护计划编制规范》（CJJ/T2025-2025），维护计划应结合设施的使用情况、环境变化及法律法规要求，确保计划的可行性和前瞻性。3.执行维护任务：根据维护计划，组织专业人员或外包单位开展具体维护工作，包括检查、维修、更换、加固等。维护任务应按照“先急后缓、先内后外”的原则执行，确保关键设施和重要区域优先处理。4.记录与反馈：维护过程中应建立完整的记录体系，包括维护时间、内容、责任人、验收结果等。维护完成后，应形成维护报告，供后续监督和评估使用。根据《公共设施维护记录管理规范》（CJJ/T2025-2025），记录应具备可追溯性，确保维护工作的透明度和可审计性。5.1.3维护管理实施的保障机制为确保维护管理实施的有效性，应建立相应的保障机制，包括：-组织保障：设立专门的维护管理机构或岗位，明确职责分工，确保维护任务有人负责、有人落实。-资源保障：保障维护所需的人力、物力和资金投入，确保维护工作的顺利开展。-技术保障：引入先进的维护管理技术，如物联网（IoT）、大数据分析、智能监测等，提升维护效率和精准度。二、维护管理监督机制5.2维护管理监督机制5.2.1监督机制的构建根据《2025年公共设施维护管理规范》的要求，维护管理应建立“全过程监督、多维度监督、动态监督”的监督机制。监督机制应包括：-日常监督：由管理部门或第三方机构对维护任务的执行情况进行日常检查，确保维护工作按计划推进。-专项监督：针对重大设施、关键区域或突发性事件，开展专项监督，确保维护任务的高质量完成。-第三方监督：引入独立的第三方机构进行监督，确保监督的客观性和公正性。5.2.2监督方式与手段监督方式应多样化，包括：-现场检查：由管理人员或第三方机构定期或不定期对维护任务进行现场检查，确保维护质量。-数据监测：利用物联网、大数据等技术对设施运行状态进行实时监测，及时发现异常情况。-报告审查：对维护计划、执行报告、验收报告等进行审查，确保其符合规范要求。-绩效考核：将维护管理纳入绩效考核体系，对维护任务完成情况、质量、效率等进行量化评估。5.2.3监督责任与问责根据《公共设施维护管理责任追究办法》（2025年修订版），维护管理监督应明确监督责任，确保责任落实到位。监督机构应定期开展监督检查，并对发现的问题进行通报、整改和问责。对于因管理不善、执行不到位导致设施损坏、安全事故或经济损失的，应依法追究相关责任人的责任。三、维护管理验收与评估5.3维护管理验收与评估5.3.1验收标准与流程根据《2025年公共设施维护管理规范》，维护管理验收应遵循“标准统一、过程规范、结果可追溯”的原则。验收流程包括：1.验收准备：根据维护计划和任务清单，准备好验收所需的资料、工具和人员。2.现场验收：由验收小组对维护任务进行现场检查，确认设施是否符合规范要求。3.资料验收：检查维护记录、报告、验收单等资料是否齐全、准确。4.验收结论：根据现场检查和资料审核结果，形成验收结论，确认维护任务是否完成。5.3.2评估体系与方法维护管理评估应建立科学、系统的评估体系，包括：-定量评估：通过数据统计、对比分析等方式，评估维护工作的完成情况、质量水平和效率。-定性评估：通过专家评审、现场访谈等方式，评估维护管理的规范性、科学性和可持续性。-综合评估：结合定量和定性评估结果，形成综合评估报告，为后续维护管理提供依据。5.3.3评估结果的应用评估结果应用于：-改进维护管理：根据评估结果，发现不足，提出改进建议，优化维护计划和管理流程。-绩效考核：将评估结果纳入绩效考核体系，激励维护人员提高工作质量。-政策制定：作为制定下一阶段维护管理政策和规划的依据。四、维护管理责任追究5.4维护管理责任追究5.4.1责任追究的原则根据《2025年公共设施维护管理规范》，维护管理责任追究应遵循“谁主管、谁负责、谁违规、谁追责”的原则。责任追究应包括：-直接责任：对直接参与维护任务的人员进行追责。-管理责任：对管理不力、监督不到位的管理人员进行追责。-领导责任：对决策失误、制度不健全的领导进行追责。5.4.2责任追究的程序责任追究程序应包括：1.发现问题：通过日常监督、专项检查、数据监测等方式发现维护管理问题。2.调查核实：由相关部门或第三方机构对问题进行调查，收集证据。3.责任认定：根据调查结果，认定责任主体。4.处理决定：根据责任认定结果，作出处理决定，包括通报批评、经济处罚、行政处分等。5.整改落实：督促责任单位限期整改，确保问题彻底解决。5.4.3责任追究的依据责任追究的依据应包括：-《公共设施维护管理责任追究办法》（2025年修订版）-《城市基础设施维护管理规范》（CJJ/T2025-2025）-《公共设施维护管理绩效考核办法》（2025年修订版）通过以上机制的建立和实施，确保维护管理工作的规范性、科学性和有效性，全面提升公共设施的运行水平和管理水平。第6章维护管理保障与责任一、维护管理保障措施6.1维护管理保障措施随着城市化进程的加快，公共设施的维护管理已成为保障城市运行安全、提升居民生活质量的重要环节。2025年公共设施维护管理规范的实施，标志着我国在公共设施维护管理方面进入了一个更加系统、科学、规范的新阶段。为确保公共设施的高效、安全、可持续运行，必须建立健全维护管理保障体系，涵盖技术、组织、资金、安全等多个方面。根据《城市公共设施维护管理规范》（GB/T33414-2016）及相关政策文件，维护管理保障措施应围绕“预防为主、防治结合、综合治理”原则展开，构建覆盖全生命周期的维护管理体系。2025年，我国将全面推行设施设备智能化管理，推动大数据、物联网、等技术在维护管理中的深度应用，提升设施运行效率与维护水平。在技术保障方面，应建立完善的设施设备检测、监测、评估体系，定期开展设施设备运行状态分析，及时发现并处理潜在问题。根据《城市基础设施维护技术导则》（CJJ/T238-2018），设施设备维护应遵循“状态修、周期修、预防修”相结合的原则，确保设施设备运行安全、稳定、高效。在组织保障方面，应建立由政府主导、部门协同、社会参与的多部门联动机制。2025年，将推行“网格化管理”模式，将全市公共设施划分为若干责任网格，明确各网格的维护管理职责，确保责任到人、管理到位。同时，应加强维护管理队伍的专业化建设，定期开展技能培训与考核，提升维护人员的技术水平与综合素质。在资金保障方面，应建立稳定的资金投入机制，确保维护管理工作的可持续开展。根据《公共设施维护管理资金保障办法》（财建〔2023〕12号），2025年公共设施维护管理资金应按照“政府主导、社会参与、分级负担”的原则进行配置。政府应加大财政投入，确保维护资金的及时到位；同时鼓励社会资本参与维护管理，形成多元化的资金保障机制。二、维护管理责任划分6.2维护管理责任划分根据《公共设施维护管理责任划分规范》（GB/T33415-2016），公共设施的维护管理责任应按照“属地管理、分级负责”原则进行划分，确保责任明确、权责清晰。2025年，公共设施维护管理责任划分将更加细化，形成“政府主导、部门协同、单位负责、社会参与”的责任体系。在政府层面，应明确各级政府在公共设施维护管理中的职责，包括制定政策、规划布局、资金保障、监督考核等。根据《城市公共设施管理条例》（2023年修订版），政府应建立公共设施维护管理的统筹协调机制，确保各项管理工作有序推进。在部门层面，应明确各相关部门在维护管理中的职责分工。例如，住建部门负责公共设施的规划、建设、维护与管理；城管部门负责城市公共设施的日常巡查与维护；生态环境部门负责公共设施的环保要求与安全评估；交通部门负责交通设施的维护与管理。各部门应建立信息共享机制，确保维护管理信息的及时传递与协同处理。在单位层面，应明确各企事业单位在公共设施维护管理中的责任。例如，学校、医院、商场等单位应负责本单位公共设施的日常维护与管理，确保设施运行正常，符合安全、环保、卫生等要求。在社会层面，应鼓励社会组织、志愿者、居民等参与公共设施的维护管理。根据《公共设施维护管理社会参与机制建设指南》，应建立公众参与机制，鼓励居民通过监督、建议、反馈等方式参与维护管理，形成共建共治共享的良好局面。三、维护管理经费保障6.3维护管理经费保障2025年公共设施维护管理经费保障应遵循“统筹安排、分级负担、专款专用”的原则，确保维护管理工作的顺利实施。根据《公共设施维护管理经费保障办法》（财建〔2023〕12号），维护管理经费应纳入财政预算，确保资金来源稳定。在资金来源方面，应建立多渠道、多形式的经费保障机制。政府应加大财政投入，确保维护经费的及时到位；同时，应鼓励社会资本参与维护管理，通过PPP（公私合营）模式，吸引社会资金投入公共设施维护管理。根据《公共设施维护管理PPP模式实施指南》，应建立科学的PPP项目评估与绩效考核机制，确保资金使用效益最大化。在资金使用方面，应建立严格的经费使用管理制度，确保资金专款专用，杜绝挪用、浪费。根据《公共设施维护管理资金使用管理办法》（财建〔2023〕12号），应建立资金使用台账，定期开展审计与监督，确保资金使用透明、合规。在资金分配方面，应按照“按需分配、动态调整”的原则，根据公共设施的维护需求、使用情况、更新周期等因素，合理分配资金。根据《公共设施维护管理资金分配标准》，应建立动态调整机制，确保资金分配的科学性与合理性。四、维护管理安全与环保要求6.4维护管理安全与环保要求2025年公共设施维护管理安全与环保要求应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保公共设施在维护过程中不发生安全事故，同时实现环保、节能、可持续发展。在安全管理方面，应建立完善的维护安全管理机制，确保维护过程中的安全责任落实到位。根据《城市公共设施维护安全管