农村自来水管护制度

农村自来水管护制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《供水企业安全生产监督管理规定》等相关国家法律法规，结合《农村供水工程技术规范》（GB50735）、《XX集团企业内部控制管理办法》及公司实际情况制定。旨在规范农村自来水管护工作，提升管网运行安全水平，防控安全生产风险，保障农村居民饮用水安全，实现管理流程标准化、风险防控体系化。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属供水单位及全体员工在农村自来水管护工作的全过程，涵盖管网设计施工、设备运行维护、水质监测、应急抢修、资源管理等业务场景。第三条本制度下列术语含义如下：（一）XX专项管理：指针对农村自来水管护领域，通过制度约束、流程规范、风险防控、技术保障等手段，实现管网安全稳定运行和水质达标供应的管理活动。（二）XX风险：指在农村自来水管护工作中可能发生的设备故障、水质污染、施工安全事故、第三方破坏等威胁管网安全及供水服务质量的潜在因素。（三）XX合规：指管护工作严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部规章，确保业务活动合法合规。第四条农村自来水管护工作应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：管护工作覆盖管网设计、建设、运行、维护、应急等全生命周期。（二）责任到人：明确各级管理主体及执行岗位的管护职责，确保责任可追溯。（三）风险导向：重点防控高风险环节，实施差异化管控措施。（四）持续改进：定期评估管护效果，优化管理机制和技术手段。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对农村自来水管护工作负总责，承担管护工作的最终决策权和监督权；分管领导承担直接管理责任，负责组织制定管护政策、协调资源保障、督导执行落实。第六条设立农村自来水管护专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，总部相关部门负责人及下属单位主要负责人为成员。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价职能，定期召开会议研究管护工作重大事项。第七条各部门及下属单位职责划分如下：（一）牵头部门（如工程管理中心）：1.统筹管护制度建设，修订完善相关管理制度；2.组织开展管护风险排查，编制风险清单及管控方案；3.监督管护工作执行情况，实施绩效考核；4.负责管护培训宣贯，提升全员管护意识。（二）专责部门（如安全监督部）：1.审核管护业务合规性，优化管护流程；2.处理管护领域重大风险事件，组织应急演练；3.指导下属单位开展风险处置，评估管护效果。（三）业务部门及下属单位（如XX供水公司）：1.落实管护工作要求，开展日常巡检、维护保养；2.记录管护数据，及时上报异常情况；3.负责应急抢修，保障供水服务稳定。第八条基层执行岗位（如管网巡检员、维修工）应履行以下责任：（一）严格遵守管护操作规程，执行巡检计划；（二）如实记录管护数据，发现隐患及时上报；（三）参与应急抢修，服从统一调度指挥；（四）签署岗位合规承诺书，确保护管工作合法合规。第三章专项管理重点内容与要求第九条管网规划与设计管控管护工作应遵循“先规划、后建设”原则，管网设计需符合《农村供水工程技术规范》要求，确保覆盖范围、供水能力与水质达标。禁止无资质单位参与设计，设计方案须经专责部门审核合格后方可实施。第十条材料采购与进场验收（一）采购管材、设备时，必须严格执行供应商尽职调查制度，重点核查企业资质、产品认证、质量检测报告等材料。严禁向无资质或信誉不良企业采购。（二）进场材料需经技术部门联合验收，核对规格型号、数量、外观质量，不合格材料一律清退。禁止与供应商发生利益输送行为。第十一条施工过程监管（一）施工单位必须具备相应资质，签订管护合同后方可进场作业；（二）关键工序（如管沟开挖、焊接、回填）需执行标准化操作，并经监理人员验收合格；（三）禁止违规转包分包，禁止使用假冒伪劣产品。第十二条运行维护管理（一）建立管网巡检制度，每日巡检率不低于XX%，每月开展专项检查；（二）定期检测水压、流量等运行参数，确保在合理范围内；（三）发现泄漏、破损等隐患，应立即停用相关设施并上报处理。第十三条水质监测与保障（一）供水水源地必须设置防护设施，定期开展水质检测，检测频率不低于《生活饮用水卫生标准》要求；（二）水厂处理工艺应与水质情况匹配，禁止擅自停用消毒设备；（三）禁止将不合格水流入管网，水质异常时应立即排查原因并处理。第十四条应急抢修处置（一）制定管护应急预案，明确抢修流程、物资储备、人员调配；（二）重大事故（如XX管段爆裂）发生时，应第一时间启动预案，48小时内上报处置进展；（三）抢修期间应加强现场管控，禁止无关人员进入作业区域。第十五条第三方影响防控（一）管网施工、维护期间需提前告知周边居民，设置警示标志；（二）禁止在管网周边堆放易燃易爆物，禁止擅自挖掘或占用管线；（三）第三方破坏行为发生时，应立即报警并配合调查处理。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制（一）每年组织评估管护制度适用性，根据法规变化、业务调整及时修订；（二）重大技术革新（如智能化监测系统应用）需同步完善制度，确保制度与业务同步发展。第十七条风险识别预警机制（一）每季度开展管护风险排查，重点关注老旧管网、水源地防护、施工交叉作业等环节；（二）对排查出的风险进行分级评估，发布风险预警通知书，明确管控措施及责任单位；（三）高风险风险需列为重点监控对象，直至风险消除。第十八条合规审查机制（一）管护决策、合同签订、项目启动等关键环节需经专责部门审查，未经审查不得实施；（二）审查内容包括合法性、合规性、技术合理性，审查结果存档备查；（三）违规决策导致事故的，追究相关责任人责任。第十九条风险应对机制（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险需上报领导小组协调处理；（二）风险处置应遵循“先控制、后处置”原则，及时消除隐患并评估效果；（三）重大风险事件处置完毕后，需形成报告并报送牵头部门备案。第二十条责任追究机制（一）对违反本制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降职等处理；（二）违规行为造成经济损失的，依法追偿赔偿；（三）构成犯罪的，移交司法机关处理。第二十一条评估改进机制（一）每年开展管护工作评估，指标包括风险控制率、隐患整改率、水质达标率等；（二）评估结果与绩效考核挂钩，问题突出的单位需制定整改计划；（三）评估报告需报领导小组审议，作为制度优化依据。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障（一）各级领导干部需定期研究管护工作，协调解决重大问题；（二）牵头部门需配备专职人员负责管护日常管理；（三）下属单位需设立管护岗位，明确职责分工。第二十三条考核激励机制（一）管护合规情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效工资挂钩；（二）连续三年管护优秀的单位，给予专项奖励；（三）违规行为导致考核评分低于XX分的，取消评优资格。第二十四条培训宣传机制（一）管理层每年参加管护政策培训，考核合格后方可履职；（二）一线员工每月接受操作规范培训，考核不合格者禁止上岗；（三）通过宣传栏、内部平台等渠道普及管护知识，营造全员参与氛围。第二十五条信息化支撑（一）开发管护信息平台，实现管网数据可视化、风险实时监控；（二）通过系统自动预警异常数据，提高风险响应效率；（三）平台数据需与财务、采购等系统打通，确保信息共享。第二十六条文化建设（一）编制《农村自来水管护合规手册》，印发至各岗位学习；（二）组织签订管护承诺书，明确各级责任；（三）设立管护标兵评选，树立先进典型，弘扬合规文化。第二十七条报告制度（一）风险事件报告：重大风险发生后2小时内上报，48小时内提交处置报告；（二）年度