轮台县安全生产风险研判制度

PAGE轮台县安全生产风险研判制度一、总则（一）目的为加强轮台县安全生产风险管理，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于轮台县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）的安全生产风险研判工作。（三）基本原则1.预防为主原则通过对安全生产风险的提前研判，采取有效的预防措施，降低事故发生的可能性。2.科学严谨原则运用科学的方法和手段，对安全生产风险进行全面、准确、深入的分析和评估。3.分级分类原则根据生产经营单位的行业特点、规模大小、风险程度等因素，对安全生产风险进行分级分类管理。4.动态管理原则安全生产风险是动态变化的，应根据实际情况及时调整研判结果和防控措施。（四）工作依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《新疆维吾尔自治区安全生产条例》3.相关行业安全生产标准和规范二、风险研判职责分工（一）生产经营单位主体责任生产经营单位是安全生产风险研判的责任主体，应当建立健全安全生产风险研判制度，明确各部门、各岗位的风险研判职责，定期开展风险研判工作，及时发现、评估和处置安全生产风险。（二）政府部门监管责任1.应急管理部门负责指导、协调和监督全县安全生产风险研判工作，定期分析全县安全生产形势，发布安全生产风险预警信息。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产风险研判工作，督促生产经营单位落实风险防控措施。3.其他有关部门在各自职责范围内，做好相关行业领域的安全生产风险研判工作。三、风险识别与评估（一）风险识别范围1.人员风险包括从业人员的安全意识、操作技能、健康状况等。2.设备设施风险如生产设备、安全设施、消防设施等的运行状况和可靠性。3.环境风险作业场所的自然环境、周边环境以及气象条件等。4.管理风险安全生产管理制度的健全性、有效性，安全管理机构和人员的配备情况等。5.工艺技术风险生产工艺的先进性、稳定性，以及新技术、新材料、新工艺的应用情况。（二）风险评估方法1.安全检查表法依据相关法律法规、标准规范和操作规程，制定安全检查表，对生产经营单位进行检查，识别风险。2.作业条件危险性评价法（LEC）通过对发生事故的可能性（L）、暴露于危险环境的频繁程度（E）和事故后果的严重程度（C）进行综合评估，确定作业条件的危险性大小（D），即D=L×E×C。3.故障模式与影响分析（FMEA）分析系统中可能发生的故障模式及其对系统功能的影响，评估风险程度。4.其他方法根据实际情况，还可采用危险与可操作性分析（HAZOP）、事故树分析（FTA）等方法进行风险评估。（三）风险分级标准根据风险评估结果，将安全生产风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。1.重大风险（红色）发生事故可能性极小，但一旦发生事故将造成极其严重的人员伤亡和财产损失，或社会影响重大。2.较大风险（橙色）发生事故可能性较小，但一旦发生事故将造成严重的人员伤亡和财产损失，或社会影响较大。3.一般风险（黄色）发生事故可能性中等，一旦发生事故将造成一定的人员伤亡和财产损失。4.低风险（蓝色）发生事故可能性较大，但一旦发生事故造成的人员伤亡和财产损失较小。四、风险研判流程（一）信息收集1.生产经营单位应收集本单位的安全生产相关信息，包括生产工艺资料、设备设施台账、人员信息、安全管理制度、事故案例等。2.政府部门应收集行业领域的安全生产政策法规、标准规范、事故统计数据、重大活动安排等信息。（二）风险分析1.生产经营单位组织相关人员对收集到的信息进行分析，识别可能存在的安全生产风险。2.政府部门对行业领域的安全生产风险进行综合分析，结合生产经营单位的风险研判情况，评估全县安全生产风险态势。(三)风险评估1.生产经营单位根据风险分析结果，采用适当的风险评估方法，对识别出的风险进行评估，确定风险等级。2.政府部门对生产经营单位上报的风险评估结果进行审核，必要时进行现场核查。（四）研判报告编制1.生产经营单位编制安全生产风险研判报告，内容包括风险识别、评估过程、风险等级、防控措施等。2.政府部门汇总分析全县安全生产风险研判情况，编制全县安全生产风险研判报告，报送本级人民政府和上级主管部门。（五）结果公示与通报1.生产经营单位将安全生产风险研判结果在本单位内部进行公示，接受员工监督。2.政府部门定期对生产经营单位的安全生产风险研判情况进行通报，对风险防控不力的单位进行督促整改。五、风险防控措施（一）工程技术措施1.生产经营单位根据风险评估结果，采取相应的工程技术措施，如改进生产工艺、更新设备设施、设置安全防护装置等，降低风险程度。2.政府部门督促生产经营单位落实工程技术措施，对不符合安全生产要求的项目不予审批或验收。（二）管理措施1.生产经营单位建立健全安全生产管理制度，加强安全管理机构和人员建设，落实安全生产责任制，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。2.政府部门加强对生产经营单位安全管理工作的监督检查，指导生产经营单位完善安全管理制度，规范安全管理行为。（三）应急处置措施1.生产经营单位制定完善应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.政府部门建立健全应急救援体系，加强应急物资储备和应急队伍建设，及时发布应急预警信息，指导生产经营单位做好应急处置工作。六、风险研判结果应用（一）安全生产监管执法1.政府部门根据安全生产风险研判结果，合理安排监管执法力量，对高风险生产经营单位进行重点监管，加大执法检查频次和力度。2.将安全生产风险研判结果作为实施行政处罚、行政许可、安全生产标准化评审等工作的重要依据。（二）安全生产投入决策1.生产经营单位根据风险研判结果，合理安排安全生产投入，优先保障高风险区域和环节的安全设施建设和隐患治理。2.政府部门引导生产经营单位加大安全生产投入，对安全生产投入不足的单位进行督促整改。（三）安全生产教育培训1.生产经营单位根据风险研判结果，针对不同岗位和风险等级，制定差异化的安全教育培训计划，提高培训的针对性和实效性。2.政府部门指导生产经营单位开展安全生产教育培训工作，对培训效果进行监督检查。七、监督与考核（一）监督检查1.政府部门定期对生产经营单位的安全生产风险研判制度执行情况进行监督检查，重点检查风险识别、评估、防控措施落实等情况。2.生产经营单位内部应加强对安全生产风险研判工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）考核评价1.政府部门将安全生产风险研判工作纳入安全生产目标考核内容，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位进行通报批评。2.生产经营单位应建立安全生产风险研判工作考核机制，对各部门、各岗位的风险研判工作进行考核评价，与绩效挂钩。八、培训与宣传（一）培训1.政府部门定期组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员和相关从业人员参加安全生产风险研判培训，提高其风险研判能力和水平。2.生产经营单位应加强对本单位员工的安全生产风险研判培训，使其熟悉风险识别、评估方法和防控措施。（二）