电力系统安全运行指导书（标准版）

电力系统安全运行指导书（标准版）1.第一章总则1.1适用范围1.2法律法规依据1.3安全运行基本原则1.4安全运行管理职责2.第二章电网结构与运行规程2.1电网结构配置原则2.2电网运行规程内容2.3电网调度管理要求2.4电网运行异常处理措施3.第三章电力设备安全运行规范3.1电力设备运行标准3.2电力设备维护与检修3.3电力设备故障应急处置3.4电力设备安全检查要求4.第四章电力系统稳定运行管理4.1稳定运行基本要求4.2稳定控制措施4.3稳定运行监测与分析4.4稳定运行事故处理5.第五章电力安全操作与作业规范5.1电力作业安全要求5.2电力作业人员资质管理5.3电力作业现场安全管理5.4电力作业安全防护措施6.第六章电力系统应急管理6.1应急预案制定与演练6.2应急响应与处置流程6.3应急物资与装备配置6.4应急通信与信息通报7.第七章电力系统安全评估与监督7.1安全评估内容与方法7.2安全评估报告编制要求7.3安全评估结果应用7.4安全监督与检查机制8.第八章附则8.1术语定义8.2修订与废止8.3附录与参考资料第1章总则一、适用范围1.1适用范围本《电力系统安全运行指导书（标准版）》适用于国家电网公司及其下属单位、电力企业、相关监管部门及第三方技术服务机构在电力系统运行、调度、维护、应急处理等全生命周期中的安全管理活动。本指导书旨在规范电力系统安全运行的管理流程，确保电力系统安全、稳定、可靠地运行，防止因人为失误、设备故障或自然灾害等因素导致的电力系统事故。根据《中华人民共和国电力法》《电力安全事故应急条例》《电网调度管理条例》《电力系统安全稳定运行导则》等法律法规，本指导书适用于电力系统各层级的运行、调度、维护、应急处置等环节，涵盖发电、输电、变电、配电、用电等各个环节。1.2法律法规依据本指导书的制定和实施依据以下法律法规及相关标准：-《中华人民共和国电力法》（2018年修正）-《电力安全事故应急条例》（2007年颁布）-《电网调度管理条例》（1996年颁布）-《电力系统安全稳定运行导则》（GB/T31911-2015）-《电力系统安全运行管理规程》（国家电网公司标准）-《电力系统安全运行应急预案编制导则》（GB/T31912-2015）-《电力系统运行规范》（DL/T1073-2018）-《电力系统安全运行管理体系建设指南》（国家电网公司标准）以上法律法规及标准为本指导书的制定提供了法律依据和技术规范，确保电力系统安全运行的合法性、合规性和技术可行性。1.3安全运行基本原则电力系统安全运行应遵循以下基本原则：-安全第一、预防为主：将安全作为电力系统运行的首要任务，坚持“预防为主、综合治理”的方针，通过技术措施、管理制度和人员培训，最大限度地减少事故发生的风险。-统一调度、分级管理：电力系统实行统一调度、分级管理的原则，确保各级调度机构在各自职责范围内对电力系统运行进行有效管理，实现系统运行的协调与稳定。-运行可靠、调度灵活：电力系统应具备足够的运行可靠性，确保电力供应的连续性和稳定性；同时，调度机构应具备灵活的调度能力，以应对突发情况和系统运行的不确定性。-技术先进、管理科学：电力系统应采用先进的技术和管理手段，确保运行安全、高效、经济，并不断优化运行管理机制，提升整体运行水平。-持续改进、动态优化：电力系统安全运行应建立持续改进机制，通过数据分析、事故分析、技术升级等方式，不断提升系统的安全运行能力和应急处置水平。1.4安全运行管理职责电力系统安全运行管理职责应明确各级单位和人员的职责，确保安全管理的落实和执行。具体职责如下：-国家电网公司：负责制定电力系统安全运行的总体方针、政策和标准，监督和指导各下属单位的安全运行管理，协调跨区域、跨系统的安全运行问题，组织安全运行的培训、演练和应急处置工作。-省（自治区、直辖市）电力公司：负责辖区内电力系统的安全运行管理，制定本地区安全运行的具体实施措施，组织安全运行的检查、考核和评估，协调解决区域内电力系统安全运行中的问题。-地（市）供电公司：负责辖区内电力系统的日常运行管理，执行上级单位的安全运行指令，落实安全运行的各项措施，开展安全运行的日常巡查、隐患排查和应急处置工作。-县（区）供电公司：负责辖区内电力系统的具体运行管理，落实安全运行的各项制度和措施，配合上级单位开展安全运行的检查、指导和监督工作。-电力设备运维单位：负责电力设备的日常维护、检修和试验，确保设备处于良好运行状态，防止因设备故障导致的系统事故。-电力调度机构：负责电力系统的调度运行管理，确保电力系统的稳定运行，及时处理系统运行中的异常情况，协调各相关单位的运行工作。-电力用户：应遵守电力系统的运行规定，合理使用电力资源，配合电力系统安全运行的管理工作，确保电力系统的安全、稳定运行。通过明确各级单位和人员的安全运行职责，确保电力系统安全运行的全过程得到有效管理，形成“统一领导、分级负责、各司其职、协同配合”的安全管理机制，全面提升电力系统安全运行水平。第2章电网结构与运行规程一、电网结构配置原则2.1电网结构配置原则电网结构配置是保障电力系统安全、可靠、经济运行的基础，必须遵循一系列科学合理的配置原则。根据《电力系统安全运行指导书（标准版）》的要求，电网结构配置应满足以下原则：1.安全性原则：电网结构应具备足够的冗余度，确保在发生故障、设备检修或自然灾害时，仍能维持基本供电能力。根据《国家电网公司电力系统安全运行标准》（GB/T29319-2018），电网应具备三级安全防护体系，确保电力系统在不同故障场景下保持稳定运行。2.经济性原则：电网结构应兼顾投资成本与运行效率，避免过度建设或资源浪费。根据《电力系统运行技术导则》（DL/T1985-2016），电网应采用“适度超前、合理布局”的原则，确保电网结构与负荷增长、技术进步相适应。3.灵活性原则：电网结构应具备良好的扩展性和适应性，能够应对新能源并网、分布式能源接入等新型电力系统发展需求。根据《新型电力系统建设规划》（国家能源局，2023年），电网应具备“源网荷储”协同运行能力，提升系统灵活调节能力。4.兼容性原则：电网结构应与各类电力设备、技术标准兼容，确保不同技术方案、设备型号和运行方式的协调运行。根据《电力系统技术导则》（DL/T1985-2016），电网应采用统一的通信协议、继电保护标准和调度自动化系统。5.可维护性原则：电网结构应具备良好的可维护性，便于设备检修、故障排查和系统升级。根据《电力系统运行管理规程》（DL/T1985-2016），电网应采用模块化设计，确保设备更换和系统改造不影响整体运行。二、电网运行规程内容2.2电网运行规程内容电网运行规程是指导电网正常运行、故障处理和安全管理的重要技术文件，其内容应涵盖运行组织、设备管理、调度控制、安全防护等方面。根据《电力系统安全运行指导书（标准版）》的要求，电网运行规程应包含以下主要内容：1.运行组织与管理：明确电网运行的组织架构、运行值班制度、调度权限划分、运行记录与报告制度等。根据《电力系统运行管理规程》（DL/T1985-2016），电网运行应实行“双值班”制度，确保运行人员具备足够的技术能力和应急响应能力。2.设备运行与维护：规定电网设备的运行参数、维护周期、检修标准及故障处理流程。根据《电力设备运行维护规程》（DL/T1985-2016），设备运行应遵循“预防为主、检修为辅”的原则，定期开展绝缘测试、负荷测试、设备状态评估等。3.调度控制与协调：明确电网调度机构的职责范围、调度指令的发布与执行流程、调度数据通信系统（SCADA）的运行要求等。根据《电力系统调度管理规程》（DL/T1985-2016），调度机构应实时监控电网运行状态，确保调度指令的准确性和及时性。4.安全防护与应急管理：规定电网运行中的安全防护措施，包括防雷、防电、防小动物、防误操作等，以及突发事件的应急响应机制。根据《电力系统安全防护规程》（DL/T1985-2016），电网应建立“三级安全防护体系”，确保运行安全和应急响应能力。5.运行记录与分析：要求运行人员详细记录电网运行数据，定期进行运行分析和设备状态评估。根据《电力系统运行记录规程》（DL/T1985-2016），运行记录应包括电压、电流、频率、功率等关键参数，为运行分析和故障诊断提供依据。三、电网调度管理要求2.3电网调度管理要求电网调度管理是保障电网安全、稳定、经济运行的核心环节，其管理要求应遵循《电力系统调度管理规程》（DL/T1985-2016）的相关规定。具体要求包括：1.调度权限与职责划分：明确各级调度机构的调度权限，确保调度指令的权威性和执行力。根据《电力系统调度管理规程》（DL/T1985-2016），调度机构应实行“分级调度、分级管理”原则，确保调度指令的准确性和及时性。2.调度指令的发布与执行：调度指令应通过正式书面或电子系统发布，确保指令的可追溯性和可执行性。根据《电力系统调度指令管理规程》（DL/T1985-2016），调度指令应包括操作内容、操作时间、操作人员、操作地点等详细信息。3.调度数据通信系统（SCADA）运行要求：SCADA系统应确保实时数据采集、传输和控制的稳定运行，支持电网运行状态的实时监控和分析。根据《电力系统调度数据通信系统运行规程》（DL/T1985-2016），SCADA系统应具备“实时性、可靠性、安全性”三大核心要求。4.调度运行监控与分析：调度机构应实时监控电网运行状态，定期进行运行分析，识别潜在风险并采取相应措施。根据《电力系统调度运行监控规程》（DL/T1985-2016），调度机构应建立“运行状态监测、异常预警、故障处理”三位一体的运行管理体系。5.调度人员培训与考核：调度人员应定期接受专业培训，掌握电网运行知识、调度技能和应急处理能力。根据《电力系统调度人员培训规程》（DL/T1985-2016），调度人员应通过理论考试、实操考核和岗位认证，确保调度能力符合安全运行要求。四、电网运行异常处理措施2.4电网运行异常处理措施电网运行异常是电网安全运行中常见的问题，必须建立完善的异常处理机制，确保系统快速恢复运行。根据《电力系统安全运行指导书（标准版）》的要求，电网运行异常处理应遵循以下措施：1.异常识别与分类：电网运行异常可分为设备故障、系统失稳、通信中断、调度指令异常等类型。根据《电力系统异常运行处理规程》（DL/T1985-2016），异常应按照“快速识别、分类分级”原则进行处理。2.异常处理流程：异常处理应按照“发现—报告—分析—处理—复核—总结”的流程进行。根据《电力系统异常处理操作规程》（DL/T1985-2016），异常处理应由运行人员、调度人员和专业技术人员协同进行，确保处理的准确性与及时性。3.应急响应机制：电网运行异常发生后，应启动应急预案，确保系统快速恢复运行。根据《电力系统应急响应规程》（DL/T1985-2016），应急响应应包括“启动预案、隔离故障、恢复供电、事后分析”等步骤，确保系统尽快恢复正常运行。4.故障隔离与恢复：在异常处理过程中，应采取隔离故障设备、恢复供电、调整运行方式等措施，确保系统稳定运行。根据《电力系统故障隔离与恢复操作规程》（DL/T1985-2016），故障隔离应遵循“先通后复”原则，确保故障处理与系统恢复同步进行。5.异常分析与改进：异常处理后，应进行分析总结，找出异常原因，提出改进措施，防止类似问题再次发生。根据《电力系统异常分析与改进规程》（DL/T1985-2016），异常分析应包括“原因分析、措施制定、责任认定、持续改进”等环节，确保系统运行更加安全可靠。电网结构配置、运行规程、调度管理及异常处理是保障电力系统安全、稳定、经济运行的关键环节。通过科学合理的配置原则、规范化的运行规程、严格的调度管理以及高效的异常处理措施，可以有效提升电网运行的安全性和可靠性，为电力系统的可持续发展提供坚实保障。第3章电力设备安全运行规范一、电力设备运行标准3.1电力设备运行标准电力设备的运行标准是保障电力系统安全、稳定、高效运行的基础。根据《电力系统安全运行指导书（标准版）》及相关行业规范，电力设备应遵循以下运行标准：3.1.1电压与频率要求电力设备在运行过程中，应保持电压在电网允许的范围内，通常为额定电压的±5%。频率应保持在50Hz（或60Hz，视电网类型而定），波动范围应不超过±0.5Hz。根据《国家电网公司电力系统运行规范》（GB/T29319-2011），电压和频率的波动对设备运行有显著影响，超限时可能导致设备损坏或系统失稳。3.1.2功率因数要求电力设备应保持良好的功率因数，一般要求在0.9以上。根据《电力系统分析》（第三版）中的理论分析，功率因数不足将导致电网损耗增加，影响系统效率。在实际运行中，应通过合理配置无功补偿设备（如SVG、VARcompensator）来维持功率因数在最优区间。3.1.3负载率与运行时间电力设备应根据其设计容量和实际负载情况合理运行。根据《电力设备运行维护管理规范》（DL/T1329-2014），设备运行时间应避开高峰负荷时段，避免超负荷运行。同时，设备应定期进行负载测试，确保其在额定工况下稳定运行。3.1.4电流与温度限制电力设备的运行电流应不超过其额定电流值，且温升应控制在允许范围内。根据《电力设备热力学基础》（第2版），设备运行时的温升与电流、散热条件密切相关。若温升超过额定值，可能导致绝缘老化或设备损坏。因此，应通过合理的散热设计和运行监控，确保设备温度在安全范围内。3.1.5电力设备的运行记录与监控电力设备应具备完善的运行记录系统，包括电压、电流、功率、温度等参数的实时采集与记录。根据《电力系统运行数据采集与监控系统规范》（DL/T1963-2016），应采用智能监控系统（SCADA）对设备运行状态进行实时监测，及时发现异常情况。二、电力设备维护与检修3.2电力设备维护与检修电力设备的维护与检修是保障其安全运行的重要环节。根据《电力设备维护与检修规范》（GB/T31471-2015），设备维护应遵循“预防为主、检修为辅”的原则，结合设备运行状态、历史数据和维护记录进行综合判断。3.2.1维护周期与内容电力设备的维护周期应根据其运行环境、负荷情况及设备类型确定。一般分为日常维护、定期维护和全面检修。日常维护包括清洁、润滑、检查紧固件等；定期维护包括绝缘测试、接地电阻检测、设备外观检查等；全面检修则包括设备内部检查、更换老化部件、系统调试等。3.2.2维护工具与技术电力设备维护应使用专业工具和设备，如绝缘电阻测试仪、接地电阻测试仪、红外热成像仪、万用表等。根据《电力设备维护技术规范》（DL/T1328-2014），应采用先进的检测技术，如超声波检测、X射线检测等，以提高检测精度和效率。3.2.3维护记录与档案管理电力设备维护应建立完整的档案，包括设备型号、出厂日期、维护记录、故障记录、检修记录等。根据《电力设备档案管理规范》（GB/T31470-2015），档案应归档保存，便于追溯和管理。3.2.4维护人员培训与考核电力设备维护人员应具备相应的专业知识和技能，定期进行培训和考核。根据《电力设备维护人员培训规范》（DL/T1327-2014），培训内容应包括设备原理、维护技术、安全操作规程等，考核结果应作为上岗资格的重要依据。三、电力设备故障应急处置3.3电力设备故障应急处置电力设备故障应急处置是保障电力系统安全运行的关键环节。根据《电力系统故障应急处置规范》（GB/T31472-2015），应建立完善的应急机制，包括预案制定、应急组织、应急响应流程等。3.3.1故障分类与响应等级电力设备故障可分为一般故障、重大故障和紧急故障。一般故障可由运行人员处理，重大故障需由专业维修人员处理，紧急故障则应启动应急预案，由应急指挥中心统一协调处理。3.3.2故障处理流程故障处理应遵循“先处理、后恢复”的原则，具体流程包括：故障发现、故障分析、故障隔离、故障处理、故障验证、故障记录等。根据《电力系统故障处理规范》（DL/T1326-2014），应建立标准化的故障处理流程，确保故障处理及时、准确、有效。3.3.3应急物资与备件管理电力设备故障应急处置需配备充足的应急物资和备件。根据《电力系统应急物资储备规范》（GB/T31473-2015），应建立应急物资储备库，定期检查和更新，确保在突发情况下能够迅速响应。3.3.4应急演练与培训应定期组织电力设备故障应急演练，提高运行人员的应急处置能力。根据《电力系统应急演练规范》（DL/T1325-2014），演练应包括模拟故障、应急响应、故障恢复等环节，确保预案的有效性。四、电力设备安全检查要求3.4电力设备安全检查要求电力设备的安全检查是预防事故、保障运行安全的重要手段。根据《电力设备安全检查规范》（GB/T31474-2015），应建立定期安全检查制度，包括日常检查、专项检查和年度检查。3.4.1检查内容与方法电力设备安全检查应涵盖设备外观、绝缘性能、接地情况、运行参数、环境条件等。检查方法包括目视检查、仪器检测、数据监测等。根据《电力设备检查技术规范》（DL/T1324-2014），应采用科学的检查方法，确保检查的全面性和准确性。3.4.2检查记录与报告检查结果应详细记录，并形成检查报告。根据《电力设备检查记录规范》（GB/T31475-2015），检查记录应包括检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题、处理措施等，确保检查过程可追溯、可验证。3.4.3检查频率与责任分工电力设备安全检查应根据设备类型和运行情况制定检查频率。一般设备应每月检查一次，重要设备应每季度检查一次。检查责任应明确，由运行人员、维护人员和安全管理人员共同负责。3.4.4检查结果与整改检查发现的问题应限期整改，并跟踪整改落实情况。根据《电力设备检查整改规范》（DL/T1323-2014），整改应落实到责任人，确保问题得到彻底解决。电力设备安全运行规范是电力系统安全运行的重要保障。通过科学的运行标准、严格的维护与检修、有效的故障应急处置以及系统的安全检查，可以最大限度地降低设备故障风险，确保电力系统的安全、稳定、高效运行。第4章电力系统稳定运行管理一、稳定运行基本要求4.1稳定运行基本要求电力系统稳定运行是保障电网安全、可靠、经济运行的基础条件。根据《电力系统安全运行指导书（标准版）》，电力系统稳定运行应满足以下基本要求：1.1系统结构与运行方式的稳定性电力系统应具备合理的结构布局，包括但不限于：-网络拓扑结构的合理配置，确保系统具备足够的阻抗和容量，以维持电压稳定；-电源的合理分布与配置，确保系统在各种运行方式下具备足够的调节能力；-系统运行方式的多样性，如运行方式切换、负荷变化、设备检修等，应具备足够的稳定裕度；-系统应具备足够的备用容量，以应对突发故障或负荷变化。根据《中国电力系统运行标准》，电力系统应保持系统频率在49.5Hz～50.2Hz之间，电压在额定值的±2%范围内。系统应具备足够的稳定裕度，确保在负荷变化、设备故障、系统振荡等情况下，系统仍能维持稳定运行。1.2系统运行参数的合理控制电力系统运行中，应严格控制以下关键参数：-有功功率、无功功率的平衡；-电压的稳定范围；-系统频率的稳定范围；-系统短路电流的限制；-系统谐波分量的控制。根据《电力系统稳定运行导则》，系统应保持有功功率平衡，确保系统频率在正常范围内；无功功率应由调度机构合理分配，确保电压稳定在允许范围内。1.3系统运行方式的合理安排电力系统运行方式应根据电网结构、负荷特性、设备状态等综合考虑，确保系统运行方式的合理性与安全性。运行方式应包括但不限于：-正常运行方式；-停电检修方式；-负荷变化方式；-突发事故处理方式。根据《电力系统运行标准》，应建立完善的运行方式调整机制，确保系统在各种运行方式下具备足够的稳定能力。二、稳定控制措施4.2稳定控制措施电力系统稳定控制是保障系统稳定运行的重要手段，主要包括以下措施：2.1一次设备的稳定控制-采用自动调节装置，如自动励磁调节器、自动励磁系统、自动调压装置等，确保系统电压在允许范围内；-采用自动励磁系统，调节系统无功功率，维持系统电压稳定；-采用自动调压装置，调节系统电压，确保电压稳定在允许范围内。根据《电力系统稳定运行导则》，应采用自动调节装置，确保系统电压在允许范围内，防止电压崩溃。2.2二次设备的稳定控制-采用自动控制装置，如自动发电控制（AGC）、自动调频控制（AFR）、自动调压控制（AVC）等，实现系统频率和电压的自动调节；-采用自动稳定控制装置，如自动振荡抑制装置（AAS）、自动频率调节装置（AFC）等，防止系统振荡和频率波动；-采用自动稳定控制装置，如自动电压调整装置（AVC）、自动频率调节装置（AFR）等，实现系统频率和电压的自动调节。根据《电力系统稳定运行导则》，应采用自动调节装置，实现系统频率和电压的自动调节，确保系统稳定运行。2.3稳定控制策略-采用“一次控制+二次控制”的双层控制策略，确保系统在各种运行方式下具备足够的稳定能力；-采用“快速控制+慢速控制”的策略，确保系统在瞬态过程中快速响应，防止系统振荡和频率波动；-采用“预防性控制+响应性控制”的策略，确保系统在各种运行方式下具备足够的稳定能力。根据《电力系统稳定运行导则》，应采用“一次控制+二次控制”的双层控制策略，确保系统在各种运行方式下具备足够的稳定能力。三、稳定运行监测与分析4.3稳定运行监测与分析电力系统稳定运行的监测与分析是保障系统稳定运行的重要手段，主要包括以下内容：3.1系统运行状态监测-采用实时监测系统，监测系统频率、电压、有功功率、无功功率、短路电流、谐波分量等关键参数；-采用在线监测系统，监测系统运行状态，如系统振荡、频率波动、电压失衡等；-采用智能终端设备，如智能变电站、智能继电保护装置等，实现系统运行状态的实时监控。根据《电力系统稳定运行导则》，应采用实时监测系统，监测系统运行状态，确保系统稳定运行。3.2系统运行趋势分析-采用数据分析工具，如数据挖掘、机器学习、等，分析系统运行趋势；-采用预测性分析，预测系统运行状态，如频率波动、电压失衡、系统振荡等；-采用仿真分析，模拟系统运行状态，预测系统稳定性的变化趋势。根据《电力系统稳定运行导则》，应采用数据分析工具，分析系统运行趋势，确保系统稳定运行。3.3系统运行异常的识别与处理-采用异常识别算法，识别系统运行异常，如频率波动、电压失衡、系统振荡等；-采用异常处理机制，如自动控制、人工干预、系统重构等，确保系统稳定运行；-采用故障诊断与分析系统，分析系统故障原因，提出处理建议。根据《电力系统稳定运行导则》，应采用异常识别算法，识别系统运行异常，确保系统稳定运行。四、稳定运行事故处理4.4稳定运行事故处理电力系统稳定运行事故处理是保障系统稳定运行的重要环节，主要包括以下内容：4.4.1事故处理原则-事故发生后，应立即启动事故处理预案，确保系统稳定运行；-事故发生后，应迅速隔离故障设备，防止事故扩大；-事故发生后，应迅速恢复系统运行，确保系统稳定运行；-事故发生后，应迅速进行系统分析，找出事故原因，防止类似事故再次发生。根据《电力系统稳定运行导则》，应立即启动事故处理预案，确保系统稳定运行；迅速隔离故障设备，防止事故扩大；迅速恢复系统运行，确保系统稳定运行；迅速进行系统分析，找出事故原因，防止类似事故再次发生。4.4.2事故处理措施-事故处理应遵循“先稳定后恢复”的原则，确保系统稳定运行；-事故处理应采用自动控制装置，如自动励磁调节器、自动调压装置等，实现系统稳定运行；-事故处理应采用人工干预，如手动调整发电机出力、调整无功补偿、切除故障设备等，确保系统稳定运行；-事故处理应采用系统重构，如调整运行方式、改变负荷分配等，确保系统稳定运行。根据《电力系统稳定运行导则》，应遵循“先稳定后恢复”的原则，确保系统稳定运行；采用自动控制装置，实现系统稳定运行；采用人工干预，确保系统稳定运行；采用系统重构，确保系统稳定运行。4.4.3事故处理后的恢复与分析-事故处理完成后，应进行系统恢复，确保系统恢复正常运行；-事故处理完成后，应进行系统分析，找出事故原因，防止类似事故再次发生；-事故处理完成后，应进行系统运行状态评估，确保系统稳定运行。根据《电力系统稳定运行导则》，应进行系统恢复，确保系统恢复正常运行；进行系统分析，找出事故原因，防止类似事故再次发生；进行系统运行状态评估，确保系统稳定运行。第4章电力系统稳定运行管理第5章电力安全操作与作业规范一、电力作业安全要求5.1电力作业安全要求电力作业是保障电网安全稳定运行的重要环节，涉及电力系统各个运行环节，包括输电、配电、变电、用电等。根据《电力安全工作规程》（国家电网安监〔2018〕122号）及相关标准，电力作业必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保作业过程中的人员、设备、环境三者安全。电力作业安全管理应遵循以下基本要求：1.作业前安全风险评估：在开展任何电力作业前，必须对作业现场进行安全风险评估，识别可能存在的危险源，制定相应的安全措施，确保作业人员具备相应的安全技能和应急能力。2.作业过程中的安全控制：作业过程中应严格遵守作业票制度，确保作业人员穿戴合格的个人防护装备（如绝缘手套、绝缘靴、安全帽、防护眼镜等），并按照作业票的作业内容和安全措施进行操作。3.作业后的安全检查与记录：作业完成后，必须对作业现场进行安全检查，确认设备状态是否正常，作业人员是否撤离现场，相关记录是否完整，确保作业过程符合安全规范。根据国家电力监管机构发布的《电力安全工作规程》（国家电网安监〔2018〕122号）规定，电力作业人员在作业过程中必须遵守以下安全要求：-作业人员必须经过专业培训，持有有效的安全操作证，方可上岗作业。-作业人员应熟悉电力系统运行规程，掌握应急处理能力，能够应对突发情况。-作业人员应遵守电力系统运行中的各项安全规定，不得擅自更改作业计划或操作流程。5.2电力作业人员资质管理电力作业人员的资质管理是保障电力作业安全的重要环节。根据《电力安全工作规程》及相关标准，电力作业人员应具备以下基本资质：1.学历与工作经验：电力作业人员应具备相应的学历（如电力工程、电气工程、自动化等相关专业），并具备至少3年以上电力相关工作经验。2.安全培训与考核：所有从事电力作业的人员，必须接受电力安全培训，并通过相关考核，取得电力安全操作证（如《安规》考试合格证）。3.持证上岗：电力作业人员必须持有效证件上岗，严禁无证作业或持无效证件上岗。根据《电力安全工作规程》规定，作业人员在上岗前必须进行安全培训，确保其具备必要的安全知识和技能。4.定期复审与考核：电力作业人员的资质应定期复审，确保其持续具备安全操作能力。复审合格者方可继续从事电力作业。根据国家电力监管机构发布的《电力安全工作规程》（国家电网安监〔2018〕122号）规定，电力作业人员的资质管理应纳入电力企业安全管理体系，确保作业人员具备良好的安全意识和操作能力。5.3电力作业现场安全管理电力作业现场安全管理是电力系统安全运行的重要保障。根据《电力安全工作规程》及《电力生产事故调查规程》等相关标准，电力作业现场安全管理应遵循以下原则：1.现场安全措施落实：作业现场必须设置安全警示标志，设置隔离带、警戒线等，确保作业人员与非作业人员隔离，防止意外发生。2.作业现场环境检查：作业前应检查作业现场的环境是否符合安全要求，包括天气状况、设备状态、周边环境等，确保作业现场具备安全条件。3.作业现场人员管理：作业现场必须安排专人负责现场安全监督，确保作业人员按照规定操作，不得擅自离岗或从事与作业无关的工作。4.作业现场应急准备：作业现场应配备必要的应急设备和物资，如灭火器、急救箱、应急照明等，确保在发生事故时能够及时响应。根据《电力安全工作规程》规定，电力作业现场应实行“双人双岗”制度，确保作业过程中的安全责任落实到位。5.4电力作业安全防护措施电力作业安全防护措施是保障作业人员人身安全和设备安全的重要手段。根据《电力安全工作规程》及《电力系统安全运行指导书》等相关标准，电力作业安全防护措施应包括以下内容：1.个人防护装备（PPE）：作业人员必须穿戴符合国家标准的个人防护装备，如绝缘手套、绝缘靴、安全帽、防护眼镜、防毒面具等，确保作业过程中人身安全。2.作业工具与设备防护：作业工具和设备应符合国家相关标准，具备良好的绝缘性能和防护性能，防止因设备故障导致的触电或伤害。3.作业环境防护：作业现场应设置必要的防护措施，如隔离带、警戒线、警示标志等，防止非作业人员进入作业区域，避免发生意外。4.作业过程中的防护措施：在作业过程中，应采取必要的防护措施，如设置防护网、隔离带、设置警示标识等，防止作业人员误触带电设备或发生意外。5.作业后的防护措施：作业完成后，应进行必要的安全检查，确保设备状态良好，作业人员撤离现场，防止因作业后设备故障或人员误操作导致的安全事故。根据《电力安全工作规程》规定，电力作业安全防护措施应贯穿于作业全过程，确保作业人员在安全环境下完成作业任务。电力作业安全操作与作业规范是保障电力系统安全运行的重要基础。通过严格的安全管理、资质管理、现场管理和防护措施，可以有效降低电力作业中的安全风险，确保电力系统稳定、可靠运行。第6章电力系统应急管理一、应急预案制定与演练6.1应急预案制定与演练电力系统应急管理是保障电网安全稳定运行的重要环节，是应对突发事件、降低事故影响、保障电力供应的重要手段。根据《电力系统安全运行指导书（标准版）》，应急预案的制定与演练应遵循“预防为主、统一指挥、分级响应、协同联动”的原则，确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地启动应急响应机制，最大限度减少事故损失。应急预案的制定应结合电力系统实际运行情况，涵盖各类可能发生的突发事件，如电网故障、设备异常、自然灾害、人为破坏等。预案应包括应急组织架构、职责分工、响应流程、处置措施、物资保障、信息通报等内容。根据《电力系统应急管理标准》，应急预案应定期修订，确保其时效性和实用性。每年应至少进行一次全面演练，确保预案在实际操作中能够有效发挥作用。演练内容应包括模拟电网故障、设备停电、系统崩溃等场景，检验应急响应机制的有效性。例如，某省电力公司根据《电力系统安全运行指导书》要求，制定了涵盖20种以上突发事件的应急预案，预案中明确划分了不同级别的响应级别，如Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）响应。预案中还明确了各层级响应的启动条件、响应措施和后续处置流程。应急预案的演练应注重实战性和针对性，应结合实际运行数据和历史事故案例进行模拟。例如，某市供电公司通过模拟“主干线路短路”、“变压器故障”等典型事件，开展多轮次的应急演练，提高了应急队伍的响应能力和协同处置能力。二、应急响应与处置流程6.2应急响应与处置流程应急响应是电力系统应急管理的核心环节，是快速评估事故影响、启动应急机制、采取有效措施的关键步骤。应急响应流程应遵循“先期处置、分级响应、协同联动、科学处置”的原则。应急响应流程通常包括以下几个阶段：1.事故发现与报告：事故发生后，现场人员应立即报告相关职能部门，同时启动应急通信系统，确保信息及时传递。2.信息收集与评估：事故发生后，应急指挥中心应迅速收集事故相关信息，包括事故类型、影响范围、设备状态、人员伤亡情况等，进行初步评估。3.启动应急响应：根据事故等级和影响范围，启动相应的应急响应级别，明确应急指挥机构、应急队伍和物资调配机制。4.应急处置与控制：根据应急预案，启动相应的处置措施，如隔离故障区域、恢复供电、启动备用电源、进行设备检修等。5.事故分析与总结：事故处理完成后，应组织相关部门进行事故分析，查找原因，总结经验教训，完善应急预案和应急处置流程。根据《电力系统安全运行指导书》，应急响应应遵循“快速、准确、有效”的原则，确保在最短时间内控制事故影响，防止事故扩大。例如，某省电力公司针对“电网大面积停电”事件，制定了详细的应急响应流程，包括快速隔离故障区域、启动备用电源、恢复供电等步骤，确保在2小时内完成初步恢复，最大限度减少停电影响。三、应急物资与装备配置6.3应急物资与装备配置应急物资与装备配置是电力系统应急管理的重要保障，是确保应急响应顺利实施的基础条件。根据《电力系统安全运行指导书（标准版）》，应急物资与装备应按照“分类配置、分级储备、动态管理”的原则进行配置。应急物资主要包括：-电力设备：如变压器、断路器、继电保护装置、发电机等；-通信设备：如应急通信基站、卫星通信设备、无线通信终端等；-应急电源：如柴油发电机、UPS不间断电源系统、储能设备等；-应急照明与通信设备：如应急照明灯、应急广播系统、应急通信终端等；-个人防护装备：如安全帽、绝缘手套、防护服等；-应急工具：如绝缘工具、绝缘绳、绝缘靴等。应急物资应按照不同电网区域、不同设备类型进行分类储备，并根据电网运行情况和事故类型进行动态调整。例如，某省电力公司根据电网结构和运行特点，配置了不同级别的应急物资，确保在不同情况下能够迅速调用。同时，应急物资的配置应遵循“平时储备、战时使用”的原则，确保在突发事件发生时能够快速投入使用。根据《电力系统应急管理标准》，应急物资应定期检查、维护和更新，确保其处于良好状态。四、应急通信与信息通报6.4应急通信与信息通报应急通信是电力系统应急管理的重要支撑，是确保信息传递、指挥调度、协调联动的关键环节。根据《电力系统安全运行指导书（标准版）》，应急通信应具备“快速、可靠、畅通”的特点，确保在突发事件发生时能够实现信息的快速传递和指挥调度。应急通信系统应包括以下内容：1.通信网络建设：应建立完善的应急通信网络，包括固定通信、移动通信、卫星通信等，确保在不同场景下能够实现通信畅通。2.通信设备配置：应配备应急通信终端、卫星通信设备、无线通信设备等，确保在紧急情况下能够实现快速通信。3.通信管理机制：应建立完善的通信管理机制，包括通信调度、通信保障、通信故障处理等，确保通信系统的稳定运行。4.信息通报机制：应建立信息通报机制，包括事故信息通报、应急处置信息通报、后续恢复信息通报等，确保信息的及时传递和有效利用。根据《电力系统应急管理标准》，应急通信应确保在突发事件发生时，能够实现“信息即服务”的目标，确保应急指挥、应急处置、应急救援等环节的信息畅通。例如，某市供电公司建立了一套完善的应急通信系统，包括应急通信基站、卫星通信设备、无线通信终端等，实现了对电网运行状态的实时监控和信息传递。在一次严重电网故障事件中，应急通信系统迅速启动，实现了对故障区域的实时监控、故障隔离和应急处置，确保了电网的稳定运行。电力系统应急管理是保障电网安全稳定运行的重要保障，是实现电力系统安全、可靠、经济运行的关键环节。通过科学制定应急预案、规范应急响应流程、完善应急物资与装备配置、加强应急通信与信息通报，能够全面提升电力系统应急管理能力，有效应对各类突发事件，保障电力供应的连续性和稳定性。第7章电力系统安全评估与监督一、安全评估内容与方法7.1安全评估内容与方法电力系统安全评估是保障电网稳定运行、防止事故发生的系统性工作，其核心目标是识别系统中的潜在风险，评估其对电网安全运行的影响，并为后续的运维管理提供科学依据。评估内容涵盖系统结构、设备状态、运行参数、运行策略等多个方面，采用多种方法进行综合分析。在系统结构方面，评估需关注电网的拓扑结构、主干线路、变电站布局、继电保护配置等关键要素。例如，电网的“双回路”设计、主干线路的冗余配置、关键设备的故障隔离能力等，均是评估的重要内容。根据《电力系统安全评价导则》（DL/T1986-2018），电网应具备足够的冗余度以应对突发故障。在设备状态方面，评估需涵盖变电站设备、输电线路、变压器、开关设备等的运行状态。例如，变压器的绝缘性能、断路器的分合闸性能、避雷器的保护范围等，均需通过专业设备进行检测，确保其符合安全运行标准。根据《国家电网公司电力设备状态评价导则》（Q/GDW11682-2019），设备状态评估应结合设备运行年限、检修记录、故障历史等信息进行综合判断。在运行参数方面，评估需关注电压、电流、频率、功率因数等关键参数的稳定性。根据《电力系统安全运行规程》（GB/T1996-2014），电网运行应保持电压在额定值的±5%范围内，频率在50Hz±0.5Hz范围内。若出现偏差，需及时调整，防止系统失稳。在运行策略方面，评估需考虑电网运行模式、调度策略、应急预案等。例如，电网应具备“黑启动”能力，确保在主控系统失灵时，能够通过备用电源恢复运行。根据《电力系统安全运行管理规定》（国家能源局令第2号），电网应建立完善的应急响应机制，确保在突发事故时能够快速恢复运行。评估方法主要包括定性分析与定量分析相结合的方式。定性分析主要通过风险矩阵、故障树分析（FTA）等工具，识别系统中潜在的风险点；定量分析则通过仿真软件、数学模型等手段，评估风险发生的概率及影响程度。例如，采用蒙特卡洛模拟法，对电网运行参数的不确定性进行量化分析，以评估系统稳定性。7.2安全评估报告编制要求安全评估报告是电力系统安全评估工作的最终成果，其编制需遵循一定的规范与标准，确保报告的科学性、准确性和可操作性。根据《电力系统安全评估报告编制规范》（Q/GDW11683-2019），报告应包含以下内容：1.评估背景与目的：说明评估的背景、依据及评估目标。2.评估范围与对象：明确评估的电网范围、设备类型及评估对象。3.评估方法与依据：说明采用的评估方法、标准及数据来源。4.安全评估结果：包括系统风险等级、设备状态评估、运行参数分析、运行策略评估等。5.风险分析与建议：针对评估结果，提出风险控制建议、改进措施及应急预案。6.结论与建议：总结评估发现的问题，提出改进建议，并明确后续工作计划。报告应语言准确、数据详实、分析深入，避免主观臆断，确保报告具有可追溯性。同时，报告应使用专业术语，但需结合实际案例进行解释，以提高可读性。7.3安全评估结果应用安全评估结果的应用是电力系统安全运行管理的重要环节，其目的是通过评估结果指导电网的运维、检修、调度和应急管理等工作，确保电网安全稳定运行。评估结果可用于制定设备检修计划。例如，根据设备运行状态和故障历史，评估设备是否需要检修或更换，从而避免因设备老化或故障导致系统失稳。根据《电力设备状态评价导则》（Q/GDW11682-2019），设备状态评估结果可作为检修计划的重要依据。评估结果可用于优化电网运行策略。例如，根据电网运行参数的稳定性，调整调度策略，确保电压、频率等参数在安全范围内。根据《电网运行准则》（GB/T1996-2014），电网应根据运行情况动态调整运行参数，以提高运行效率和安全性。评估结果还用于制定应急预案。根据《电力系统应急预案管理办法》（国家能源局令第2号），电网应根据评估结果，制定相应的应急预案，确保在突发事故时能够快速响应、有效处置。7.4安全监督与检查机制安全监督与检查机制是保障电力系统安全运行的重要手段，其目的是通过定期检查、专项审计、隐患排查等方式，确保电网运行符合安全标准，及时发现并消除安全隐患。监督机制主要包括以下内容：1.定期检查：电网应建立定期检查制度，包括设备巡检、线路巡检、变电站巡检等，确保设备运行正常。根据《电力设备巡检规范》（Q/GDW11684-2019），设备巡检应按照周期和标准进行，确保设备状态良好。2.专项审计：定期对电网运行数据、设备状态、运行策略等进行审计，确保数据真实、准确，防止数据造假。根据《电力系统审计规范》（Q/GDW11685-2019），审计应涵盖设备运行、调度管理、应急管理等多个方面。3.隐患排查：定期开展隐患排查，识别电网运行中的潜在风险点，并制定整改措施。根据《电网隐患排查与治理办法》（国家能源局令第2号），隐患排查应结合季节性、区域性特点，有针对性地开展。4.安全培训与考核：定期组织安全培训，提高运维人员的安全意识和操作能力。根据《电力系统安全培训管理办法》（国家能源局令第2号），培训内容应涵盖设备运行、应急处置、安全规程等，确保员工具备必要的安全知识。5.安全绩效考核：将安全评估结果与绩效考核挂钩，对电网运行安全情况进行评价，激励运维人员积极履行安全职责。根据《电力系统安全绩效考核办法》（国家能源局令第2号），考核结果应作为评优、晋升的重要依据。通过上述机制，确保电力系统安全运行的各个环节得到有效监督和管理，从而提高电网的安全性和稳定性。第8章附则一、术语定义8.1术语定义本标准版《电力系统安全运行指导书》所称术语，系指在电力系统运行、调度、管理及相关技术活动中所使用的专业术语，其定义如下：1.1电力系统（PowerSystem）指由发电、输电、变电、配电、用电等环节组成的整体系统，涵盖从发电厂到用户端的全部电力设施与设备。1.2电网（Grid）指电力系统中用于传输和分配电能的网络，包括高压输电线路、变电站、配电线路等，其运行状态直接影响电力系统的稳定性与安全性。1.3电压等级（VoltageLevel）指电力系统中各电压等级的划分，如110kV、220kV、500kV等，不同电压等级的设备具有不同的绝缘要求与保护措施。1.4电流（Current）指电力系统中流经导体的电荷量，通常以安培（A）为单位，其大小与电压、电阻等因素相关。1.5电力设备（PowerEquipment）指用于电力系统中实现电能转换、传输、分配等功能的各类设备，包括变压器、断路器、隔离开关、避雷器等。1.6安全运行（SafeOperation）指在电力系统运行过程中，确保系统各部分处于安全、稳定、可靠的运行状态，避免发生事故或故障。1.7事故（Accident）指电力系统运行过程中因设备故障、人为操作失误、自然灾害等因素导致的系统运行异常或中断。1.8保护装置（ProtectionDevice）指用于检测电力系统异常状态，并自动采取保护措施以防止事故扩大的设备，如继电保护装置、自动重合闸装置等。1.9电网调度（GridDispatching）指电力系统调度机构对电网运行进行计划、协调、控制与优化，确保电力系统安全、经济、高效运行。1.10电力调度中心（PowerDispatchingCenter）指负责电力系统运行调度、监控与管理的机构，其职责包括实时监控电网运行状态、协调各发电厂、变电站、用户端的电力流动等。1.11电力系统稳定（PowerSys