人员密集场所动火作业制度

人员密集场所动火作业制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》等国家相关法律法规，结合《XX集团安全生产管理办法》《XX公司内部控制规范》等集团母公司规定，以及公司内部强化安全生产风险防控、规范人员密集场所动火作业管理的实际需求制定。旨在明确动火作业的管控标准、职责分工、运行流程及保障措施，有效防范火灾爆炸、人员伤亡等生产安全事故，确保公司安全生产形势持续稳定。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所有办公区域、生产车间、仓库、地下管线设施、商场超市等人员密集场所的动火作业活动，包括但不限于焊接、切割、打磨、喷灯加热等产生火源的作业行为。第三条本制度下列术语定义如下：（一）XX专项管理：指公司针对人员密集场所动火作业风险防控建立的标准化管理机制，包括作业审批、现场监护、应急处置、持续改进等全流程管控措施。（二）XX风险：指动火作业过程中可能引发火灾、爆炸、触电、灼伤等事故的潜在危险因素，包括作业环境风险、设备设施风险、人员操作风险等。（三）XX合规：指动火作业活动严格遵循国家法律法规、行业标准及公司内部制度要求，确保作业行为合法合规、风险可控。第四条人员密集场所动火作业专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：动火作业全流程纳入管理范围，不留监管盲区；（二）责任到人：明确各级管理主体及执行岗位的责任主体，确保责任可追溯；（三）风险导向：以风险预控为核心，强化作业前的风险评估与作业中的过程管控；（四）持续改进：定期评估管理有效性，优化制度流程与技术手段。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司人员密集场所动火作业专项管理工作负总责，承担全面领导责任；分管安全生产的领导为直接责任人，负责组织落实专项管理制度，督导解决重大风险问题。第六条设立公司人员密集场所动火作业专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，安全、生产、设备、工程、消防等相关部门负责人为成员。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价等职能，定期研究解决动火作业重大风险及管理难题。第七条公司安全管理部为专项管理的牵头部门，负责：（一）牵头制定、修订专项管理制度，组织风险辨识与评估；（二）审核动火作业审批流程，监督现场监护措施落实；（三）开展专项培训与应急演练，指导基层单位风险防控；（四）定期汇总分析动火作业安全状况，提出改进建议。第八条公司工程部、设备部为专项管理专责部门，负责：（一）审核动火作业方案中的技术可行性，指导安全措施设计；（二）排查作业区域的设备设施隐患，确保符合安全要求；（三）参与重大动火作业的现场技术支持，优化作业工艺；（四）定期组织安全技术评审，推广先进动火作业方法。第九条公司各部门、下属单位为专项管理的业务执行主体，负责：（一）组织本领域动火作业的风险排查，落实作业审批要求；（二）安排具备资质的作业人员，配备合格的个人防护装备；（三）监督作业现场清理与隔离，确保环境风险可控；（四）配合完成事故调查，持续改进作业管理。第十条动火作业现场操作人员为基层执行岗位，承担以下合规操作责任：（一）严格执行作业审批单规定的条件与范围，不得擅自变更；（二）正确使用消防器材，及时清理作业产生的可燃物；（三）发现异常情况立即停止作业并上报，不得隐瞒不报；（四）签订岗位安全承诺书，确认已掌握应急处置知识。第三章专项管理重点内容与要求第十一条动火作业审批管理动火作业必须严格执行“作业申请-风险评估-审批备案-现场核查”流程，作业前提交《动火作业许可证》，经部门负责人、安全管理部、工程部签字确认后方可实施。高风险作业需经领导小组集体审批。第十二条作业前风险评估每次动火作业前必须开展专项风险评估，明确作业环境中的可燃物、电气线路、设备设施等风险点，制定针对性控制措施，风险等级达到“重大”的不得作业。第十三条现场监护与隔离动火作业区域必须设置物理隔离措施，设立监护人全程监督，禁止无关人员进入；作业期间严禁动用明火，并配备至少两具灭火器。第十四条特殊环境作业管控（一）地下室、密闭空间作业需先通风检测，氧气含量不低于19.5%；（二）易燃易爆场所作业需使用防爆工具，作业前进行气体检测；（三）夜间作业必须配备充足的照明，并加强监护力量。第十五条作业后安全确认每次作业结束后，作业人员、监护人、部门负责人需共同检查现场，确认无遗留火种、清理完毕后签字确认，方可解除监护状态。第十六条人员资质管理动火作业人员必须通过专业培训并持有效证件上岗，严禁无证操作；特种作业人员需定期复审，每年不少于12小时再培训。第十七条应急处置准备各作业单位需编制专项应急预案，配备应急物资清单，明确触电、灼伤、火灾等情况的处置流程，每年至少组织一次应急演练。第十八条违规行为禁止严禁无证动火、超范围作业、伪造许可证；严禁在未清理可燃物的区域动火；严禁将作业任务转包给无资质单位。第十九条专项风险重点防控（一）电气线路老化、裸露等隐患需提前处置；（二）易燃气体、液体容器未经隔离即动火；（三）监护人脱岗或注意力不集中。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制公司安全管理部每两年至少组织一次制度评估，根据法规变化、事故案例、业务调整等情况及时修订制度细则，修订后发布正式通知。第二十一条风险识别预警机制各部门每季度开展动火作业风险自查，安全管理部每半年组织交叉检查，对发现的共性风险发布预警通知，要求限期整改。第二十二条合规审查机制动火作业许可证审批嵌入业务决策流程，未经合规审查的作业一律不得实施；重大作业方案需经专家论证，确保技术合理性。第二十三条风险应对机制（一）一般风险由业务单位自行处置，每日上报安全管理部；（二）重大风险需启动应急预案，由领导小组派员现场指挥；（三）发生事故立即上报，同时保护现场，配合调查。第二十四条责任追究机制（一）违规动火造成损失的，按损失金额的10%-30%处以经济处罚，情节严重的取消从业资格；（二）部门负责人未履行监管责任的，取消年度评优资格；（三）事故调查结果与绩效考核挂钩，严肃追究相关责任。第二十五条评估改进机制每年11月30日前组织上年度管理评估，重点考核作业次数、隐患整改率、事故发生情况，评估结果作为次年预算编制的参考依据。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障公司主要负责人每年听取专项管理汇报，分管领导每月调度一次工作进展，确保制度落实有压力、有进度。第二十七条考核激励机制（一）将动火作业合规率纳入部门年度考核，达标率低于80%的取消评优资格；（二）对连续三年无事故的单位给予专项奖励，奖励金额不超过年度预算的5%。第二十八条培训宣传机制（一）管理层每年接受一次合规履职培训，重点学习法规条款与责任体系；（二）一线员工每月接受一次安全操作培训，培训后需进行考核，合格后方可上岗。第二十九条信息化支撑建设动火作业管理系统，实现许可证在线审批、风险实时监控、培训记录电子化，提升管理效率。第三十条文化建设（一）编制《动火作业合规手册》，人手一册，定期更新版本；（二）组织全员签署安全承诺书，张贴安全警示标语，营造“人人管安全”的氛围。第三十一条报告制度（一）风险事件须在2小时内上报至安全管理部，次日凌晨提交初步分析报告；（二）年度管理报告须在次年1月31日前提交，包