煤矿生产事故追查制度

PAGE煤矿生产事故追查制度一、总则（一）目的为了加强煤矿安全生产管理，及时、准确地查明煤矿生产事故原因，分清事故责任，吸取事故教训，采取有效防范措施，防止类似事故再次发生，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属煤矿生产过程中发生的各类生产安全事故的追查处理。（三）基本原则1.事故原因未查清不放过必须深入调查分析，找出导致事故发生的真正原因，不能敷衍了事或避重就轻。2.事故责任人未受到处理不放过对造成事故的相关责任人，要依法依规给予严肃处理，绝不姑息迁就。3.事故责任人和广大职工没有受到教育不放过通过事故追查，让所有相关人员深刻认识事故的严重性，从中吸取教训，增强安全意识。4.事故没有制订切实可行的整改措施不放过针对事故暴露的问题，制定具体、有效的整改措施，防止同类事故再次发生。二、事故分类及等级划分（一）事故分类1.顶板事故包括冒顶、片帮、顶板掉矸等导致的人员伤亡或财产损失事故。2.瓦斯事故如瓦斯爆炸、瓦斯燃烧、瓦斯窒息等事故。3.煤尘事故主要指煤尘爆炸等事故。4.水害事故包括透水、淹井等事故。5.火灾事故煤矿井下发生的火灾事故。6.机电事故因电气设备故障、机械故障等引发的事故。7.运输事故在煤矿运输过程中发生的车辆碰撞、跑车等事故。8.放炮事故放炮作业过程中发生的事故，如放炮崩人、放炮引发瓦斯爆炸等。（二）事故等级划分1.特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。三、事故报告（一）报告程序1.事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）报告内容1.事故发生单位概况。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3.事故的简要经过。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5.已经采取的措施。6.其他应当报告的情况。四、事故追查组织（一）一般事故追查组织由煤矿矿长担任组长，安全副矿长担任副组长，成员包括生产技术部门、安全管理部门、机电部门、通风部门等相关负责人及事故发生单位负责人。（二）较大事故追查组织由公司分管安全的副总经理担任组长，煤矿矿长担任副组长，成员除一般事故追查组织成员外，还应包括公司安全管理部门、技术部门等相关人员。（三）重大事故和特别重大事故追查组织由公司总经理担任组长，分管安全的副总经理担任副组长，成员包括公司各部门负责人、相关专家等。必要时，应邀请政府相关部门参与追查。五、事故追查职责分工（一）矿长职责1.全面负责事故追查工作的组织、协调和决策。2.督促各部门按照职责分工开展事故追查工作，确保追查工作顺利进行。（二）安全副矿长职责1.协助矿长组织事故追查工作。2.负责事故现场安全措施的落实和监督，防止事故扩大。3.对事故原因分析、责任认定等工作提出专业意见。（三）生产技术部门职责1.提供事故发生时的生产技术资料，如作业规程、地质资料等。2.分析事故发生与生产技术方面的关系，提出改进生产技术措施的建议。（四）安全管理部门职责1.负责事故现场的安全检查和隐患排查。2.在事故追查过程中，收集相关安全管理方面的证据，分析安全管理制度执行情况。3.对事故责任单位和责任人提出处理建议。（五）机电部门职责1.检查事故现场机电设备的运行状况，分析设备故障与事故的关联。2.提供机电设备的相关技术资料和维护记录。3.对因机电设备问题导致的事故提出整改措施。（六）通风部门职责1.检查事故现场通风系统的运行情况，分析通风条件与事故的关系。2.提供通风系统的相关资料，如通风网络图、瓦斯检测数据等。3.对通风系统存在的问题提出改进建议。（七）事故发生单位负责人职责1.组织本单位人员配合事故追查工作，如实提供事故发生经过和相关情况。2.对本单位在事故中的责任进行自查自纠，并提出整改措施。六、事故追查程序（一）现场保护事故发生后，事故发生单位应立即采取措施保护事故现场，防止事故现场受到破坏和证据灭失。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。（二）调查取证1.事故追查组织成员应及时赶到事故现场，对事故现场进行勘查，收集与事故有关的各种证据，包括现场照片、录像、证人证言、设备运行记录、作业记录等。2.对事故相关人员进行询问，了解事故发生的详细经过、现场情况、设备运行状态等信息。询问过程应做好记录，并由被询问人签字确认。（三）原因分析1.组织相关专业人员对收集到的证据进行分析，从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素、管理上的漏洞等方面查找事故发生的原因。2.对事故原因进行综合分析，确定事故的直接原因和间接原因。直接原因是指直接导致事故发生的原因，间接原因是指导致事故发生的管理、技术、教育等方面的原因。（四）责任认定1.根据事故原因分析结果，按照相关法律法规和公司规章制度，对事故责任单位和责任人进行责任认定。2.责任认定应明确事故责任的主次、大小，包括主要责任、次要责任、同等责任等。（五）提出处理意见1.根据责任认定结果，事故追查组织应提出对事故责任单位和责任人的处理意见。处理意见应包括行政处罚、经济处罚、纪律处分等。2.处理意见应符合法律法规和公司规定，做到公平、公正、合理。（六）制定整改措施1.针对事故原因和暴露的问题，事故追查组织应制定切实可行的整改措施。整改措施应包括技术措施、管理措施、培训教育措施等。2.整改措施应明确责任部门、责任人、整改期限和整改目标，确保整改工作能够有效落实。（七）形成事故追查报告1.事故追查结束后，事故追查组织应编写事故追查报告。事故追查报告应包括事故概况、事故经过、事故原因分析、责任认定、处理意见、整改措施等内容。2.事故追查报告应经事故追查组织成员签字确认，并报公司相关领导审批。七、事故处理（一）行政处罚对事故责任单位和责任人，按照国家安全生产法律法规和公司规章制度，给予相应的行政处罚，如警告、罚款、暂扣或吊销安全生产许可证等。（二）经济处罚根据事故造成的损失和责任大小，对事故责任单位和责任人进行经济处罚，经济处罚金额应与事故损失和责任相适应。（三）纪律处分对事故责任单位的相关管理人员和事故责任人，给予相应的纪律处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。（四）刑事责任追究对构成犯罪的事故责任人员，依法追究刑事责任。八、事故整改与复查（一）整改措施落实事故责任单位应按照事故追查报告中提出的整改措施，认真组织实施整改工作。整改工作应明确责任，确保整改措施落实到位。（二）整改期限整改期限应根据事故的严重程度和整改措施的难易程度合理确定，一般不得超过规定的期限。（三）复查1.整改期限届满后，公司安全管理部门应组织对事故责任单位的整改情况进行复查。2.复查应按照整改措施的要求，对整改效果进行全面检查，确保事故隐患得到彻底消除。3.复查合格后，方可恢复正常生产。九、事故统计与档案管理（一）事故统计1.安全管理部门应建立事故统计台账，对本公司发生的各类事故进行详细记录。2.事故统计内容应包括事故发生时间、地点、事故类型、事故等级、伤亡人数、直接经济损失、事故原因、处理结果等。3.定期对事故统计数据进行分析，总结事故发生规律，为安全生产管理提供决策依据。（二）档案管