安全生产企业黑名单制度

PAGE安全生产企业黑名单制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，督促企业落实安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，依据相关法律法规和行业标准，制定本安全生产企业黑名单制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于在[具体行政区域]内从事生产经营活动的各类企业，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业领域的企业。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关安全生产法律法规、规章和标准，以及地方相关规定实施黑名单管理。2.客观公正原则：以事实为依据，对企业安全生产违法违规行为进行准确认定和记录，确保黑名单信息真实、客观、公正。3.动态管理原则：对列入黑名单的企业实行动态管理，根据其整改情况及时调整名单，激励企业积极整改，消除安全隐患。4.联合惩戒原则：加强与相关部门的协同配合，对列入黑名单的企业实施联合惩戒，形成监管合力，促使企业自觉遵守安全生产法律法规。二、黑名单的认定标准（一）重大生产安全事故1.发生造成3人以上死亡，或者10人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上直接经济损失的生产安全事故，且对事故发生负有主要责任的企业。2.一年内发生2起以上较大生产安全事故，且对事故发生负有主要责任的企业。（二）重大事故隐患1.存在重大事故隐患，经负有安全生产监督管理职责的部门责令停产停业整顿后，仍不具备安全生产条件继续从事生产经营活动的企业。2.拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查，情节严重的企业。（三）严重违法违规行为1.未依法取得安全生产许可证擅自从事生产经营活动的企业。2.存在超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门依法下达的停产停业整顿决定等严重违反安全生产法律法规行为的企业。3.瞒报、谎报、迟报生产安全事故的企业。4.故意破坏事故现场、毁灭有关证据的企业。5.一年内因同一违法行为受到2次以上行政处罚的企业。三、黑名单的列入程序（一）信息收集1.负有安全生产监督管理职责的部门在日常监督检查、事故调查处理过程中，发现企业存在符合本制度认定标准的行为，应当及时收集相关证据材料，包括现场检查记录、责令整改通知书、行政处罚决定书、事故调查报告等。2.鼓励社会公众对企业安全生产违法违规行为进行举报，对经核查属实的举报信息进行收集整理。（二）审核认定1.负有安全生产监督管理职责的部门对收集到的企业安全生产违法违规行为信息进行审核，核实相关证据材料的真实性、完整性。2.组织相关专家或者委托专业机构对企业违法违规行为的性质、情节、危害程度等进行评估，根据评估结果提出是否列入黑名单的建议。3.对拟列入黑名单的企业，由负有安全生产监督管理职责的部门进行集体研究决定，并在作出决定之日起10个工作日内，将企业名称、列入黑名单的事由、处理依据等信息书面告知企业。（三）信息公示1.对列入黑名单的企业，通过政府网站、政务新媒体、报纸等媒体向社会公示，公示期限为[具体公示期限]。公示内容包括企业名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、列入黑名单的事由、处理依据、公示期限等信息。2.在公示期间，企业对列入黑名单的决定有异议的，可以向作出决定的负有安全生产监督管理职责的部门提出书面申诉，并提交相关证明材料。负有安全生产监督管理职责的部门应当在收到申诉材料之日起10个工作日内进行复查核实，并将复查结果书面告知企业。经复查核实，企业确实不存在列入黑名单情形的，应当及时撤销其黑名单信息，并向社会公布。四、黑名单企业的管理措施（一）强化监管执法1.对列入黑名单的企业，负有安全生产监督管理职责的部门加大监督检查频次，增加执法检查力度，每月至少进行1次现场检查，重点检查企业整改措施落实情况、安全生产管理制度执行情况等。2.对企业存在的违法违规行为，依法从严从重处罚，对不符合安全生产条件的企业，坚决予以停产停业整顿，直至吊销相关证照。（二）实施联合惩戒1.加强与发展改革、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、商务、人民银行、税务、市场监管等部门的协同配合，建立联合惩戒机制，对列入黑名单的企业实施联合惩戒。2.在市场准入、项目审批、政府采购、招标投标、融资信贷、资质审核、评优评先等方面予以限制或者禁止，具体惩戒措施按照国家和地方有关规定执行。（三）督促整改落实1.责令列入黑名单的企业制定详细的整改方案，明确整改措施、整改责任、整改期限，确保整改到位。整改方案应当报负有安全生产监督管理职责的部门备案。2.对企业整改情况进行跟踪复查，督促企业严格按照整改方案落实整改措施。企业整改完成后，应当向负有安全生产监督管理职责的部门提交整改报告，申请解除黑名单管理。负有安全生产监督管理职责的部门应当在收到企业整改报告之日起10个工作日内进行现场核查，经核查符合安全生产条件的，及时解除黑名单管理，并向社会公布。五、黑名单信息的更新与移除（一）信息更新1.对列入黑名单的企业，在黑名单管理期间，其安全生产违法违规行为信息发生变化的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时更新相关信息，并向社会公布。2.企业因整改不力导致安全生产违法违规行为持续存在或者发生新的安全生产违法违规行为的，应当重新评估其列入黑名单的事由，并按照本制度规定的程序进行处理。（二）信息移除1.列入黑名单的企业在黑名单管理期限届满后，且在管理期限内未发生新的符合本制度认定标准行为的，自动移除黑名单。2.企业完成整改并经负有安全生产监督管理职责的部门核查符合安全生产条件的，提前解除黑名单管理。3.对因不可抗力等特殊原因导致企业安全生产违法违规行为情节显著轻微且已及时整改的，经负有安全生产监督管理职责的部门认定，可以提前移除黑名单。六、监督与保障（一）监督检查1.负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对本制度执行情况的监督检查，定期对列入黑名单企业的管理措施落实情况、联合惩戒情况等进行检查，确保制度执行到位。2.建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众对黑名单管理工作进行监督，对发现的问题及时进行处理。（二）责任追究1.在黑名单管理工作中，负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对企业采取不正当手段逃避黑名单管理或者在黑名单管理期间再次发生安全生产违法违规行为的，依法从严从重处罚。（三）宣传培训1.加强对安全生产企业黑名单制度的宣传解读，通过多种渠道广泛宣传本制度的目的、意义、认定标准、列入程序、管理措施等内容，提高企业和社会公众对制度的知晓度和