安全文化生产三同时制度

PAGE安全文化生产三同时制度一、总则（一）目的为加强公司安全文化生产管理，确保新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）符合国家安全生产法律法规和行业标准，保障员工生命安全和身体健康，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有新建、改建、扩建的建设项目，包括但不限于生产设施建设、技术改造、设备更新等涉及安全文化生产的项目。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保建设项目在设计、施工、投产等各个阶段都能满足安全生产要求。2.预防为主原则：通过科学规划、合理设计和严格管理，预防事故的发生，从源头上消除安全隐患。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和管理等手段，全面加强安全文化生产工作。二、建设项目安全设施设计审查（一）申报要求1.建设项目在可行性研究阶段，建设单位应当按照有关规定编制安全预评价报告，并报当地安全生产监督管理部门备案。2.建设项目初步设计完成后，建设单位应当委托具有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。3.建设单位应当在安全设施设计专篇编制完成后，将安全设施设计专篇以及相关文件资料报送当地安全生产监督管理部门审查。（二）审查内容1.安全设施设计是否符合国家有关安全生产的法律法规、标准规范要求。2.安全设施设计是否充分考虑建设项目的特点、危险有害因素分析结果以及安全预评价报告提出的对策措施。3.安全设施设计是否能够有效预防和控制建设项目投产后可能出现的安全风险。4.安全设施设计是否符合建设项目的整体布局和工艺流程要求。（三）审查程序1.安全生产监督管理部门收到建设单位报送的安全设施设计审查申请后，应当对申请材料进行审查。2.对申请材料齐全、符合要求的，安全生产监督管理部门应当受理，并组织专家对安全设施设计专篇进行审查。3.专家审查意见应当作为安全设施设计审查的重要依据。安全生产监督管理部门应当根据专家审查意见，作出是否批准安全设施设计的决定。4.建设单位对安全设施设计审查意见有异议的，可以在收到审查意见之日起10个工作日内，向原审查部门申请复审。原审查部门应当自收到复审申请之日起20个工作日内作出复审决定，并书面通知建设单位。三、建设项目安全设施施工管理（一）施工单位资质要求1.建设项目安全设施施工应当由具有相应资质的施工单位承担。施工单位应当具备国家规定的安全生产条件，并取得相应的资质证书。2.施工单位应当按照安全设施设计文件进行施工，不得擅自修改安全设施设计。（二）施工过程安全管理1.施工单位应当制定安全施工方案，明确施工过程中的安全技术措施和安全管理责任。2.施工单位应当加强施工现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。3.施工单位应当定期对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。4.建设单位应当对施工单位的安全施工情况进行监督检查，发现问题及时督促施工单位整改。（三）安全设施变更管理1.在建设项目施工过程中，如因设计变更、施工条件变化等原因需要对安全设施进行变更的，建设单位应当组织设计单位、施工单位等相关单位对变更部分进行安全论证，并报原安全设施设计审查部门备案。2.安全设施变更后，应当按照本制度的规定重新进行安全设施设计审查和施工管理。四、建设项目安全设施竣工验收（一）验收申请1.建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当组织施工单位、监理单位等相关单位对安全设施进行自查自评。2.自查自评合格后，建设单位应当向当地安全生产监督管理部门提出安全设施竣工验收申请，并提交下列文件资料：安全设施竣工验收申请报告；安全设施设计审查意见书；施工单位的施工资质证明文件；安全设施施工情况报告；安全设施检测检验报告；建设项目安全设施自查自评报告。（二）验收内容1.安全设施是否符合安全设施设计文件的要求。2.安全设施是否能够有效预防和控制建设项目投产后可能出现的安全风险。3.安全设施是否具备正常运行的条件，包括设备的运行状况、安全防护装置的有效性等。4.安全管理制度是否健全，安全管理人员是否配备到位，安全培训教育是否落实。（三）验收程序1.安全生产监督管理部门收到建设单位报送的安全设施竣工验收申请后，应当对申请材料进行审查。2.对申请材料齐全、符合要求的，安全生产监督管理部门应当组织验收组对建设项目安全设施进行验收。验收组应当由安全生产监督管理部门、建设单位、施工单位、监理单位等相关单位的人员组成，并邀请有关专家参加。3.验收组应当按照验收标准对建设项目安全设施进行现场检查和资料审查，形成验收意见。验收意见应当包括验收是否合格、存在的问题及整改要求等内容。4.建设项目安全设施经验收合格后，安全生产监督管理部门应当出具安全设施竣工验收意见书。建设项目安全设施经验收不合格的，建设单位应当按照验收意见进行整改，整改完成后重新申请验收。五、安全文化生产投入（一）投入范围1.安全设施建设费用，包括安全设施设计、施工、设备购置等费用。2.安全设备维护保养费用，包括安全设备的日常维护、定期检修、更新改造等费用。3.安全教育培训费用，包括员工安全培训、特种作业人员培训、安全管理人员培训等费用。4.安全评价、检测检验费用，包括安全预评价、安全验收评价、安全现状评价、安全设备检测检验等费用。5.应急救援费用，包括应急救援设备购置、应急救援演练、应急救援物资储备等费用。（二）投入计划1.公司应当根据年度生产经营计划和安全文化生产目标，编制安全文化生产投入计划，并纳入公司年度预算。2.安全文化生产投入计划应当明确投入项目、投入金额、投入时间等内容，并报公司主要负责人审批。（三）投入保障1.公司应当按照安全文化生产投入计划，足额提取安全文化生产费用，并专款专用。2.公司应当定期对安全文化生产投入的使用情况进行监督检查，确保投入资金用于安全设施建设、安全设备维护保养、安全教育培训、安全评价检测检验、应急救援等方面。3.对因安全文化生产投入不足导致的安全事故，公司应当依法承担相应的责任。六、安全文化生产教育培训（一）培训对象1.公司全体员工，包括管理人员、技术人员、操作人员等。2.新入职员工、转岗员工、复工员工等。3.特种作业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、标准规范。2.公司安全管理制度、操作规程。3.安全文化知识，包括安全意识、安全价值观、安全行为准则等。4.安全技能培训，包括安全设备操作技能、应急救援技能等。（三）培训计划1.公司应当根据员工岗位特点和安全文化生产需求，制定年度安全文化生产教育培训计划。2.安全文化生产教育培训计划应当明确培训对象、培训内容、培训时间、培训方式等内容，并报公司主要负责人审批。（四）培训实施1.公司应当按照安全文化生产教育培训计划，组织开展各类安全文化生产教育培训活动。2.安全文化生产教育培训活动可以采用内部培训、外部培训、现场教学、在线学习等多种方式进行。3.公司应当建立安全文化生产教育培训档案，记录员工的培训情况，包括培训时间、培训内容、培训考核结果等。（五）培训考核1.公司应当对员工的安全文化生产教育培训效果进行考核。考核方式可以采用考试、实操考核、撰写心得体会等多种方式进行。2.对考核不合格的员工，公司应当组织补考或重新培训，直至考核合格为止。3.安全文化生产教育培训考核结果应当作为员工绩效考核、晋升、奖励等的重要依据。七、安全文化生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由各部门、各岗位员工按照规定的检查内容和频次进行的安全检查。2.定期检查：公司定期组织的全面安全检查，包括月度检查、季度检查、年度检查等。3.专项检查：针对特定的安全问题或设备设施进行的专项检查，如危险化学品专项检查、电气安全专项检查等。4.季节性检查：根据不同季节的特点进行的安全检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查等。（二）检查内容1.安全管理制度的执行情况。2.安全设施设备的运行状况。3.作业场所的安全环境。4.员工的安全行为。5.隐患排查治理情况。（三）隐患排查治理1.公司应当建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任部门、责任人、排查周期、治理措施等内容。2.各部门、各岗位员工应当按照隐患排查治理制度的要求，定期开展隐患排查工作，及时发现安全隐患，并如实记录隐患情况。3.对排查出的安全隐患，公司应当按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行治理，确保隐患得到及时消除。4.公司应当建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，并定期进行统计分析，总结隐患排查治理工作经验，不断完善隐患排查治理制度。八、安全文化生产应急管理（一）应急管理体系建设1.公司应当建立健全安全文化生产应急管理体系，包括应急组织机构、应急预案、应急救援队伍、应急物资储备等。2.应急组织机构应当明确各部门、各岗位在应急管理工作中的职责，确保应急管理工作的有效开展。3.应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的程序、措施、责任等内容，并定期进行修订和演练。（二）应急救援队伍建设1.公司应当组建应急救援队伍，配备必要的应急救援人员和装备。2.应急救援人员应当具备相应的应急救援知识和技能，并定期进行培训和演练。3.公司应当与当地政府应急救援部门、专业救援队伍等建立应急联动机制，确保在发生事故时能够及时得到外部救援支持。（三）应急物资储备1.公司应当按照应急预案的要求，储备必要的应急物资，包括消防器材、防护用品、救援设备、应急照明等。2.应急物资应当定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。3.公司应当建立应急物资管理制度，明确应急物资的采购、储存、使用、报废等环节的管理要