惠州市安全生产约谈制度

PAGE惠州市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，根据国家相关法律法规和行业标准，结合惠州市实际情况，制定本安全生产约谈制度。（二）适用范围本制度适用于惠州市行政区域内负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及对下级政府及其有关部门负责人实施安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、规章及有关标准开展约谈工作，确保约谈程序合法、有据。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故教训，有针对性地进行约谈，督促整改落实。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地认定问题，明确责任，提出整改要求和措施。4.教育与惩戒相结合原则：通过约谈，既对相关责任主体进行严肃教育，又依法依规实施必要的惩戒，推动安全生产责任落实。二、约谈主体与对象（一）约谈主体惠州市各级负有安全生产监督管理职责的部门。（二）约谈对象1.生产经营单位：发生生产安全事故的；存在重大生产安全事故隐患的；安全生产工作不力，导致事故风险增大的；其他违反安全生产法律法规行为，需要进行约谈的。2.生产经营单位主要负责人、其他负责人：对本单位安全生产工作不重视，未履行法定职责的；对生产安全事故负有责任的；对重大生产安全事故隐患整改不力的；其他违反安全生产法律法规行为，需要进行约谈的。3.下级政府及其有关部门负责人：本地区、本部门发生生产安全事故的；安全生产工作不力，导致事故风险增大的；对重大生产安全事故隐患排查治理工作推进不力的；其他违反安全生产法律法规行为，需要进行约谈的。三、约谈情形（一）生产经营单位存在下列情形之一的，予以约谈1.发生一般及以上生产安全事故的。2.存在重大生产安全事故隐患，未按照规定期限完成整改，且整改工作无明显进展的。3.一个月内连续发生2起及以上较大涉险事故的。4.安全生产标准化等级被撤销的。5.拒不执行监管部门依法下达的安全监管指令的。6.其他安全生产违法行为情节严重，可能导致生产安全事故发生的。（二）生产经营单位主要负责人、其他负责人存在下列情形之一的，予以约谈1.未履行安全生产法定职责，导致本单位安全生产管理混乱的。2.对生产安全事故负有领导责任的。3.未按照规定组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划的。4.未按照规定保证本单位安全生产投入的有效实施的。5.其他违反安全生产法律法规行为，情节严重的。（三）下级政府及其有关部门负责人存在下列情形之一的，予以约谈1.本地区发生较大及以上生产安全事故的。2.本地区安全生产工作考核排名靠后，且安全生产形势严峻的。3.对上级政府及有关部门部署的安全生产重点工作推进不力，影响全市安全生产工作大局的。4.对重大生产安全事故隐患挂牌督办事项落实不到位的。5.其他安全生产工作不力，需要进行约谈的。四、约谈程序（一）约谈准备1.监管部门在决定进行约谈前，应当收集、整理被约谈对象存在的问题及相关证据材料，确定约谈的具体内容、时间、地点和参加人员等事项。2.提前[X]个工作日向被约谈对象送达《安全生产约谈通知书》，告知约谈事由、时间、地点、参加人员以及需要提交的相关材料等。（二）约谈实施1.约谈由监管部门负责人或其委托的人员主持。2.被约谈对象应当按照《安全生产约谈通知书》要求，由主要负责人或其他负责人参加约谈，并如实汇报相关情况，提交书面汇报材料。3.约谈过程中，监管部门应当指出被约谈对象存在的问题，提出整改要求，并听取被约谈对象的陈述和申辩。被约谈对象应当对提出的问题和整改要求进行记录，并签字确认。（三）约谈记录1.监管部门应当安排专人对约谈过程进行记录，形成《安全生产约谈记录》。记录内容应当包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、被约谈对象的陈述和申辩、整改要求等。2.《安全生产约谈记录》应当由被约谈对象签字确认，并加盖单位公章。（四）约谈纪要1.约谈结束后，监管部门应当根据约谈情况及时整理形成《安全生产约谈纪要》。纪要内容应当包括约谈基本情况、被约谈对象存在的问题、整改要求和期限等。2.《安全生产约谈纪要》应当发送给被约谈对象，并抄送被约谈对象的上级主管部门或所在地政府。五、整改要求与跟踪落实（一）整改要求1.被约谈对象应当根据《安全生产约谈纪要》提出的整改要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并在约谈结束后[X]个工作日内将整改方案报送监管部门。2.整改方案应当具有针对性和可操作性，能够有效解决存在的问题，防范生产安全事故发生。（二）跟踪落实1.监管部门应当对被约谈对象的整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展情况，督促整改措施落实到位。2.被约谈对象应当定期向监管部门报告整改工作进展情况，直至整改完成。整改完成后，应当向监管部门提交整改报告，申请复查验收。3.监管部门应当对整改情况进行复查验收。对整改到位的，予以销号；对整改不到位的，应当责令继续整改，并依法依规进行处理。六、信息公开与通报（一）信息公开监管部门可以根据工作需要，将安全生产约谈情况及相关整改信息向社会公开，接受社会监督。（二）通报1.监管部门应当将安全生产约谈情况及相关整改信息通报被约谈对象的上级主管部门或所在地政府，督促其加强对被约谈对象的监督管理。2.对因安全生产工作不力被多次约谈的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及下级政府及其有关部门负责人，监管部门可以在全市范围内进行通报批评。七、责任追究（一）对被约谈对象的责任追究1.被约谈对象存在安全生产违法行为的，监管部门应当依法依规进行立案查处，并按照有关规定实施行政处罚。2.因被约谈对象的违法行为导致生产安全事故发生的，应当依法追究相关责任人员的法律责任。（二）对相关工作人员的责任追究监管部门