交通部安全生产约谈制度

PAGE交通部安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强交通行业安全生产监督管理，有效防范和遏制生产安全事故，督促企业落实安全生产主体责任，依据相关法律法规和行业标准，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，强化企业安全意识，规范安全行为，提升行业整体安全生产水平，保障人民群众生命财产安全和交通运输行业的稳定发展。（二）适用范围本制度适用于交通运输部及各级交通运输管理部门（以下统称“交通管理部门”）对辖区内交通运输企业、事业单位、社会团体以及其他与交通运输安全生产相关的单位（以下统称“被约谈单位”）的安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格依据国家安全生产法律法规、交通运输行业标准及相关政策开展，确保约谈程序合法、内容合规。2.问题导向原则：聚焦被约谈单位安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患及事故隐患，深入分析原因，明确整改要求，督促落实整改措施。3.严肃认真原则：以严肃认真的态度对待约谈工作，确保约谈达到警示、教育、督促整改的目的，对安全生产违法违规行为绝不姑息迁就。4.注重实效原则：注重约谈效果，跟踪整改落实情况，确保被约谈单位切实消除安全隐患，提升安全生产管理水平，有效防范生产安全事故。二、约谈情形（一）发生生产安全事故1.发生一般等级生产安全事故的被约谈单位，应分析事故原因，查找管理漏洞，制定整改措施，提交事故调查报告及整改方案。2.发生较大等级生产安全事故的被约谈单位，除提交事故调查报告及整改方案外，还应深刻反思事故教训，提出加强安全生产管理的长效机制建设。3.发生重大、特别重大等级生产安全事故的被约谈单位，必须全面剖析事故深层次原因，对企业安全生产管理体系进行全面评估，提出彻底整改措施，并向社会公开承诺整改到位。（二）存在重大安全隐患1.被交通管理部门检查发现存在重大安全隐患，且未按要求及时整改到位的，将被约谈。被约谈单位需详细说明隐患排查治理情况，分析未及时整改的原因，提交整改计划及保障措施。2.对群众举报或媒体曝光的重大安全隐患，经核实后，对相关被约谈单位进行约谈。被约谈单位要针对举报或曝光问题，迅速开展自查自纠，如实报告隐患整改情况，并制定长效防范机制。（三）安全生产工作不力1.安全生产责任制落实不到位，安全管理制度不健全或执行不严格，导致安全生产工作出现漏洞和问题的被约谈单位。需明确责任分工，完善安全管理制度，加强制度执行监督检查。2.安全投入不足，安全设施设备老化、缺失或损坏，影响安全生产的被约谈单位。要制定安全投入计划，及时更新和维护安全设施设备，确保安全生产条件符合要求。3.安全培训教育不到位，从业人员安全意识淡薄、操作技能不熟练，存在违规作业行为的被约谈单位。应加强安全培训教育工作，提高从业人员安全素质和操作技能，杜绝违规作业。4.应急管理工作薄弱，应急预案不完善、应急演练不及时，应急救援能力不足的被约谈单位。要修订完善应急预案，定期组织应急演练，加强应急救援队伍建设和物资储备，提高应急处置能力。（四）其他需要约谈的情形1.交通运输行业安全生产形势严峻，某一地区或领域事故频发，对相关被约谈单位进行行业性约谈，分析共性问题，提出针对性防范措施。2.国家或地方政府部署的重要安全生产工作任务落实不力，影响行业安全生产大局的被约谈单位，需加快工作进度，确保任务按时完成。3.交通运输企业在安全生产管理方面创新不足，长期沿用落后管理模式，影响企业安全生产水平提升的被约谈单位，要鼓励企业积极探索创新安全生产管理方法和手段。三、约谈程序（一）约谈准备1.交通管理部门在确定约谈对象后，应成立约谈工作小组，明确小组负责人及成员职责。2.约谈工作小组收集、整理被约谈单位的安全生产相关资料，包括事故报告、隐患排查记录、安全管理制度、安全检查记录等，全面了解被约谈单位安全生产工作情况。3.根据被约谈单位存在的问题，制定详细的约谈提纲，明确约谈目的、内容、重点及要求，确保约谈工作有的放矢。（二）约谈通知1.交通管理部门以书面形式向被约谈单位发出约谈通知，明确约谈时间、地点、参加人员及约谈事项等。2.约谈通知应提前[X]个工作日送达被约谈单位，以便被约谈单位做好准备工作。被约谈单位应在接到通知后[X]个工作日内，将参加约谈人员名单及相关书面材料报送交通管理部门。（三）约谈实施1.约谈工作由交通管理部门负责人或其委托的人员主持，被约谈单位主要负责人、分管负责人及相关部门负责人参加。2.约谈开始时，主持人介绍约谈目的、依据及参加人员，说明约谈程序和要求。3.被约谈单位主要负责人汇报本单位安全生产工作情况，针对存在的问题进行深刻检讨，提出整改措施和下一步工作计划。4.约谈工作小组根据收集的资料和掌握的情况，对被约谈单位进行提问、质询，深入分析问题原因，提出整改意见和建议。5.被约谈单位对约谈提出的问题和整改意见进行表态，明确表示将认真落实整改措施，按时完成整改任务，确保安全生产。6.约谈过程中，应做好详细记录，形成约谈纪要。约谈纪要应包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、被约谈单位表态及整改要求等。（四）约谈记录与纪要1.约谈记录由专人负责记录，记录内容应准确、完整、客观，包括约谈双方发言内容、讨论情况及达成的共识等。2.约谈纪要在约谈结束后[X]个工作日内整理形成，经约谈工作小组审核后，发送给被约谈单位。被约谈单位应在收到约谈纪要后[X]个工作日内，对约谈纪要内容进行确认，并签字盖章反馈交通管理部门。（五）整改落实1.被约谈单位应按照约谈纪要要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任部门、责任人及整改期限。整改方案应在收到约谈纪要后[X]个工作日内报送交通管理部门备案。2.交通管理部门对被约谈单位整改方案进行审核，提出审核意见。如整改方案不符合要求，应责令被约谈单位重新制定。3.被约谈单位按照整改方案认真组织实施整改工作，定期向交通管理部门报告整改进展情况。交通管理部门对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作按时完成，取得实效。4.整改完成后，并提交整改报告。交通管理部门组织对整改情况进行验收，验收合格后方可视为完成整改任务。四、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.交通管理部门将被约谈单位的约谈情况及整改落实情况纳入安全生产信用管理体系，作为企业信用评级的重要依据。2.对因安全生产问题被多次约谈且整改不力的单位，降低其信用等级，实施重点监管，并向社会公开曝光。3.将企业安全生产信用信息与相关部门共享，在市场准入、资质审核、项目招投标等方面对失信企业予以限制。（二）作为安全生产监管重点1.对被约谈单位加强日常安全生产监管，增加检查频次和力度，督促企业持续改进安全生产管理工作。2.对整改不到位的被约谈单位，依法依规采取行政处罚、暂扣或吊销相关许可证等措施，直至消除安全隐患，确保安全生产。（三）与评优评先挂钩1.在交通运输行业各类评优评先活动中，对被约谈且整改不力的单位实行“一票否决”。2.鼓励企业积极整改，对整改成效显著的单位，在评优评先、政策扶持等方面给予适当倾斜，树立安全生产先进典型。五、监督与责任追究（一）监督检查1.交通管理部门负责对本辖区内安全生产约谈制度的执行情况进行监督检查，确保约谈工作规范、有序开展。2.定期对被约谈单位整改落实情况进行复查，检查整改措施是否落实到位，隐患是否消除，安全生产管理水平是否提升。3.建立健全约谈工作档案，对约谈过程中的相关资料进行整理归档，便于查阅和监督。（二）责任追究1.对在约谈过程中敷衍塞责、拒不配合的被约谈单位及相关人员，依法依规给予严肃批评教育或纪律处分。2.对