林业局安全生产监管制度

PAGE林业局安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强林业局安全生产监管工作，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障林业生产经营活动的顺利进行，保护林业资源和人民生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局所属各林场、林业工作站、木材加工企业、林业科研机构以及其他涉林生产经营单位的安全生产监管工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，坚守底线思维。2.预防为主原则：立足关口前移、源头治理，加强安全生产风险排查和隐患治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分运用法律、行政、经济、科技等手段，综合施策，构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。4.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展安全生产监管工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。（四）职责分工1.局安全生产领导小组负责统筹协调全局安全生产监管工作，研究解决安全生产重大问题。定期召开安全生产工作会议，部署安全生产工作任务，督促检查安全生产工作落实情况。2.局安全生产管理部门承担全局安全生产日常监管工作，制定安全生产工作计划和措施，组织开展安全生产检查、隐患排查治理、宣传教育培训等工作。负责安全生产信息收集、统计、分析和报告，建立健全安全生产监管档案。协调指导各下属单位安全生产工作，督促落实安全生产主体责任。3.各下属单位负责本单位安全生产工作的组织实施，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强安全生产管理。定期开展安全生产自查自纠，及时排查治理安全隐患，确保生产经营活动安全。按照规定向局安全生产管理部门报告安全生产工作情况和事故信息。二、安全生产责任制（一）局领导安全生产责任制1.局长安全生产责任制全面负责全局安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定安全生产发展战略、规划和年度工作计划，将安全生产工作纳入全局工作重要议事日程。定期研究解决安全生产重大问题，保障安全生产投入，加强安全生产监管队伍建设。督促检查各下属单位安全生产工作，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。2.副局长安全生产责任制按照分工负责分管领域的安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程，督促指导分管单位落实安全生产措施。定期深入分管单位检查安全生产工作，及时发现和解决安全问题，消除安全隐患。协助局长做好全局安全生产工作，参与安全生产重大问题的研究和决策。（二）局机关各科室安全生产责任制1.办公室安全生产责任制负责局机关办公区域的安全管理，保障办公设施设备安全运行。做好局机关车辆交通安全管理工作，确保车辆安全行驶。协助局领导做好安全生产会议组织、文件起草、信息传达等工作。2.财务科安全生产责任制保障安全生产工作所需经费，确保安全生产投入及时足额到位。加强对安全生产经费使用的监督管理，确保经费专款专用。3.业务科室安全生产责任制负责指导、监督本业务领域下属单位的安全生产工作，制定业务领域安全生产管理制度和技术规范。在组织业务项目实施过程中，督促项目实施单位落实安全生产措施，确保项目施工安全。参与安全生产事故调查处理，提供业务技术支持。（三）下属单位安全生产责任制1.林场安全生产责任制场长是林场安全生产第一责任人，全面负责林场安全生产工作。建立健全林场安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强安全生产日常管理。组织开展林场森林资源培育、采伐、运输等生产经营活动的安全管理，确保作业安全。加强林场职工安全教育培训，提高职工安全意识和操作技能。定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。2.林业工作站安全生产责任制站长是林业工作站安全生产第一责任人，负责本站及辖区内涉林生产经营单位的安全生产监管工作。宣传贯彻安全生产法律法规和政策，督促辖区内涉林单位落实安全生产主体责任。组织开展辖区内林业资源巡查，及时发现和制止非法毁林、乱砍滥伐等违法行为，保障森林资源安全。协助有关部门做好辖区内涉林生产安全事故的调查处理工作。3.木材加工企业安全生产责任制企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，对企业安全生产工作全面负责。建立健全企业安全生产管理制度，加强安全生产设施设备建设和维护，确保企业生产经营活动安全。组织开展企业职工安全教育培训，提高职工安全素质和应急处置能力。定期开展安全生产自查自纠，及时排查治理安全隐患，落实安全防范措施。按照规定及时报告生产安全事故，积极配合事故调查处理工作。4.林业科研机构安全生产责任制机构负责人是科研机构安全生产第一责任人，负责本机构科研实验、办公场所等区域的安全管理。制定科研项目安全管理制度，在科研项目实施过程中督促项目组落实安全措施，确保科研实验安全。加强科研机构实验室危险化学品、生物样本等的安全管理，防止发生安全事故。组织开展科研人员安全教育培训，提高安全意识和自我保护能力。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.定期组织全局干部职工参加安全生产法律法规、安全操作规程等方面的教育培训，提高安全意识和业务水平。2.新入职人员必须进行岗前安全生产教育培训，经考试合格后方可上岗。3.对从事特种作业的人员，必须按照国家规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.各下属单位要结合实际，定期组织本单位职工开展安全生产教育培训活动，做好培训记录。（二）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，局安全生产管理部门每月至少组织一次全局安全生产大检查，各下属单位每周至少组织一次安全生产自查。2.安全生产检查要做到全覆盖、无死角，重点检查安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、安全隐患排查治理情况等。3.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限，督促责任单位及时整改到位。4.建立安全生产检查台账，对检查情况进行详细记录，并存档备查。（三）安全隐患排查治理制度1.各下属单位要建立健全安全隐患排查治理长效机制，定期开展安全隐患排查工作，及时发现并消除安全隐患。2.对排查出的安全隐患，要按照“五落实”要求（落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案）进行治理，确保隐患整改到位。3.对重大安全隐患，要实行挂牌督办，由局安全生产管理部门跟踪督促整改，整改完成后进行验收销号。4.建立安全隐患排查治理信息报告制度，各下属单位要定期将安全隐患排查治理情况报局安全生产管理部门。（四）安全生产事故应急预案制度1.制定全局安全生产事故应急预案，明确事故应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各下属单位要结合本单位实际，制定相应的安全生产事故应急预案，并报局安全生产管理部门备案。3.定期组织开展安全生产事故应急演练，提高全局干部职工的应急处置能力和协同配合能力。4.发生安全生产事故后，要立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，并按照规定做好事故调查处理工作。（五）安全生产投入保障制度1.建立安全生产投入保障机制，确保安全生产所需资金及时足额到位。2.安全生产投入主要用于安全设施设备建设、维护更新，安全教育培训，安全隐患排查治理，应急救援体系建设等方面。3.各下属单位要按照规定提取和使用安全生产费用，做到专款专用，并定期向局安全生产管理部门报告安全生产费用使用情况。（六）安全生产奖惩制度1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对违反安全生产法律法规和本制度规定的单位和个人，依法依规给予处罚；对因工作不力导致发生生产安全事故的，依法追究相关人员的责任。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.局安全生产管理部门要加强对各下属单位安全生产工作的日常监督检查，采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.监督检查人员要严格遵守执法程序，认真填写检查记录，对发现的问题要依法下达整改通知书，督促责任单位限期整改。3.建立安全生产监督检查档案，对每次监督检查情况进行详细记录，并存档备查。（二）重点时段监管1.在森林防火期、重大节日、重要活动等重点时段，要加强安全生产监管，加大检查频次和力度，确保安全生产形势稳定。2.督促各下属单位在重点时段制定专项安全生产工作方案，落实安全防范措施，加强值班值守，做好应急准备工作。（三）隐患整改跟踪1.对安全隐患排查治理情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。对整改不力的单位，要依法依规严肃处理。2.建立安全隐患整改台账，详细记录隐患整改情况，包括整改措施、整改期限、整改责任人、整改效果等信息，实现隐患整改全过程跟踪管理。（四）事故调查处理1.发生生产安全事故后，要按照国家有关规定及时组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见