大兴区安全生产八项制度

PAGE大兴区安全生产八项制度一、总则（一）目的为加强大兴区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，特制定本安全生产八项制度。（二）适用范围本制度适用于大兴区内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括各类企业、个体工商户以及其他有生产经营活动的组织。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障员工生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，加强隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。二、安全生产责任制制度（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.协助主要负责人履行安全生产职责，负责本单位安全生产管理工作的具体实施。2.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。3.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。4.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。5.组织或者参与本单位应急救援演练。6.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。8.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责1.根据本单位的生产经营特点，明确各部门、各岗位的安全生产职责，形成横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。2.各部门、各岗位负责人要按照职责分工，切实履行安全生产职责，确保本部门、本岗位的安全生产工作落到实处。（四）责任考核与奖惩1.建立安全生产责任制考核制度，对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和各部门、各岗位负责人的安全生产责任制落实情况进行考核。2.考核结果作为对生产经营单位及其负责人奖惩的重要依据。对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对未履行安全生产职责或者履行职责不到位的，依法依规给予处罚。三、安全生产教育培训制度（一）教育培训计划1.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确教育培训的对象、内容、时间、方式等。2.教育培训计划应当报当地安全生产监管部门备案。（二）教育培训内容1.安全生产法律法规、标准规范。2.本单位的安全生产规章制度和操作规程。3.岗位安全操作规程和安全操作技能。4.事故案例分析和应急救援知识。5.其他与安全生产相关的知识和技能。（三）教育培训对象1.主要负责人和安全生产管理人员应当按照国家有关规定经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员应当按照规定接受安全生产教育培训，经考试合格后方可上岗作业。（四）教育培训方式1.内部培训：由本单位安全生产管理人员或者聘请专业人员进行授课。2.外部培训：组织从业人员参加安全生产监管部门或者其他有关部门组织的培训。3.现场培训：结合实际工作，在作业现场进行针对性的安全培训。4.网络培训：利用互联网平台，开展线上安全生产教育培训。（五）培训档案管理1.生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训档案，详细记录从业人员的培训情况，包括培训时间、内容、考核结果等。2.安全生产教育培训档案应当妥善保管，保存期限不得少于3年。四、安全生产检查制度（一）检查计划1.生产经营单位应当制定安全生产检查计划，明确检查的频次、内容、人员等。2.安全生产检查计划应当根据本单位的生产经营特点、季节变化、重大活动等因素进行调整。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全设备设施运行情况。4.作业环境及职业健康防护情况。5.事故隐患排查治理情况。6.应急救援预案制定及演练情况。7.其他与安全生产相关的事项。（三）检查方式1.日常检查：由各部门、各岗位负责人组织开展的定期检查。2.专项检查：针对某一特定领域、某一特定设备设施或者某一特定作业环节开展的专项检查。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展的针对性检查。4.节假日检查：在节假日期间开展的安全生产检查。5.综合性检查：由生产经营单位主要负责人组织，各部门参加的全面检查。（四）检查记录与整改1.检查人员应当如实记录检查情况，填写安全生产检查记录，并由检查人员和被检查部门负责人签字确认。2.对检查中发现的事故隐患，应当立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.整改责任人应当按照整改通知书的要求，及时组织整改，确保事故隐患得到消除。4.在事故隐患整改期间，应当采取有效的防范措施，防止事故发生。（五）复查1.整改完成后，应当及时组织复查，对整改情况进行验收。2.复查合格后，方可销号。对复查不合格的，应当重新下达整改通知书，责令继续整改。五、安全风险分级管控制度（一）风险识别与评估1.生产经营单位应当对本单位的生产经营活动进行全面的风险识别，确定风险点。2.采用科学的方法，对风险点进行风险评估，确定风险等级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级。（二）风险分级管控措施1.针对不同等级的风险，采取相应的管控措施。对重大风险，应当制定专项管控方案，实施重点监控；对较大风险，应当采取有效的管控措施，降低风险发生的可能性；对一般风险，应当加强日常管理，定期进行检查；对低风险，应当保持关注，适时进行评估。2.在风险点设置明显的安全警示标识，标明风险等级、管控措施等内容。（三）风险信息更新1.随着生产经营活动的变化、工艺技术的改进、法律法规和标准规范的更新等，及时对风险信息进行更新。2.定期对风险分级管控情况进行评估，根据评估结果调整风险等级和管控措施。（四）风险告知1.将本单位的安全风险分级管控情况向从业人员进行告知，使其了解工作岗位存在的风险及防范措施。2.在与相关方签订合同、协议时，告知其本单位的安全风险情况及相应的防范要求。六、事故隐患排查治理制度（一）隐患排查1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。2.隐患排查应当覆盖本单位的所有生产经营活动、场所、设备设施和人员。3.采用多种方式进行隐患排查，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。（二）隐患治理1.对排查出的事故隐患，应当按照“五落实”的要求进行治理，即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。2.能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，限期整改。3.在事故隐患整改期间，应当采取有效的防范措施，防止事故发生。（三）隐患报告1.从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。2.安全生产管理人员或者本单位负责人接到报告后，应当及时进行处理。（四）隐患排查治理台账1.生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、位置、发现时间、整改责任人、整改措施、整改期限、整改完成情况等。2.事故隐患排查治理台账应当妥善保管，保存期限不得少于3年。（五）重大事故隐患报告与治理1.对于重大事故隐患，生产经营单位应当及时向当地安全生产监管部门报告，并按照监管部门的要求进行治理。2.在重大事故隐患治理期间，应当采取有效的防范措施，确保安全生产。七、安全生产应急救援制度（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急救援预案应当符合国家有关法律法规和标准规范的要求，具有科学性、实用性和可操作性。3.应急救援预案应当报当地安全生产监管部门备案，并定期进行修订。（二）应急救援组织与队伍建设1.生产经营单位应当建立应急救援组织，明确应急救援人员的职责分工。2.规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与专业应急救援队伍签订应急救援协议。3.加强应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急救援物资与设备保障1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、应急照明设备等。2.对应急救援物资和设备进行定期检查、维护和保养，确保其处于良好状态。（四）应急救援演练1.定期组织应急救援演练，演练内容应当包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置