村基层安全生产工作制度

PAGE村基层安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强本村基层安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障村民生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的所有生产经营单位（包括个体工商户）以及涉及安全生产活动的场所和设施设备。（三）工作原则1.以人为本：把保障村民生命安全放在首位，切实防范各类生产安全事故，最大程度减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.综合治理：充分发挥各方面力量，运用法律、经济、行政等手段，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。4.属地管理：村两委对本村安全生产工作负总责，各村民小组、相关企业和单位按照职责分工，负责本区域、本单位的安全生产工作，落实安全生产属地管理责任。二、安全生产职责（一）村两委职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的决策部署，研究制定本村安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。2.建立健全本村安全生产工作领导机构，明确村两委成员安全生产工作职责，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展本村安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我防范能力。4.组织开展本村安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各村民小组、相关企业和单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。5.负责本村安全生产事故的应急救援工作，制定和完善应急预案，组织应急演练，及时报告事故情况，并协助上级政府有关部门做好事故调查处理工作。6.负责本村安全生产信息统计和上报工作，定期向村民公开安全生产工作情况。7.完成上级政府有关部门交办的其他安全生产工作任务。（二）村党支部书记职责1.履行本村安全生产工作第一责任人的职责，对本村安全生产工作全面负责。2.组织贯彻落实党的安全生产方针、政策和国家有关安全生产法律法规，将安全生产工作纳入村党支部重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。3.加强对村两委成员安全生产工作的领导，督促村两委成员认真履行安全生产工作职责，支持和保障安全生产监管人员依法履行职责。4.组织开展本村安全生产宣传教育活动，提高党员干部和村民的安全意识，发挥党员在安全生产工作中的先锋模范作用。5.协调解决本村安全生产工作中的重大问题，对涉及安全生产的重大事项作出决策。6.发生安全生产事故时，及时赶赴现场，组织指挥应急救援工作，配合上级政府有关部门做好事故调查处理工作。（三）村委会主任职责1.协助村党支部书记抓好本村安全生产工作，具体负责组织实施本村安全生产工作计划、目标和措施。2.组织开展本村安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各村民小组、相关企业和单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。3.负责本村安全生产事故的应急救援工作，组织实施应急预案，协调有关力量进行救援，及时报告事故情况，并协助上级政府有关部门做好事故调查处理工作。4.组织开展本村安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我防范能力。5.负责本村安全生产信息统计和上报工作，定期向村民公开安全生产工作情况。6.完成村两委交办的其他安全生产工作任务。（四）村两委成员安全生产工作职责分工1.安全生产工作领导小组组长：由村党支部书记担任，全面负责本村安全生产工作的领导和决策，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.安全生产工作领导小组副组长：由村委会主任担任，协助组长抓好本村安全生产工作的组织实施，具体负责安全生产工作计划、目标和措施的落实，组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，负责安全生产事故的应急救援工作等。3.其他村两委成员：按照分工负责本村相应区域或行业领域的安全生产工作，具体职责如下：负责农业生产领域安全生产工作的村两委成员：组织开展农业生产安全宣传教育活动，提高农民的安全意识和自我防范能力；督促指导农民正确使用农业机械、农药、化肥等生产资料，防范农业生产事故；组织开展农业生产设施设备的安全检查，及时消除事故隐患。负责工业企业领域安全生产工作的村两委成员：对本村工业企业进行安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全设施设备建设和维护，开展安全生产培训教育，排查治理安全隐患；负责工业企业安全生产事故的报告和应急救援工作。负责建筑施工领域安全生产工作的村两委成员：对本村在建工程项目进行安全监管，督促施工单位办理相关建设手续，落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强施工现场安全管理，排查治理安全隐患；负责建筑施工安全生产事故的报告和应急救援工作。负责消防领域安全生产工作的村两委成员：组织开展消防安全宣传教育活动，提高村民的消防安全意识和自防自救能力；对本村公共聚集场所、村民住宅等进行消防安全检查，督促消除火灾隐患；负责消防设施设备的维护管理，确保消防设施设备完好有效；负责火灾事故的报告和应急救援工作。负责道路交通领域安全生产工作的村两委成员：组织开展道路交通安全宣传教育活动，提高村民的交通安全意识和自我防范能力；对本村道路交通安全状况进行巡查，及时发现和报告道路交通安全隐患；协助交警部门做好本村道路交通秩序维护和事故处理工作。（五）村民小组组长职责1.负责本村民小组安全生产工作的组织和协调，传达贯彻村两委有关安全生产工作的部署和要求。2.组织本村民小组村民开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我防范能力。3.对本村民小组内的生产经营单位、场所和设施设备进行安全巡查，及时发现和报告安全隐患，并督促整改。4.协助村两委做好本村民小组安全生产事故的应急救援工作，组织村民疏散和自救互救。5.完成村两委交办的其他安全生产工作任务。（六）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守国家安全生产法律法规和行业标准，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当按照国家有关规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产工作的有效开展。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.生产经营单位应当对本单位的设施设备、作业场所等进行定期安全检查和维护保养，确保其安全运行。对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大安全隐患，应当及时报告村两委和上级政府有关部门，并制定整改方案，落实整改措施，确保隐患得到及时消除。7.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时报告村两委和上级政府有关部门。三、安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查制度1.定期检查村两委每月组织一次全村范围内的安全生产大检查，由村两委成员带队，相关工作人员和村民小组组长参加，对本村各行业领域进行全面检查。各村民小组每周组织一次安全生产检查，对本小组内的生产经营单位、场所和设施设备进行检查。生产经营单位应当每天进行安全生产自查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查根据本村安全生产工作实际情况和季节特点以及上级政府有关部门的工作部署，适时组织开展专项安全生产检查。如春季防火、夏季防汛、冬季防寒保暖等专项检查，以及对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业领域的专项检查。专项检查由村两委成员或相关行业领域的负责人带队，相关工作人员和专业技术人员参加，对特定行业领域或场所进行深入检查，确保安全生产措施落实到位。3.节日和重大活动期间检查在元旦、春节、国庆等重大节日和重要活动期间，村两委组织开展安全生产专项检查，确保节日期间和重大活动期间本村安全生产形势稳定。检查重点包括人员密集场所、易燃易爆场所、公共设施等，督促各生产经营单位和相关场所加强安全管理，落实安全防范措施。（二）隐患排查治理制度1.隐患排查安全生产检查过程中，应当同时开展隐患排查工作。检查人员要认真细致，对发现的问题和隐患进行详细记录，填写隐患排查登记表，明确隐患的部位、内容、现状、可能造成的后果以及整改建议等。鼓励村民积极参与隐患排查工作，对发现重大安全隐患的村民给予适当奖励。设立举报电话和邮箱，接受村民对安全生产隐患的举报。2.隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，检查人员应当当场向生产经营单位或相关责任人提出整改要求，责令其立即整改。生产经营单位或相关责任人应当在规定的期限内完成整改，并将整改情况及时反馈给检查人员。对于重大隐患，村两委应当下达隐患整改通知书，明确整改责任单位、整改措施、整改期限和整改责任人等。整改责任单位应当制定详细的整改方案，落实整改资金、人员和安全防范措施，确保整改工作顺利进行。整改完成后，整改责任单位应当向村两委提交整改报告，申请复查。村两委组织相关人员进行复查，经复查合格后方可销号。4.隐患排查治理台账建立健全隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录。台账内容包括隐患排查时间、排查人员、隐患部位、隐患内容、隐患等级、整改措施、整改期限、整改责任人、整改情况、复查情况等。隐患排查治理台账应当妥善保存，以备查阅。四、安全生产宣传教育与培训（一）安全生产宣传教育制度1.村两委应当定期组织开展安全生产宣传教育活动，通过广播、宣传栏、标语、微信公众号等多种形式，向村民宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，提高村民的安全意识。2.结合“安全生产月”、“消防宣传日”、“交通安全宣传周”等活动，组织开展形式多样的安全生产宣传活动，营造良好的安全生产氛围。3.在本村主要道路、公共场所、企业厂区等显著位置设置安全生产宣传栏，定期更新宣传内容，宣传安全生产知识和事故案例，起到警示教育作用。4.组织村民观看安全生产宣传教育片，邀请安全生产专家进行讲座，提高村民对安全生产工作的认识和理解。（二）安全生产培训制度1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.村两委定期组织开展安全生产培训工作，培训对象包括村两委成员、村民小组组长、安全生产监管人员以及生产经营单位负责人和安全管理人员等。培训内容包括安全生产法律法规、安全生产管理知识、安全操作规程、事故案例分析等。3.根据不同行业领域的特点和需求，邀请相关专家或专业机构进行针对性的安全生产培训，提高培训的专业性和实效性。4.鼓励生产经营单位自主组织开展安全生产培训，村两委给予必要的指导和支持。生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息。五、安全生产事故应急救援（一）应急预案制定与修订1.村两委应当制定本村安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构及其职责、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。应急预案应当根据本村实际情况和安全生产工作特点，定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。2.生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点，制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报村两委备案。生产经营单位的应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.应急预案应当涵盖本村可能发生的各类生产安全事故，如火灾、爆炸、坍塌、触电、中毒窒息等，针对不同类型事故制定相应的应急处置措施。（二）应急救援组织机构与职责1.应急救援指挥中心成立以村党支部书记为总指挥，村委会主任为副总指挥，村两委成员、相关部门负责人和生产经营单位负责人为成员的应急救援指挥中心。应急救援指挥中心负责统一领导和指挥本村安全生产事故应急救援工作，协调各方面力量进行救援，及时向上级政府有关部门报告事故情况。2.应急救援工作小组抢险救援组：由村两委成员、民兵应急分队和相关技术人员组成，负责事故现场的抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。医疗救护组：由本村医疗卫生人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。后勤保障组：由村两委成员和相关工作人员组成，负责应急救援物资、设备、食品、饮用水等的供应和保障工作。治安保卫组：由村两委成员、治安巡逻队员组成，负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止事故现场遭受破坏和无关人员进入。事故调查组：由村两委成员、相关部门工作人员组成，负责事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。（三）应急救援物资与设备保障1.村两委应当建立应急救援物资和设备储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机、应急照明设备等。应急救援物资和设备应当定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。2.生产经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护和更新。同时，应当将本单位应急救援物资和设备的配备情况报村两委备案。3.鼓励村民和生产经营单位捐赠应急救援物资和设备，对捐赠的物资和设备进行登记造册，妥善保管，合理使用。（四）应急演练1.村两委应当定期组织开展安全生产事故应急演练，演练内容包括火灾扑救、人员疏散、伤员急救、事故抢险等。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和村民的应急逃生能力。2.生产经营