国土部门安全生产制度

PAGE国土部门安全生产制度一、总则（一）目的为加强国土部门安全生产管理，预防和减少各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护国土领域正常秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本部门实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国土部门机关及所属各单位、各派出机构在履行工作职责过程中的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保国土工作在安全的前提下有序开展。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重事前预防，通过完善制度、加强培训、排查隐患等措施，防止事故发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术等多种手段，充分调动各方面积极性，形成安全生产工作合力。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，不断提高安全生产管理水平。二、安全生产职责（一）部门主要负责人职责1.全面负责国土部门安全生产工作，是安全生产第一责任人。2.组织制定安全生产工作计划和目标，并确保其实施。3.定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题。4.督促检查安全生产工作落实情况，及时消除安全隐患。5.组织制定并实施安全生产事故应急预案，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程，并监督执行。3.定期组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时向主要负责人报告安全生产情况。4.组织分管领域的安全生产宣传教育和培训工作，提高工作人员的安全意识和技能。5.参与安全生产事故的应急处置工作，协助做好事故调查处理工作。（三）各科室（单位）职责1.办公室负责安全生产工作的综合协调，组织起草安全生产相关文件和报告。负责安全生产会议的组织和记录，传达上级安全生产工作指示和要求。负责安全生产工作的经费保障，确保安全生产工作所需资金及时到位。负责机关办公区域的安全管理，包括消防安全、用电安全、设施设备安全等。2.国土规划科在国土规划编制和实施过程中，充分考虑安全生产因素，确保规划符合安全要求。对涉及安全生产的建设项目用地进行审核时，严格把关，确保用地符合安全条件。配合相关部门做好安全生产规划的编制和实施工作。3.土地利用科在土地出让、转让等工作中，严格审查受让方的安全生产条件，确保土地使用符合安全规定。加强对土地市场的监管，防止不符合安全生产要求的企业进入土地市场。参与涉及土地利用的安全生产事故的调查处理工作，提供相关土地使用情况资料。4.地籍管理科负责土地登记工作中涉及安全生产的相关信息审核，确保土地产权明晰，不存在安全隐患。协助相关部门做好因安全生产事故导致的土地权属变更登记工作。5.耕地保护科在耕地保护工作中，加强对基本农田保护区的安全管理，防止因违规建设等行为破坏耕地，影响安全生产。配合相关部门做好涉及耕地的安全生产事故的应急处置工作，保护耕地资源。6.执法监察科加大对国土领域安全生产违法行为的查处力度，严厉打击非法占地、破坏地质环境等影响安全生产的行为。建立健全安全生产执法监察机制，加强与相关部门的协作配合，形成执法合力。及时受理和处理涉及安全生产的举报投诉案件，维护群众的合法权益。7.地质环境科负责地质灾害防治工作，制定地质灾害防治规划和应急预案，组织开展地质灾害隐患排查和监测预警工作。加强对地质勘查项目的安全管理，督促勘查单位落实安全生产措施，防止地质勘查过程中发生安全事故。参与因地质灾害引发的安全生产事故的调查处理工作，提供地质环境相关技术支持。8.信息中心负责国土部门安全生产信息化建设，建立安全生产信息管理系统，及时收集、整理、分析安全生产数据。保障安全生产信息网络的安全运行，防止信息泄露和网络安全事故的发生。为安全生产工作提供技术支持和服务，协助开展安全生产监测、预警等工作。9.各派出机构负责本辖区内国土领域的安全生产管理工作，落实上级部门的安全生产工作部署和要求。加强对辖区内国土资源开发利用活动的安全监管，及时发现和制止各类安全生产违法行为。组织开展辖区内的安全生产宣传教育和培训工作，提高辖区群众的安全意识。参与辖区内安全生产事故的应急处置工作，配合做好事故调查处理工作。（四）工作人员职责1.认真履行本岗位安全生产职责，遵守安全生产规章制度和操作规程。2.积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。3.发现安全隐患及时报告，并配合做好隐患排查治理工作。4.积极参与安全生产事故的应急救援工作，服从指挥，履行职责。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.每年年初制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应根据国家法律法规、行业标准的变化以及本部门安全生产工作实际情况及时进行调整和完善。（二）培训内容1.法律法规：学习国家安全生产相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《地质灾害防治条例》等，增强工作人员的法律意识。2.安全知识：包括安全生产基础知识、国土领域安全风险防范知识、应急救援知识等。3.操作规程：针对不同岗位，培训相应的安全生产操作规程，确保工作人员熟悉操作流程，规范操作行为。4.案例分析：通过分析典型安全生产事故案例，吸取教训，提高工作人员的安全防范能力。（三）培训方式1.集中培训：定期组织全体工作人员参加集中培训，邀请专家授课，系统学习安全生产知识。2.专题培训：根据不同业务需求，开展针对性的专题培训，如地质灾害防治培训、土地执法安全培训等。3.网络培训：利用网络平台，提供在线学习资源，方便工作人员自主学习安全生产知识。4.实地培训：组织工作人员到安全生产示范单位或事故现场进行实地参观学习，增强感性认识。（四）培训考核1.建立安全生产教育培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。2.考核方式可以采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。3.对考核合格的人员颁发培训合格证书，作为其具备相应安全生产知识和技能的证明；对考核不合格的人员，进行补考或重新培训，直至合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.制定年度安全生产检查计划，明确检查的频次、内容、范围和人员分工等。2.检查计划应涵盖国土部门机关及所属各单位、各派出机构的办公场所、国土资源勘查现场、地质灾害隐患点等重点区域。（二）检查内容1.安全制度执行情况：检查安全生产规章制度的建立和落实情况，包括安全生产责任制、操作规程、教育培训制度等。2.设施设备安全：检查办公设备、勘查设备、监测设备等的运行状况，是否存在安全隐患。3.消防安全：检查消防设施配备是否齐全、完好有效，疏散通道是否畅通，用火用电是否符合安全规定。4.地质灾害防治：检查地质灾害隐患点的监测预警情况，防治措施落实情况，应急预案制定和演练情况等。5.土地执法安全：检查土地执法过程中执法人员的安全防护措施落实情况，执法车辆的安全状况等。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患内容、发现时间、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，由整改责任人立即进行整改，整改完成后进行复查验收。3.对重大安全隐患，要制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，整改期间要采取有效的防范措施，确保安全。整改完成后，要组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可销号。4.定期对隐患排查治理情况进行分析总结，查找安全管理中的薄弱环节，采取针对性措施加以改进，防止隐患反复出现。五、安全生产事故应急管理（一）应急预案制定1.制定国土部门安全生产事故应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据不同类型的安全生产事故，如地质灾害事故、火灾事故、车辆事故等，分别制定详细的应急处置方案。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.建立安全生产应急救援队伍，明确队伍成员的职责和分工。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力。3.配备必要的应急救援装备和物资，如抢险救援设备、防护用品、应急照明设备等，并定期进行维护和更新。（三）应急演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练。2.演练内容应包括火灾扑救、地质灾害应急处置、人员疏散逃生等，通过演练检验应急预案的可行性，提高工作人员的应急反应能力和协同配合能力。3.演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案和应急救援措施进行调整和完善。（四）事故报告与处理1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，应立即启动应急预案，组织应急救援工作，保护事故现场，积极配合有关部门进行事故调查处理。3.事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。通过事故调查，总结经验教训，采取有效措施，防止类似事故再次发生。六、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。3.表现突出的情形包括：及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生；在安全生产事故应急救援中表现英勇，有效减少事故损失；积极提出安全生产合理化建议，被采纳后取