湖北安全生产双约谈制度

PAGE湖北安全生产双约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合湖北实际情况，制定本安全生产双约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促各级政府部门、生产经营单位切实履行安全生产职责，确保全省安全生产形势稳定好转，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内各级政府负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”），以及发生生产安全事故或存在重大安全隐患的生产经营单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策规定，确保约谈工作合法合规。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中的突出问题、事故隐患和薄弱环节，有针对性地开展约谈，推动问题整改。3.严肃认真原则：约谈过程严肃对待，明确责任，提出要求，督促整改落实，不走过场。4.注重实效原则：以解决实际问题为出发点和落脚点，通过约谈促使被约谈对象切实改进安全生产工作，取得实际成效。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.省级层面：省安全生产委员会办公室（以下简称“省安委会办公室”）负责组织对市级政府及其相关监管部门、省属重点生产经营单位的约谈。2.市级层面：市安全生产委员会办公室负责组织对县级政府及其相关监管部门、市属重点生产经营单位的约谈。3.县级层面：县安全生产委员会办公室负责组织对乡镇政府及其相关监管部门、县属重点生产经营单位的约谈。（二）约谈对象1.政府部门：对安全生产工作不力、未履行好监管职责，导致发生生产安全事故或存在重大安全隐患的下级政府及其相关监管部门主要负责人、分管负责人。2.生产经营单位：发生生产安全事故的生产经营单位主要负责人、分管负责人；存在重大安全隐患且整改不力的生产经营单位主要负责人。三、约谈情形（一）政府部门约谈情形1.本地区发生较大及以上生产安全事故的。2.安全生产工作目标任务未完成，安全生产形势严峻的。3.对上级部署的安全生产重点工作推进不力的。4.安全生产专项整治行动开展不到位，存在突出问题的。5.重大安全隐患排查治理工作不力，未按时限要求完成整改的。6.安全生产执法检查中发现存在严重违法违规行为，未依法依规处理的。7.群众举报安全生产重大问题，经核实属实，且反映出监管漏洞的。（二）生产经营单位约谈情形1.发生生产安全事故的。2.存在重大安全隐患，经安全监管部门下达整改指令后，未按时完成整改或整改不到位的。3.安全管理混乱，安全生产主体责任落实不到位的。4.未按规定开展安全生产标准化建设或自评工作的。5.拒不执行安全监管部门依法作出的行政处罚决定的。6.存在其他严重违反安全生产法律法规行为的。四．约谈程序（一）约谈准备1.收集信息：约谈主体通过事故调查、日常监管、隐患排查、群众举报等渠道，收集被约谈对象存在的安全生产问题及相关证据材料。2.确定约谈事项：根据收集的信息，梳理出需要约谈的主要问题，明确约谈重点和要求，制定约谈提纲。3.发出通知：提前[X]个工作日向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，告知约谈时间、地点、事由、参加人员等事项。通知书应加盖约谈主体公章，并以书面或电子方式送达。（二）约谈实施1.会议开场：约谈会议由约谈主体负责人或其委托的人员主持。首先介绍约谈目的、背景和参会人员，然后说明被约谈事项及相关情况。2.情况汇报：被约谈对象主要负责人就本地区或本单位安全生产工作情况、存在问题及原因、下一步整改措施等进行详细汇报。3.询问交流：约谈主体针对汇报内容进行询问，与被约谈对象进行深入交流，进一步了解情况，分析问题根源，明确整改要求。4.提出要求：约谈主体根据了解的情况，对被约谈对象提出严肃批评，强调安全生产工作的重要性，明确指出存在的问题和不足，并提出具体整改要求和期限。整改要求应具有针对性、可操作性，包括事故防范措施、隐患整改方案、责任落实措施等。5.表态发言：被约谈对象主要负责人就约谈提出的问题和要求进行表态，承诺认真落实整改责任，按时完成整改任务，切实加强安全生产工作。（三）约谈记录1.约谈过程中，安排专人负责记录，形成《安全生产约谈记录》。记录内容应包括约谈时间、地点、参会人员、约谈事项、被约谈对象汇报内容、询问交流情况、提出的要求及被约谈对象表态发言等，确保记录真实、准确、完整。2.《安全生产约谈记录》经被约谈对象确认无误后，双方签字盖章。记录原件由约谈主体存档，复印件交被约谈对象留存。（四）约谈纪要1.约谈结束后，约谈主体及时整理形成《安全生产约谈纪要》。纪要应明确约谈的基本情况、被约谈对象存在的问题、提出的整改要求及期限等内容。2.《安全生产约谈纪要》经约谈主体负责人审核签发后，以书面形式送达被约谈对象，并抄送相关部门。被约谈对象应按照约谈纪要要求，认真组织整改，并在规定期限内将整改落实情况书面报告约谈主体。五、整改落实（一）制定整改方案1.被约谈对象收到《安全生产约谈纪要》后，应立即组织召开专题会议，针对约谈提出的问题，深入分析原因，研究制定切实可行的整改方案。整改方案应明确整改目标、措施、责任部门、责任人、整改期限等内容。2.整改方案应具有针对性和可操作性，能够有效解决存在的问题，防范类似事故再次发生。对于重大安全隐患的整改方案，应组织专家进行论证，并报安全监管部门备案。（二）整改实施1.被约谈对象按照整改方案组织实施整改工作，明确各部门和人员的整改责任，确保整改措施落实到位。整改过程中，要加强跟踪检查，及时掌握整改进展情况，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。2.整改责任部门和责任人应定期向本单位主要负责人汇报整改工作进展情况，确保整改工作按计划推进。对整改难度较大、需要较长时间才能完成的问题，应制定阶段性目标，逐步推进整改工作。（三）整改验收1.整改期限届满后，被约谈对象应向约谈主体提交整改落实情况报告，并申请验收。整改落实情况报告应包括整改工作开展情况、采取的措施、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等内容。2.约谈主体组织对整改落实情况进行验收。验收可采取现场检查、资料审查、听取汇报等方式进行，重点检查整改措施是否落实到位、安全隐患是否消除、安全生产条件是否得到改善等。验收合格后，出具整改验收意见。3.对整改不到位的，约谈主体应责令被约谈对象继续整改，直至达到要求。对拒不整改或整改不力的，依法依规严肃追究相关责任。六、跟踪与监督（一）建立跟踪机制1.约谈主体建立安全生产约谈跟踪机制，对被约谈对象整改落实情况进行持续跟踪。通过定期检查、不定期抽查、听取汇报等方式，及时掌握整改工作进展情况。2.跟踪过程中，如发现被约谈对象整改工作不力或未按要求推进整改的，及时发出督办通知，督促其加快整改进度，确保整改工作按时完成。（二）强化监督检查1.各级安全监管部门加强对被约谈对象整改落实情况的监督检查，将整改情况纳入安全生产日常监管执法的重要内容。对整改不到位的，依法依规加大执法力度，严肃查处各类违法违规行为。2.充分发挥社会监督作用，鼓励群众对被约谈对象整改情况进行监督举报。对群众举报的问题，及时进行核实处理，并将处理结果向社会公开。七、信息公开与通报（一）信息公开1.约谈主体定期将安全生产约谈情况及被约谈对象整改落实情况通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，接受公众监督。公开内容应包括约谈时间、地点、事由、被约谈对象、整改要求及期限、整改落实情况等。2.对发生较大及以上生产安全事故或存在重大安全隐患且整改不力的被约谈对象，加大信息公开力度，通过多种形式进行曝光，形成舆论压力，促使其切实加强安全生产工作。（二）通报1.约谈主体定期对安全生产约谈工作进行总结分析，针对普遍性、倾向性问题，及时进行通报，提出改进工作的意见和建议。通报对象包括下级政府及其相关监管部门、生产经营单位等。2.将安全生产约谈工作情况纳入安全生产工作考核评价体系，对约谈工作落实不到位、整改效果不明显的地区和部门，在考核中予以扣分，并责令其作出书面检讨，督促其改进工作。八、责任追究（一）事故责任追究对因安全生产工作不力导致发生生产安全事故的，按照国家有关法律法规和事故调查处理规定，严肃追究相关单位和人员的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）履职不力责任追究对在安全生产工作中存在履职不力、敷衍塞责等行为的政府部门及其工作人员，按