街道防汛安全生产制度

PAGE街道防汛安全生产制度一、总则（一）目的为切实加强街道防汛安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，维护街道经济社会稳定发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内所有参与防汛安全生产活动的单位和个人，包括但不限于各社区、企事业单位、个体工商户等。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项防汛安全生产预防工作，防患于未然。3.统一领导原则：在街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全防汛安全生产指挥体系，明确各部门职责，确保防汛安全生产工作有序开展。4.分级负责原则：按照属地管理、分级负责的要求，落实各级防汛安全生产责任，做到责任到人、措施到位。5.依法管理原则：严格遵守国家有关法律法规，依法依规开展防汛安全生产工作，确保各项工作有法可依、有章可循。二、组织指挥体系（一）街道防汛安全生产指挥机构成立街道防汛安全生产指挥部，由街道党工委书记担任总指挥，办事处主任担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作的组织协调和指挥调度。（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责街道防汛安全生产工作的决策指挥，协调解决重大问题。2.副总指挥职责：协助总指挥开展工作，负责分管领域的防汛安全生产工作，组织实施各项防汛安全生产措施。3.成员职责：按照各自职责分工，负责本部门、本行业的防汛安全生产工作，落实指挥部下达的各项任务，及时报告工作进展情况。（三）社区防汛安全生产工作小组各社区成立防汛安全生产工作小组，由社区书记担任组长，社区工作人员为成员。负责本社区的防汛安全生产宣传、排查、预警等工作，及时向街道指挥部报告有关情况。三、预防与预警机制（一）预防措施1.风险排查每年定期组织开展防汛安全生产风险排查工作，对辖区内的河道、排水设施、易涝区域、在建工地、危旧房屋等进行全面排查，建立风险台账。加强对重点区域、重点部位的巡查，及时发现和消除安全隐患。2.设施建设与维护加大对防汛基础设施建设的投入，完善河道堤防、排水管网、泵站等设施，提高防汛能力。定期对防汛设施进行维护保养，确保设施正常运行。3.宣传教育广泛开展防汛安全生产宣传教育活动，通过多种形式，向居民普及防汛知识和安全常识，提高居民的自我防范意识和应急能力。组织开展防汛应急演练，检验和提高各部门、各单位的应急处置能力。（二）预警机制1.预警信息收集建立健全预警信息收集网络，加强与气象、水利、国土等部门的沟通协作，及时获取雨情、水情、汛情等信息。鼓励居民群众积极提供防汛安全隐患信息，对提供有效信息的给予适当奖励。2.预警发布根据收集到的预警信息，按照预警级别，及时通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道向社会发布预警信息。预警信息应包括预警级别、可能影响范围、防范措施等内容，确保居民群众能够及时了解预警情况，做好防范准备。3.预警响应各部门、各单位接到预警信息后，应立即启动相应的应急响应机制，按照职责分工，迅速开展防范工作。加强对预警区域的巡查和监测，及时掌握情况变化，根据实际情况调整防范措施。四、应急处置措施（一）应急响应级别根据防汛形势和灾害损失程度，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。具体分级标准按照国家相关规定执行。（二）应急响应行动1.Ⅰ级应急响应街道防汛安全生产指挥部全面启动应急响应，总指挥坐镇指挥，各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。组织抢险救援队伍，调集抢险物资和设备，全力投入抢险救援工作，确保人民群众生命安全。及时向上级党委、政府报告灾情，请求支援。2.Ⅱ级应急响应副总指挥靠前指挥，加强对各部门、各单位应急处置工作的指导和协调。加大抢险救援力度，做好受灾群众的转移安置工作，保障群众基本生活。加强对重要设施、重要部位的保护，防止次生灾害发生。3.Ⅲ级应急响应各成员单位按照职责分工，组织开展应急处置工作，加强对重点区域的巡查和防守。及时组织力量对受灾区域进行排涝、清淤等工作，尽快恢复正常生产生活秩序。做好灾情统计和上报工作，为后续救援和恢复工作提供依据。4.Ⅳ级应急响应社区防汛安全生产工作小组立即行动，组织社区工作人员和志愿者，开展防汛安全隐患排查和防范工作。通知居民群众做好自我防范，密切关注天气变化和防汛安全情况。及时向街道指挥部报告有关情况，听从指挥部统一指挥调度。（三）抢险救援1.抢险救援队伍建立街道防汛抢险救援队伍，由街道机关干部、社区工作人员、民兵预备役人员、专业抢险队伍等组成。加强对抢险救援队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力和实战水平。2.抢险救援物资储备充足的防汛抢险救援物资，如沙袋、救生衣、照明设备、排水泵等，并建立物资管理制度，确保物资完好、随时可用。定期对抢险救援物资进行检查和更新，保证物资的质量和数量满足应急需要。3.抢险救援行动在接到防汛抢险救援任务后，抢险救援队伍应迅速赶赴现场，按照预定方案开展抢险救援工作。在抢险救援过程中，要注意自身安全，采取科学合理的救援方法，避免盲目蛮干，确保救援工作顺利进行。（四）人员转移安置1.转移安置对象对居住在易涝区域、危旧房屋、低洼地段等存在安全隐患区域的居民群众，以及受洪水威胁的其他人员，及时组织转移安置。2.转移安置原则遵循“先人员、后财产，先老弱病残、后其他人员”的原则，确保人员安全转移。3.转移安置地点提前确定转移安置地点，选择地势较高、安全可靠的场所，如学校、社区服务中心等。做好转移安置地点的各项准备工作，确保安置人员有饭吃、有衣穿、有住处、有医疗保障。4.转移安置组织社区工作人员负责组织居民群众的转移安置工作，挨家挨户通知，确保不漏一户、不漏一人。安排专人负责转移安置人员的登记、管理和服务工作，及时了解人员需求，解决实际问题。（五）灾害救助与恢复重建1.灾害救助及时对受灾群众进行救助，发放救灾物资，保障受灾群众的基本生活需求。组织开展医疗救治工作，对受伤人员进行及时救治，防止疫情发生。2.恢复重建制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。组织力量对受灾的基础设施、房屋建筑、公共服务设施等进行修复和重建，尽快恢复正常生产生活秩序。做好恢复重建过程中的质量监管工作，确保恢复重建工程质量。五、后期处置（一）善后处理1.受灾群众安置妥善安排受灾群众的生活，确保受灾群众有稳定的生活来源。对受灾群众进行心理疏导和安抚，帮助他们尽快走出灾害阴影。2.保险理赔积极协助受灾群众做好保险理赔工作，提供必要的证明材料和信息支持。加强与保险公司的沟通协调，督促保险公司及时、足额赔付受灾群众。（二）调查评估1.灾害调查组织开展灾害调查工作，对灾害发生的原因、过程、损失等进行全面调查，形成灾害调查报告。灾害调查应包括受灾区域、受灾人口、受灾面积、灾害损失等方面的内容。2.损失评估委托专业机构对灾害损失进行评估，评估内容包括直接经济损失和间接经济损失。损失评估结果作为灾害救助和恢复重建的重要依据。3.总结评估对防汛安全生产工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。总结评估报告应上报街道党工委、办事处，并向社会公开。（三）奖励与责任追究1.奖励对在防汛安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等。2.责任追究对因工作不力、失职渎职导致防汛安全生产事故发生，造成人员伤亡和财产损失的单位和个人，依法依规追究责任。责任追究包括行政处分、党纪处分、法律责任等。六、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全防汛安全生产通信联络机制，确保指挥部与各成员单位、社区之间通信畅通。2.加强信息化建设，利用现代信息技术手段，建立防汛安全生产信息管理系统，实现信息的实时收集、传输、处理和共享。（二）应急队伍保障1.加强防汛抢险救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高队伍的应急处置能力。2.鼓励社会力量参与防汛抢险救援工作，建立志愿者队伍，完善志愿者参与防汛安全生产工作的机制和保障措施。（三）物资与资金保障1.加大防汛抢险救援物资储备力度，按照标准足额储备各类物资，并建立物资更新补充机制。2.设立防汛安全生产专项资金，纳入街道财政预算，专款专用，保障防汛安全生产工作的顺利开展。3.积极争取上级资金支持，鼓励社会捐赠，拓宽防汛安全生产资金筹集渠道。（四）技术保障1.加强与科研机