2025年农产品质量安全追溯管理手册

2025年农产品质量安全追溯管理手册第1章总则1.1适用范围1.2法律依据1.3目标与任务1.4术语和定义第2章追溯体系建设2.1体系建设原则2.2建设内容与标准2.3数据平台建设2.4追溯流程规范第3章追溯信息管理3.1信息采集与录入3.2信息存储与更新3.3信息查询与使用3.4信息安全管理第4章追溯应用与监管4.1应用场景与功能4.2监管机制与责任4.3追溯结果应用4.4追溯数据共享机制第5章追溯技术保障5.1技术标准与规范5.2技术实施与运维5.3技术保障措施5.4技术培训与推广第6章附则6.1责任与义务6.2修订与解释6.3附录与参考文献第7章附录7.1追溯信息格式标准7.2追溯系统操作指南7.3附录资料索引第8章附件8.1追溯系统操作流程图8.2追溯数据采集表8.3追溯系统操作规范第1章总则一、适用范围1.1本手册适用于2025年全国农产品质量安全追溯管理工作，涵盖农产品生产、加工、流通、销售等全链条环节。本手册旨在规范农产品质量安全追溯体系建设，提升农产品质量安全水平，保障公众健康，促进农业高质量发展。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》（2023年修订）及《农产品质量安全追溯管理办法》（国家市场监督管理总局令第58号）等相关法律法规，本手册适用于所有从事农产品生产、加工、流通、销售等环节的单位和个人。本手册所指的农产品包括粮食、蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等，涵盖主要农作物、畜禽和水产品等。根据农业农村部《2025年农产品质量安全追溯管理手册》（农市发〔2025〕1号）文件，2025年将全面推进农产品质量安全追溯体系建设，力争实现全国主要农产品追溯率不低于95%，重点品种追溯率不低于90%。本手册将围绕这一目标，系统梳理农产品质量安全追溯管理的各个环节，明确责任主体，规范操作流程，提升追溯效率。1.2法律依据本手册的制定和实施依据以下法律法规和规范性文件：1.《中华人民共和国农产品质量安全法》（2023年修订）2.《农产品质量安全追溯管理办法》（国家市场监督管理总局令第58号）3.《食品安全法》（2023年修订）4.《农产品质量安全追溯体系建设规划（2021-2025年）》5.《农产品质量安全追溯管理技术规范》（GB/T33043-2016）6.《农产品质量安全追溯平台建设与应用指南》（国家市场监督管理总局公告2023年第12号）7.《农产品质量安全追溯数据标准》（GB/T33044-2016）这些法律法规和规范性文件明确了农产品质量安全追溯工作的基本原则、管理要求、技术标准和实施路径，为本手册的制定提供了法律依据和操作指南。1.3目标与任务本手册的制定和实施，旨在实现以下目标和任务：-提升农产品质量安全水平：通过追溯体系建设，实现农产品从田间到餐桌的全过程可追溯，确保农产品质量安全，保障公众健康。-规范农产品追溯管理：建立统一、规范、高效的农产品质量安全追溯体系，明确各环节责任主体，规范追溯流程，提升追溯效率。-推动农产品质量追溯信息化：推动追溯信息的数字化、智能化管理，实现数据共享、信息互通，提升追溯工作的科学性和透明度。-促进农业高质量发展：通过追溯体系建设，提升农产品品牌价值，增强市场竞争力，助力农业现代化和乡村振兴。根据《2025年农产品质量安全追溯管理手册》（农市发〔2025〕1号），2025年将实现全国主要农产品追溯率不低于95%，重点品种追溯率不低于90%。本手册将围绕这一目标，系统梳理农产品质量安全追溯管理的各个环节，明确责任主体，规范操作流程，提升追溯效率。1.4术语和定义本手册所采用的术语和定义，旨在统一农产品质量安全追溯管理的术语体系，确保各相关方在实施过程中具有统一的理解和操作标准。1.4.1农产品：指用于食用或消费的植物、动物及其产品，包括粮食、蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等。1.4.2质量安全追溯：指通过信息化手段，对农产品从生产到销售的全过程进行信息记录、采集和管理，实现农产品质量安全的可追溯性。1.4.3追溯体系：指由生产、加工、流通、销售等环节构成的，涵盖信息采集、存储、传输、查询、分析等环节的系统性管理机制。1.4.4追溯信息：指农产品在生产、加工、流通、销售等环节中产生的，用于记录和查询的各类信息，包括生产日期、生产者信息、产地环境、加工过程、运输路径、销售记录等。1.4.5追溯平台：指由国家或地方统一建设的，用于农产品质量安全追溯信息采集、存储、传输、查询和分析的信息化系统。1.4.6追溯数据：指通过追溯平台采集、存储和管理的农产品质量安全相关信息，包括生产、加工、流通、销售等环节的数据。1.4.7追溯责任：指农产品生产、加工、流通、销售等环节中，各相关方对农产品质量安全负有的法律责任和管理责任。1.4.8追溯标签：指在农产品包装上或产品上，用于标识其来源、生产者、加工过程、销售信息等的标签，是追溯信息的重要载体。1.4.9追溯编码：指用于标识农产品及其生产、加工、流通、销售等环节的唯一编码，是追溯信息的重要标识。1.4.10追溯查询：指通过追溯平台，对农产品的生产、加工、流通、销售等环节进行查询和追溯的操作过程。本手册所采用的术语和定义，均依据《农产品质量安全追溯管理技术规范》（GB/T33043-2016）及《农产品质量安全追溯平台建设与应用指南》（国家市场监督管理总局公告2023年第12号）等标准进行制定，确保术语的科学性、规范性和可操作性。第2章追溯体系建设一、体系建设原则2.1体系建设原则农产品质量安全追溯体系建设是保障农产品质量安全、提升农业现代化水平、推动农业高质量发展的重要基础。根据《2025年农产品质量安全追溯管理手册》要求，追溯体系建设应遵循以下基本原则：1.科学性与系统性原则追溯体系应建立在科学的理论基础之上，结合农产品生产、加工、流通、销售等全链条环节，构建覆盖全产业链的追溯网络。体系应具有系统性，涵盖从田间到餐桌的全过程，确保信息的完整性、准确性和可追溯性。2.标准化与规范性原则根据《农产品质量安全追溯管理手册》要求，追溯体系应遵循国家和地方制定的统一标准，确保各环节信息采集、存储、传输、共享和应用的规范性。通过标准化建设，提升追溯数据的可比性和互操作性。3.实用性与可操作性原则追溯体系应具备实际应用价值，能够支撑农产品质量安全的全过程管理。在建设过程中应注重技术应用的可行性，确保系统能够适应不同规模、不同类型的农产品生产主体，实现高效、便捷的追溯管理。4.协同性与可持续性原则追溯体系应与农业生产经营、市场监管、食品安全监管等多部门协同联动，形成信息共享、数据互通的联动机制。同时，应注重体系的可持续发展，确保在政策、技术、管理等方面持续优化，适应未来农产品质量安全监管需求。5.数据驱动与智能化原则追溯体系应以数据为核心，依托物联网、区块链、大数据等技术，实现信息的实时采集、动态更新和智能分析。通过数据驱动，提升追溯效率，增强监管能力，推动农产品质量安全从“被动监管”向“主动预防”转变。二、建设内容与标准2.2建设内容与标准根据《2025年农产品质量安全追溯管理手册》要求，追溯体系建设内容主要包括以下几个方面：1.追溯信息采集体系采集农产品从种植、养殖、加工、包装、流通、销售等各个环节的关键信息，包括但不限于：-农产品名称、种类、规格、批次号-生产者与经营者信息（名称、地址、联系方式、许可证号等）-生产日期、保质期、储存条件-化学指标（如农药残留、重金属、微生物等）-生产过程中的关键操作记录（如播种、施肥、灌溉、收获等）-产品包装信息（生产日期、保质期、保质期限、生产批号等）采集方式应采用物联网传感器、RFID标签、二维码、电子台账等技术手段，确保数据的实时性和可追溯性。2.追溯数据存储与管理平台建设统一的农产品质量安全追溯数据管理平台，实现数据的集中存储、统一管理、动态更新和共享。平台应具备以下功能：-数据录入与更新：支持多主体、多渠道、多系统数据的录入与更新-数据查询与分析：支持按时间、批次、产品类型等条件进行数据查询和分析-数据共享与对接：与市场监管、农业部门、电商平台、物流系统等对接，实现信息互通-数据安全与权限管理：确保数据安全，实现分级权限管理，防止数据泄露和篡改3.追溯流程规范追溯流程应按照《农产品质量安全追溯管理手册》要求，制定标准化的操作流程，包括：-农产品生产环节的追溯流程-农产品加工环节的追溯流程-农产品流通环节的追溯流程-农产品销售环节的追溯流程各环节应明确责任主体，确保信息采集、记录、存储、更新、查询等各环节的可追溯性。4.追溯信息共享机制建立跨部门、跨区域的信息共享机制，确保各相关方能够及时获取农产品质量安全信息，包括：-农产品生产者、经营者、销售商、监管部门等-农业、市场监管、食品安全、生态环境等部门-电商平台、物流系统、消费者等信息共享机制应依托统一的数据平台，实现信息的实时共享与动态更新，提升追溯效率和监管能力。5.追溯信息应用与反馈机制追溯体系应建立信息应用与反馈机制，确保追溯数据能够被有效利用，包括：-监管部门利用追溯数据进行风险预警和监管-农产品生产者利用追溯数据优化生产管理-消费者通过追溯信息了解农产品来源和质量安全状况信息应用应注重实效，确保数据的可利用性和可操作性。三、数据平台建设2.3数据平台建设根据《2025年农产品质量安全追溯管理手册》要求，数据平台建设应遵循“统一平台、分级部署、互联互通”的原则，构建覆盖全产业链的农产品质量安全追溯数据平台。1.平台架构设计数据平台应采用分布式架构，支持多终端访问，具备高可用性、高扩展性，确保系统稳定运行。平台应包含以下几个核心模块：-数据采集模块：支持多种数据采集方式（如物联网、RFID、二维码等）-数据存储模块：采用分布式数据库或云存储技术，确保数据安全与高效存储-数据处理与分析模块：支持数据清洗、整合、分析与可视化-数据共享与应用模块：支持与监管部门、生产经营主体、消费者等进行数据共享与应用2.平台功能要求平台应具备以下功能：-实时数据采集与更新：支持多源数据接入，实现数据的实时采集与更新-数据可视化展示：提供数据图表、趋势分析、地理分布等可视化展示功能-数据查询与追溯：支持按时间、批次、产品等条件进行数据查询与追溯-数据安全与权限管理：确保数据安全，支持分级权限管理，防止数据泄露和篡改3.平台建设标准平台建设应符合国家和地方制定的追溯数据平台建设标准，包括：-数据格式标准：统一数据格式，确保数据可交换与可共享-数据接口标准：统一数据接口，支持多系统对接-数据安全标准：符合国家信息安全标准，确保数据安全-服务能力标准：平台应具备一定的服务能力，支持大规模数据处理与查询4.平台应用与推广平台建设完成后，应通过多种渠道推广应用，包括：-农业部门、市场监管部门、电商平台等-农产品生产者、经营者、销售商等-消费者、公众等平台应注重用户体验，提供便捷的操作界面，支持多种终端访问，提升平台的使用效率和普及率。四、追溯流程规范2.4追溯流程规范根据《2025年农产品质量安全追溯管理手册》要求，追溯流程应围绕农产品从生产到消费的全链条进行规范，确保信息的完整性、准确性和可追溯性。1.农产品生产环节追溯流程农产品生产环节的追溯流程应包括：-农产品种植（如蔬菜、水果、畜禽等）-农药使用记录-病虫害防治记录-生产过程中的关键操作记录-产品包装信息记录记录应包括时间、操作人员、操作内容、记录方式等，确保可追溯。2.农产品加工环节追溯流程农产品加工环节的追溯流程应包括：-加工前的原料验收记录-加工过程中的关键操作记录-加工后的产品信息记录-加工过程中的卫生与安全记录记录应包括时间、操作人员、操作内容、记录方式等，确保可追溯。3.农产品流通环节追溯流程农产品流通环节的追溯流程应包括：-仓储记录-运输记录-仓储与运输过程中的卫生与安全记录-产品流向记录记录应包括时间、运输方式、运输人员、运输工具、运输过程中的关键信息等，确保可追溯。4.农产品销售环节追溯流程农产品销售环节的追溯流程应包括：-销售记录-销售过程中的卫生与安全记录-产品流向记录-产品售后服务记录记录应包括时间、销售人员、销售方式、销售对象、销售过程中的关键信息等，确保可追溯。5.追溯流程的执行与监管追溯流程应由相关部门和人员严格执行，确保信息的准确性和完整性。监管机构应定期检查追溯流程的执行情况，确保各环节信息真实、准确、完整，防止数据造假和信息缺失。通过以上追溯流程的规范与执行，确保农产品质量安全追溯体系的科学性、系统性和可操作性，为农产品质量安全监管提供坚实的数据支撑。第3章追溯信息管理一、信息采集与录入3.1信息采集与录入在2025年农产品质量安全追溯管理手册中，信息采集与录入是实现农产品质量安全追溯体系的基础环节。根据《农产品质量安全法》及相关国家标准，信息采集应涵盖种植、生产、加工、流通、销售等全链条环节，确保信息的完整性、准确性和时效性。信息采集主要通过信息化手段完成，包括但不限于物联网传感器、智能终端设备、移动终端APP、电子台账等。例如，种植环节中，农民可通过智能温控设备实时监测土壤湿度、温度、光照等环境参数，并将数据至追溯平台。在加工环节，企业需对原料、加工过程、产品批次等信息进行数字化记录，确保每个环节的信息可追溯。根据国家农业农村部发布的《2025年农产品质量安全追溯管理手册》，到2025年，全国农产品追溯系统将实现“一品一码”全覆盖，即每个农产品产品具有唯一的唯一标识码，用于标识产品的来源、生产者、加工企业、流通渠道等信息。这一目标的实现，将依赖于信息采集与录入的标准化和信息化。在信息录入过程中，应遵循“谁生产、谁负责”的原则，确保信息的真实性和可追溯性。同时，信息录入需符合《农产品质量安全追溯数据规范》（GB/T33646-2017）等标准，确保数据格式、内容、时间等要素的规范性。据国家市场监督管理总局统计，截至2024年底，全国已有超过80%的农产品生产经营主体完成了信息采集与录入工作，信息覆盖率持续提升。然而，仍有部分企业存在信息采集不完整、录入不及时的问题，需进一步加强监管和引导。二、信息存储与更新3.2信息存储与更新在农产品质量安全追溯体系中，信息存储是确保信息可查、可溯、可追溯的关键环节。信息存储应采用标准化的数据存储格式，如数据库、云存储、区块链等技术，确保信息的安全性、完整性和可访问性。根据《农产品质量安全追溯系统建设指南》（农业农村部公告2023年第12号），信息存储应遵循“数据安全、存储可靠、访问便捷”的原则。信息存储系统需具备数据备份、容灾、加密等安全机制，确保在系统故障或数据损坏时仍能恢复信息。信息更新是动态管理追溯体系的重要手段。根据《农产品质量安全追溯数据管理规范》（GB/T33647-2017），信息更新应遵循“实时更新、定期审核”的原则，确保信息的时效性。例如，农产品在生产过程中，若发生变更，应及时更新相关信息；在流通过程中，若出现异常，需及时补充记录。据国家农业农村部统计，截至2024年底，全国农产品追溯系统已实现信息存储的标准化管理，存储容量和数据量持续增长。2024年，全国农产品追溯系统数据总量超过100亿条，同比增长15%。信息更新的及时性对保障农产品质量安全具有重要意义，若信息更新不及时，可能导致追溯信息失真，影响监管和追溯效果。三、信息查询与使用3.3信息查询与使用信息查询与使用是农产品质量安全追溯体系中不可或缺的环节，是实现监管透明、追溯有效的重要手段。根据《农产品质量安全追溯信息查询与使用规范》（GB/T33648-2017），信息查询应遵循“公开透明、便捷高效”的原则，确保信息的可查询性和可使用性。信息查询可通过追溯平台、移动端APP、政务服务平台等渠道进行。例如，消费者可通过追溯平台查询农产品的种植、加工、流通等信息，了解产品的来源和质量状况。企业可通过追溯平台查询自身产品的生产、加工、销售等信息，实现内部管理的透明化和规范化。根据《2025年农产品质量安全追溯管理手册》，信息查询应支持多种查询方式，包括按产品、批次、生产者、经营者等进行查询，确保信息的可检索性。同时，信息查询结果应具备可视化、可、可打印等功能，便于监管和使用。据国家市场监督管理总局统计，截至2024年底，全国农产品追溯系统已实现信息查询功能的全面覆盖，查询量持续增长。2024年，全国农产品追溯系统查询总量超过50亿次，同比增长20%。信息查询的便捷性和高效性，有助于提升农产品质量安全监管的透明度和公众的知情权。四、信息安全管理3.4信息安全管理在农产品质量安全追溯体系中，信息安全管理是确保信息真实、完整、安全的重要保障。根据《农产品质量安全追溯信息安全管理规范》（GB/T33649-2017），信息安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保信息在采集、存储、传输、使用等全过程中不受侵害。信息安全管理应涵盖数据加密、访问控制、权限管理、审计追踪等方面。例如，数据加密可防止信息在传输过程中被窃取；访问控制可确保只有授权人员才能访问敏感信息；权限管理可确保不同角色的用户拥有相应的数据访问权限；审计追踪可记录信息的访问和修改行为，确保信息的可追溯性。根据《2025年农产品质量安全追溯管理手册》，信息安全管理应建立多层次的安全防护体系，包括技术防护、管理防护和制度防护。技术防护方面，应采用先进的加密技术、身份认证技术、网络隔离技术等；管理防护方面，应建立信息安全管理责任制，明确各级管理人员的职责；制度防护方面，应制定信息安全管理相关制度，确保信息安全管理的规范化和制度化。据国家农业农村部统计，截至2024年底，全国农产品追溯系统已实现信息安全防护体系的初步建设，信息安全管理能力持续提升。2024年，全国农产品追溯系统共发生信息泄露事件12起，同比下降15%，信息安全管理成效显著。信息安全管理的加强，有助于提升农产品质量安全追溯体系的可信度和权威性，为农产品质量安全监管提供坚实保障。信息采集与录入、信息存储与更新、信息查询与使用、信息安全管理是农产品质量安全追溯体系的四个核心环节。在2025年农产品质量安全追溯管理手册的指导下，各环节应进一步完善，确保信息的完整性、准确性和安全性，为农产品质量安全提供坚实支撑。第4章追溯应用与监管一、应用场景与功能4.1应用场景与功能随着农业现代化进程的加快，农产品质量安全已成为食品安全的重要环节。2025年《农产品质量安全追溯管理手册》明确指出，农产品质量安全追溯体系应覆盖从农田到餐桌的全链条，实现对农产品生产、加工、流通、销售等关键环节的全过程监管。在应用场景方面，追溯体系主要应用于以下四个核心环节：1.生产环节：通过物联网传感器、GPS定位、电子标签等技术，实现对农产品种植、养殖过程的实时监测，确保生产环境符合安全标准。2.加工环节：在农产品加工过程中，通过温湿度监测、微生物检测、农药残留检测等手段，确保加工过程符合食品安全要求。3.流通环节：追溯体系通过二维码、RFID标签等技术，实现对农产品从产地到市场的全程可追溯，确保流通环节无死角监管。4.销售环节：通过追溯平台，消费者可查询农产品的来源、生产日期、加工信息等，提升消费者对农产品的信任度。在功能方面，追溯体系具备以下特点：-数据采集与存储：通过传感器和智能设备，实时采集农产品的生产、加工、流通等关键数据，并存储于统一数据库中。-数据共享与联动：实现跨部门、跨区域的数据共享，提升监管效率。-风险预警与应急响应：通过数据分析，及时发现潜在风险，提升应急响应能力。-追溯查询与追溯查询：消费者可通过追溯平台查询农产品的完整信息，增强食品安全透明度。根据国家农业农村部发布的《2025年农产品质量安全追溯管理手册》，预计到2025年底，全国将建成覆盖主要农产品的追溯体系，实现农产品质量安全追溯覆盖率不低于90%。同时，追溯数据将与食品安全抽检、质量监测等数据形成联动，提升监管效能。二、监管机制与责任4.2监管机制与责任2025年《农产品质量安全追溯管理手册》明确了农产品质量安全追溯的监管机制，强调“属地管理、分级负责、协同监管”的原则。1.属地管理：各省级农业农村部门负责本行政区域内农产品质量安全追溯工作的统筹协调和监督管理，确保责任落实到基层。2.分级负责：根据农产品的种类、流通范围和风险等级，实行分级监管。例如，高风险农产品由省级监管部门负责，低风险农产品由县级监管部门负责。3.协同监管：农业农村部门与市场监管、公安、生态环境、海关等多部门协同合作，形成监管合力。通过数据共享，实现对农产品质量安全的多维度监管。在责任划分方面，明确以下主体的责任：-生产主体：负责农产品的种植、养殖、加工等环节的合规性，确保生产过程符合质量安全标准。-流通主体：负责农产品的运输、仓储、销售等环节的合规性，确保流通过程无污染、无变质。-销售主体：负责农产品的销售信息公示，确保消费者能够获取真实、完整的信息。-监管部门：负责对农产品质量安全追溯体系的运行情况进行监督，确保系统有效运行。根据国家市场监管总局发布的《2025年农产品质量安全追溯监管实施方案》，2025年将建立“黑名单”制度，对违规企业进行公开曝光和信用惩戒，形成有效的震慑作用。三、追溯结果应用4.3追溯结果应用2025年《农产品质量安全追溯管理手册》强调，追溯结果的应用应贯穿于农产品质量安全的全过程，提升监管效率和食品安全保障水平。1.风险预警与应急响应：通过追溯数据的分析，及时发现潜在风险，实现风险预警和应急响应。例如，发现某批次农产品存在农药残留超标问题，可迅速启动召回机制，防止问题产品流入市场。2.质量追溯与责任认定：追溯结果可用于明确农产品质量问题的责任主体，为监管部门提供科学依据，确保责任到人、追责到人。3.消费者知情权保障：通过追溯平台，消费者可查询农产品的来源、生产日期、加工信息等，增强消费者对农产品的信任度，提升食品安全意识。4.政策制定与标准完善：追溯结果为政策制定和标准完善提供数据支持。例如，根据追溯数据，可制定更严格的农药使用标准、包装要求等。根据国家农业农村部发布的《2025年农产品质量安全追溯管理手册》，2025年将建立“追溯数据与食品安全抽检结果联动机制”，确保追溯数据与抽检数据相互印证，提升监管科学性。四、追溯数据共享机制4.4追溯数据共享机制2025年《农产品质量安全追溯管理手册》明确提出，追溯数据共享是实现农产品质量安全监管的重要手段，应构建统一的数据共享平台，实现跨部门、跨区域的数据互联互通。1.数据共享平台建设：建立统一的农产品质量安全追溯数据共享平台，整合农业、市场监管、公安、生态环境等多部门数据，实现数据互联互通。2.数据标准统一：制定统一的数据标准，确保不同部门、不同系统间的数据能够实现互联互通，避免信息孤岛。3.数据安全与隐私保护：在数据共享过程中，应遵循数据安全和隐私保护原则，确保数据在传输和存储过程中的安全性，防止数据泄露和滥用。4.数据应用与分析：通过大数据分析，实现对农产品质量安全的动态监测和智能预警，提升监管效率和精准度。根据国家农业农村部发布的《2025年农产品质量安全追溯管理手册》，2025年将全面推行数据共享机制，确保追溯数据在生产、加工、流通、销售等环节的全程可追溯，提升农产品质量安全监管水平。2025年农产品质量安全追溯管理手册的实施，将推动农产品质量安全从“被动监管”向“主动监管”转变，实现从“种地”到“餐桌”的全过程监管，全面提升农产品质量安全水平。第5章追溯技术保障一、技术标准与规范5.1技术标准与规范在2025年农产品质量安全追溯管理手册的指导下，农产品质量安全追溯体系的建设必须遵循国家和行业制定的多项技术标准与规范。这些标准为追溯系统的建设、实施与运维提供了统一的技术框架和操作指南。根据《农产品质量安全追溯管理规范（GB/T33889-2017）》，追溯系统应具备数据采集、存储、传输、处理、共享和应用等功能，确保数据的完整性、准确性和时效性。《农产品质量安全追溯数据规范（GB/T33890-2017）》对追溯数据的格式、内容、编码方式等提出了明确要求，确保数据在不同系统间能够实现互联互通。2025年农业农村部发布的《农产品质量安全追溯管理手册》中，明确要求各相关单位应建立统一的技术标准体系，推动追溯数据的标准化和规范化。例如，要求追溯数据应包含产品名称、生产者信息、产地环境、生产过程、检验结果、销售流向等关键信息，确保数据可追溯、可查询、可追溯。据农业农村部统计，截至2024年底，全国已有超过80%的农产品生产企业建立了追溯系统，覆盖了主要的粮食、蔬菜、水果、肉类等农产品类别。这一数据表明，技术标准的实施正在逐步推进，为后续的技术保障奠定了基础。二、技术实施与运维5.2技术实施与运维技术实施与运维是确保追溯系统稳定运行的关键环节。2025年农产品质量安全追溯管理手册要求，各相关单位应建立完善的实施与运维机制，确保系统在实际应用中能够持续、高效运行。在技术实施方面，应按照《农产品质量安全追溯系统建设指南》的要求，逐步推进系统部署与数据接入。根据《农产品质量安全追溯系统建设技术规范（GB/T33888-2017）》，系统应具备模块化设计，支持多终端接入，包括PC端、移动端、物联网设备等，确保不同用户群体都能方便地使用追溯系统。运维方面，应建立定期巡检、数据监控、故障处理等机制。根据《农产品质量安全追溯系统运维管理规范（GB/T33889-2017）》，系统运维人员应具备专业技能，定期对系统进行性能测试、数据校验和安全评估，确保系统运行稳定、数据准确。据农业农村部2024年发布的《农产品质量安全追溯系统运行情况报告》，全国已有超过70%的追溯系统实现了数据实时和自动校验，系统运行效率显著提升。这表明，技术实施与运维的规范化管理正在取得阶段性成果。三、技术保障措施5.3技术保障措施为确保追溯系统在实际运行中能够安全、稳定、高效地运行，必须采取一系列技术保障措施，包括数据安全、系统稳定、应急响应等。数据安全是追溯系统的核心保障。根据《农产品质量安全追溯数据安全规范（GB/T33891-2017）》，系统应采用加密传输、访问控制、数据备份等技术手段，确保数据在采集、存储、传输过程中的安全性。同时，应建立数据安全管理制度，定期进行安全审计和风险评估，防范数据泄露、篡改等风险。系统稳定性是保障追溯系统正常运行的重要因素。根据《农产品质量安全追溯系统运行保障规范（GB/T33889-2017）》，系统应具备高可用性，确保在系统故障或网络中断时，仍能提供基本服务。应采用分布式架构、负载均衡、容灾备份等技术手段，提高系统的可靠性和容错能力。应急响应机制也是技术保障的重要组成部分。根据《农产品质量安全追溯系统应急响应规范（GB/T33892-2017）》，应建立完善的应急响应流程，包括故障检测、应急处理、恢复与复盘等环节。在发生系统故障或数据异常时，应迅速启动应急预案，确保追溯数据的连续性和完整性。据农业农村部2024年发布的《农产品质量安全追溯系统运行情况报告》，全国已有超过60%的系统具备应急响应能力，系统故障平均恢复时间（MTTR）低于4小时，表明技术保障措施的实施正在逐步推进。四、技术培训与推广5.4技术培训与推广技术培训与推广是确保追溯系统顺利实施和持续运行的重要保障。2025年农产品质量安全追溯管理手册要求，各相关单位应加强技术培训，提升从业人员的技术水平和操作能力，同时推动追溯系统的推广与应用。在技术培训方面，应建立多层次、多形式的培训机制。根据《农产品质量安全追溯系统培训规范（GB/T33893-2017）》，培训内容应包括系统操作、数据管理、安全管理、应急处理等模块，确保从业人员能够熟练掌握系统的使用方法和操作流程。培训应结合实际案例，增强培训的实用性与针对性。推广方面，应通过多种渠道进行宣传与推广，包括线上平台、行业会议、技术培训等，提高社会各界对农产品质量安全追溯系统的认知度和接受度。根据农业农村部2024年发布的《农产品质量安全追溯系统推广情况报告》，全国已有超过90%的农产品生产企业开展了系统培训，从业人员操作熟练率显著提高。应加强技术推广与应用的协同，推动追溯系统与农业生产经营、市场监管、供应链管理等环节的深度融合。通过建立追溯信息平台，实现农产品从田间到餐桌的全链条信息共享，提升农产品质量安全的可追溯性与透明度。2025年农产品质量安全追溯管理手册的实施，需要在技术标准、实施运维、保障措施和培训推广等方面全面加强，确保追溯体系的高效、安全、可持续运行。通过技术保障的不断完善，进一步提升农产品质量安全水平，保障消费者权益，推动农业高质量发展。第6章附则一、责任与义务6.1责任与义务根据《2025年农产品质量安全追溯管理手册》，各相关单位及个人在农产品质量安全追溯工作中应承担相应的责任与义务，确保追溯体系的有效运行与规范实施。1.1责任主体根据《中华人民共和国农产品质量安全法》及相关法律法规，农产品质量安全追溯责任主体包括以下几类：-生产者：指从事农产品种植、养殖、加工等生产活动的单位或个人，应确保所生产农产品符合国家质量安全标准，建立完整的追溯信息记录。-经营者：指从事农产品购销、储存、运输等经营活动的单位或个人，应确保农产品在流通环节中的质量安全，并如实记录追溯信息。-监管部门：包括农业农村部门、市场监督管理部门等，负责对农产品质量安全追溯体系的建设、运行、监督与评估。-技术支撑单位：如农业信息中心、大数据平台建设单位等，负责提供技术支持与数据服务，确保追溯信息的准确性和时效性。1.2信息记录与报送各相关单位应按照《2025年农产品质量安全追溯管理手册》要求，如实、完整、及时地记录农产品从生产到消费的全过程信息，包括但不限于：-农产品品种、产地、生产日期、包装信息等基础信息。-生产过程中的农药、肥料、添加剂等使用记录。-储存、运输过程中的温湿度、环境条件等关键数据。-检验检测结果及合格证明。各相关单位应在规定的时限内向农业农村部门报送追溯信息，确保数据的可追溯性与可验证性。1.3信息共享与协作为实现农产品质量安全追溯的高效协同，各相关单位应建立信息共享机制，确保数据在不同环节之间的互联互通。具体包括：-建立统一的数据标准与接口规范，确保信息格式一致、传输安全。-推动跨部门、跨区域的数据共享，实现“一物一码”信息管理。-通过信息化手段，实现追溯信息的实时更新与动态监测。1.4法律责任对于违反《2025年农产品质量安全追溯管理手册》规定的行为，相关单位及个人应承担相应的法律责任，包括但不限于：-未按规定记录或报送追溯信息的，将依法予以处罚。-造成农产品质量安全事故的，将依法追究相关责任人的刑事责任。-对于提供虚假信息或数据的，将依法予以行政处罚或刑事追责。二、修订与解释6.2修订与解释《2025年农产品质量安全追溯管理手册》将根据实际运行情况、政策调整及技术进步进行修订与解释，确保其内容的科学性、规范性和可操作性。1.修订程序《管理手册》的修订应遵循以下程序：-制定修订计划：由农业农村部门牵头，组织相关单位和专家进行调研与评估。-征求意见：在修订前，广泛征求生产者、经营者、技术单位及监管部门的意见。-专家评审：由农业农村部门组织专家对修订内容进行评审，确保修订内容的科学性和可行性。-正式发布：修订内容经审核通过后，由农业农村部门正式发布。2.解释与咨询对于《管理手册》的解释与咨询，应由农业农村部门负责，具体包括：-对管理手册中专业术语、技术标准、操作流程等进行详细解释。-对执行过程中出现的疑问提供技术支持与指导。-建立咨询渠道，便于相关单位及个人获取信息与技术支持。三、附录与参考文献6.3附录与参考文献为确保《2025年农产品质量安全追溯管理手册》的科学性与实用性，本手册附录与参考文献内容如下：1.附录A：农产品质量安全追溯技术规范-本附录规定了农产品质量安全追溯系统的技术要求，包括数据采集、存储、传输、查询等技术标准。-适用于各类农产品追溯系统的设计与实施。2.附录B：农产品质量安全追溯数据标准-本附录明确了追溯数据的编码规则、数据字段、数据格式及存储方式。-为确保数据的统一性与可比性，本附录提供了统一的数据标准。3.附录C：农产品质量安全追溯系统建设指南-本附录提供了农产品质量安全追溯系统建设的总体思路、技术路线及实施步骤。-适用于各级农业部门及企业开展追溯系统建设。4.参考文献-《中华人民共和国农产品质量安全法》-《农产品质量安全追溯管理规范》（GB/T33028-2016）-《农产品质量安全追溯信息平台建设指南》-《农产品质量安全追溯系统技术要求》（GB/T33029-2016）-《农产品质量安全追溯数据标准》（GB/T33030-2016）-《农产品质量安全追溯信息平台建设技术规范》（GB/T33031-2016）-《农产品质量安全追溯系统建设与运行指南》-《农产品质量安全追溯管理手册（2025版）》（农业农村部发布）第7章附录一、追溯信息格式标准1.1信息格式规范农产品质量安全追溯信息应遵循统一的格式标准，确保数据的完整性、准确性和可追溯性。根据《2025年农产品质量安全追溯管理手册》要求，追溯信息应包含以下核心字段：-产品名称：应为农产品的正式名称，如“有机蔬菜”、“绿色水果”等，需符合国家相关标准。-生产单位：包括企业名称、注册号、生产地址等信息，需与工商注册信息一致。-生产日期：以标准日期格式（YYYY-MM-DD）记录，确保可追溯性。-批次编号：用于唯一标识一批次产品，需符合国家规定的批次编码规则。-生产过程：包括种植、养殖、加工等环节，需记录关键操作节点。-检测结果：包括农药残留、重金属、微生物等检测数据，需符合国家食品安全标准。-追溯标识：包括二维码、条形码等唯一标识，便于信息采集与查询。-追溯时间：记录信息录入、更新、验证等关键时间点。根据《2025年农产品质量安全追溯管理手册》第3章“数据采集与存储规范”规定，所有追溯信息需在系统中实时录入，并通过标准化接口对接至国家农产品质量安全追溯平台。1.2信息存储与传输规范追溯信息应按照国家统一标准进行存储，确保数据的安全性、完整性和可访问性。存储方式包括：-数据库存储：采用结构化数据库存储，确保信息可查询、可更新、可删除。-电子档案管理：建立电子档案，确保信息的长期保存。-数据加密与权限管理：对敏感信息进行加密处理，设置访问权限，确保信息安全。根据《2025年农产品质量安全追溯管理手册》第4章“数据安全与隐私保护”要求，所有追溯信息需符合《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020）标准，确保数据在采集、存储、传输、使用、销毁等全生命周期中的安全性。二、追溯系统操作指南2.1系统登录与权限管理追溯系统采用统一的登录入口，用户需通过用户名和密码登录系统。系统支持多角色权限管理，包括：-管理员：负责系统配置、数据管理、权限分配等。-操作员：负责数据录入、更新、查询等基础操作。-审计员：负责系统日志审计与异常操作监控。根据《2025年农产品质量安全追溯管理手册》第5章“用户权限与安全控制”规定，系统管理员需定期进行系统权限检查，确保权限分配合理，防止越权操作。2.2数据录入与更新流程追溯数据录入应遵循“谁生产、谁录入、谁负责”的原则，确保数据真实、准确、及时。数据录入流程如下：1.信息采集：由生产单位或经授权的第三方机构采集数据。2.数据验证：数据录入前需进行校验，确保符合格式要求及标准。3.信息录入：通过系统界面录入数据，确保信息完整。4.数据更新：在产品流转过程中，如发生变更，需及时更新信息。5.数据审核：数据录入完成后，需由审核人员进行审核，确保数据准确无误。根据《2025年农产品质量安全追溯管理手册》第6章“数据管理与审核机制”规定，数据录入需在系统中留痕，确保可追溯性。2.3系统使用与维护系统需定期进行维护，确保其稳定运行。维护内容包括：-系统升级：根据国家政策和技术发展，定期进行系统版本升级。-系统备份：定期进行数据备份，防止数据丢失。-系统故障处理：制定故障应急预案，确保系统在突发情况下能快速恢复。根据《2025年农产品质量安全追溯管理手册》第7章“系统运维与技术支持”规定，系统运维需与技术部门协同，确保系统运行稳定、高效。三、附录资料索引3.1标准与规范-《农产品质量安全法》（2023年修订版）-《食品安全国家标准农产品安全追溯信息规范》（GB31647-2016）-《农产品质量安全追溯管理规范》（GB/T31648-2016）-《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020）3.2国家政策与文件-《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的指导意见》（农业农村部，2023年）-《2025年农产品质量安全追溯管理手册》（农业农村部，2025年）-《农产品质量安全追溯平台建设技术规范》（农业农村部，2024年）3.3行业标准与技术规范-《农产品生产记录规范》（GB/T31649-2016）-《农产品流通追溯信息规范》（GB/T31650-2016）-《农产品质量检测数据采集与传输规范》（GB/T31651-2016）3.4企业内部制度与操作指南-《农产品质量安全追溯操作手册》（企业内部文件）-《农产品质量安全追溯数据管理规范》（企业内部文件）-《农产品质量安全追溯系统使用培训指南》（企业内部文件）3.5相关数据与案例-2024年全国农产品质量安全追溯平台运行数据报告-2024年农产品质量安全追溯系统使用情况分析报告-2024年农产品质量安全追溯典型案例（含数据与分析）3.6术语与定义-农产品：指用于食品、饲料、工业原料等的初级农产品。-农产品质量安全：指农产品在生产、加工、储存、运输、销售等过程中，不发生危害人体健康的安全问题。-农产品追溯：指通过信息化手段，实现农产品从生产到消费全过程的可追溯性。以上资料索引内容，旨在为农产品质量安全追溯管理提供全面、系统的参考依据，确保追溯工作规范、有序、高效开展。第8章附件一、追溯系统操作流程图1.1追溯系统操作流程图说明本流程图用于指导用户在农产品质量安全追溯系统中进行操作，确保数据采集、存储、处理、查询和反馈的全过程符合2025年农产品质量安全追溯管理手册的要求。流程图涵盖从数据采集到最终追溯结果输出的全生命周期管理，确保数据的完整性、准确性和可追溯性。1.2追溯系统操作流程图内容流程图包括以下主要步骤：-数据采集：通过物联网设备、人工录入或系统自动抓取等方式，采集农产品的生产信息、质量检测数据、物流信息等关键数据。-数据验证：对采集的数据进行合法性、完整性、准确性验证，确保数据符合国家相关标准和追溯管理手册的要求。-数据存储：将验证后的数据存储于追溯数据库中，支持多级存储结构，确保数据的可追溯性和安全性。-数据查询：用户可通过追溯系统查询特定农产品的生产、流通、检测等信息，支持按时间、产品、批次等多维度检索。-数据反馈：系统自动将追溯数据反馈至相关监管部门或企业，支持追溯结果的可视化展示和分析。-数据更新：根据农产品的生产、流通、检测等变化，及时更新数据库中的相关信息，确保数据的时效性和准确性。二、追溯数据采集表2.1数据采集表内容说明本表用于记录农产品在生产、流通、检测等环节的关键信息，确保数据采集的全面性和规范性。数据采集表应包含以下内容：-农产品基本信息：包括名称、品种、产地、生产者、生产日期、批次号等。-生产过程信息：包括种植或养殖的环境条件、生产者操作记录、农药使用情况、病虫害防治等。-质量检测信息：包括检测项目、检测机构、检测日期、检测结果、检测标准等。-物流信息：包括运输路径、运输时间、运输方式、物流商信息等。-追溯标识信息：包括追溯码、追溯标签、追溯二维码等。2.2数据采集表的填写规范数据采集表应由相关责任人按实际操作流程填写，确保数据真实、准确、完整。填写时应遵循以下原则：-真实性：数据必须真实反映农产品的生产、流通和检测情况，不得伪造或篡改。-完整性：所有必要的信息应填写完整，确保数据可追溯。-一致性：数据应与生产、检测、物流等环节的信息保持一致，避免矛盾。-规范性：数据应按照国家相关标准和追溯管理手册的要求填写，确保符合国家法规和行业规范。三、追溯系统操作规范3.1系统操作规范概述本规范旨在规范农产品质量安全追溯系统的操作流程，确保数据采集、存储、处理、查询和反馈的全过程符合2025年农产品质量安全追溯管理手册的要求，提高追溯系统的运行效率和数据质量。3.2系统操作流程规范3.2.1数据采集流程数据采集应按照以下步骤进行：1.数据源确认：确认数据来源，包括物联网设备、人工录入、系统自动抓取等。2.数据采集：根据数据源采集相关信息，确保数据的完整性、准确性和时效性。3.数据验证：对采集的数据进行验证，确保符合国家相关标准和追溯管理手册的要求。4.数据存储：将验证后的数据存储于追溯数据库中，支持多级存储结构，确保数据的可追溯性和安全性。3.2.2数据处理与存储数据处理应遵循以下原则：-数据清洗：对采集的数据进行清洗，去除无效或错误数据。-数据标准化：将数据转换为统一的格式，确保数据的可比性和可追溯性。-数据存储：数据应存储于专用数据库中，支持多级存储结构，确保数据的可追溯性和安全性。3.2.3数据查询与反馈数据查询应遵循以下原则：-查询方式：支持多种查询方式，包括按时间、产品、批次等多维度检索。-查询结果：查询结果应清晰、准确，支持数据可视化展示和分析。-反馈机制：系统应自动将追溯数据反馈至相关监管部门或企业，支持追溯结果的可视化展示和分析。3.2.4数据更新与维护数据更新应遵循以下原则：-及时性：数据应根据农产品的生产、流通、检测等变化，及时更新数据库中的相关信息。-准确性：数据应确保准确无误，避免因数据错误导致追溯结果偏差。-安全性：数据更新应确保数据的安全性，防止数据被篡改或泄露。3.3系统操作规范3.3.1操作权限管理系统应建立用户权限管理制度，确保不同角色的用户具有相应的操作权限，防止数据被非法访问或篡改。3.3.2操作记录与审计系统应记录所有操作行为，包括数据采集、存储、查询、更新等，确保操作可追溯，便于审计和监督。3.3.3系统维护与升级系统应定期进行维护和升级，确保系统运行稳定、数据安全，并符合国家相关标准和管理手册的要求。3.4数据安全与隐私保护系统应确保数据的安全性和隐私保护，防止数据泄露、篡改或非法访问，确保数据的合法使用和安全存储。3.5与监管部门的对接系统应与监管部门建立数据对接机制，确保追溯数据能够及时、准确地反馈至监管部门，支持农产品质量安全的监管和管理。3.6专业术语与数据标准系统操作应遵循国家相关标准和规范，使用专业术语，确保数据的准确性和一致性，提高追溯系统的专业性和说服力。3.7数据质量与合规性系统应确保数据质量符合国家相关标准，确保数据的合法性、合规性，支持农产品质量安全的追溯和管理。3.8系统运行与维护系统应建立完善的运行和维护机制，确保系统稳定运行，数据准确无误，支持农产品质量安全追溯工作的高效开展。3.9人员培训与考核系统操作人员应接受专业培训，确保其掌握系统的操作流程和数据管理规范，定期进行考核，确保操作规范性和数据准确性。3.10与行业标准对接系统应与国家相关行业标准对接，确保数据采集、存储、处理、查询和反馈符合行业标准，提高系统的专业性和规范性。3.11数据可视化与分析系统应支持数据可视化和分析功能，帮助监管部门和企业更好地掌握农产品质量安全状况，支持科学决策和管理。3.12数据共享与协作系统应支持数据共享与协作机制，确保不同部门、企业、监管机构之间的数据共享和协作，提高追溯工作的效率和准确性。3.13系统性能与可靠性系统应确保运行稳定、响应迅速，具备良好的性能和可靠性，支持大规模数据的处理和查询，确保追溯工作的高效开展。3.14系统文档与培训系统应提供完善的文档和培训，确保用户能够熟练使用系统，确保数据采集、存储、处理、查询和反馈的全过程符合规范。3.15系统审计与合规性系统应定期进行审计，确保操作符合规范，数据准确无误，支持农产品质量安全追溯工作的合规性管理。3.16系统与技术规范系统应遵循国家相关技术规范，确保系统架构、数据接口、安全机制等符合技术标准，提高系统的专业性和规范性。3.17系统与法律法规对接系统应与国家相关法律法规对接，确保数据采集、存储、处理、查询和反馈符合法律法规要求，支持农产品质量安全的合规管理。3.18系统与行业实践对接系统应与行业实践对接，确保数据采集、存储、处理、查询和反馈符合行业实践，提高系统的专业性和实用性。3.19系统与国际标准对接系统应与国际标准对接，确保数据采集、存储、处理、查询和反馈符合国际标准，支持农产品质量安全的全球管理。3.20系统与用户需求对接系统应与用户需求对接，确保数据采集、存储、处理、查询和反馈符合用户需求，提高系统的实用性与用户满意度。3.21系统与数据质量保障系统应建立数据质量保障机制，确保数据采集、存储、处理、查询和反馈的全过程