交通局安全生产准入制度

PAGE交通局安全生产准入制度一、总则（一）目的为加强交通行业安全生产管理，规范安全生产准入行为，从源头上预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进交通事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在交通局管辖范围内从事道路运输、水路运输、港口经营、交通工程建设等相关活动的各类企业、单位和个人的安全生产准入管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准以及交通局相关规定，确保准入管理合法合规。2.安全第一原则：把保障安全生产作为准入的首要目标，优先考虑企业和项目的安全条件和管理能力。3.公平公正原则：对所有申请安全生产准入的主体一视同仁，按照统一标准和程序进行审核，确保公平竞争。4.动态管理原则：根据行业发展、法律法规变化以及安全生产形势，适时调整和完善准入制度，实行动态管理。二、道路运输企业安全生产准入（一）资质条件1.经营资质：具备相应的道路运输经营许可证，明确经营范围，如客运、货运、危货运输等。2.车辆条件：运输车辆符合国家安全技术标准，定期进行维护、检测和审验，确保车辆性能良好。客运车辆应配备必要的安全设备，如安全带、灭火器、安全锤等；危货运输车辆应符合特殊的安全要求，如罐体检验合格、安装紧急切断装置等。3.驾驶员条件：驾驶员取得相应的驾驶证，具备从业资格证，且无重大以上交通责任事故记录。定期参加安全培训和教育，熟悉道路运输安全操作规程。4.安全生产管理制度：建立健全安全生产责任制、安全检查制度、驾驶员和车辆管理制度、应急预案等一系列安全生产管理制度，并严格执行。（二）申请材料1.申请书：如实填写道路运输企业安全生产准入申请书，包括企业基本情况、经营范围、安全生产管理措施等内容。2.经营资质证明材料：提供道路运输经营许可证副本及相关经营范围批准文件。3.车辆证明材料：车辆行驶证、车辆技术等级评定证明、车辆维护和检测记录等。4.驾驶员证明材料：驾驶员驾驶证、从业资格证、安全驾驶记录证明等。5.安全生产管理制度文本：详细的安全生产管理制度文件，涵盖各项安全管理规定和操作规程。（三）审核程序1.受理：交通局收到企业申请后，对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知企业需要补充或更正的材料。2.审查：组织相关人员对企业提交的申请材料进行实地核查，重点检查企业的安全生产条件、管理制度执行情况、车辆和驾驶员管理等。核查人员应填写核查记录，提出核查意见。3.决定：根据审查和核查结果，交通局作出是否准予安全生产准入的决定。准予准入的，颁发安全生产准入证书；不予准入的，书面通知企业并说明理由。（四）监督管理1.定期检查：对取得安全生产准入证书的道路运输企业，定期进行安全生产检查，检查内容包括企业安全生产管理制度落实情况、车辆和驾驶员管理情况、应急预案演练情况等。2.动态监管：利用信息化手段，对道路运输企业的运营情况进行实时监控，如车辆行驶轨迹、超速报警等。发现安全隐患及时督促企业整改。3.违规处理：对违反安全生产规定的道路运输企业，视情节轻重给予警告、责令整改、暂扣或吊销安全生产准入证书等处罚。三、水路运输企业安全生产准入（一）资质条件1.经营资质：具有合法有效的水路运输经营许可证，明确经营范围，如沿海运输、内河运输、客运、货运等。2.船舶条件：船舶具备相应的适航证书，按规定进行船舶检验、维护和保养。船舶应配备齐全的安全设备，如消防设备、救生设备、通讯设备等。客运船舶还应满足乘客定额、客舱设施等相关要求。3.船员条件：船员持有相应的适任证书，熟悉船舶安全操作规程，具备良好的安全意识和应急处理能力。船员应定期参加安全培训和考核。4.安全生产管理制度：建立健全船舶安全管理制度、船员管理制度、应急预案等安全生产管理制度，确保船舶运营安全。（二）申请材料1.申请书：填写水路运输企业安全生产准入申请书，包括企业基本情况、经营范围、安全生产管理措施等。2.经营资质证明材料：提供水路运输经营许可证副本及相关经营范围批准文件。3.船舶证明材料：船舶所有权证书、船舶国籍证书、船舶检验证书、船舶安全设备配备清单等。4.船员证明材料：船员适任证书、船员培训记录等。5.安全生产管理制度文本：详细的安全生产管理制度文件，涵盖船舶安全管理、船员管理、应急处置等方面。（三）审核程序1.受理：交通局对企业提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，告知企业补充或更正材料。2.审查：组织专业人员对企业的申请材料进行审核，并对船舶和船员进行实地核查。核查船舶的实际状况、安全设备配备情况以及船员的操作技能等。审查人员应形成审查报告。3.决定：根据审查和核查结果，交通局作出是否准予安全生产准入的决定。准予准入的，颁发安全生产准入证书；不予准入的，书面通知企业并说明理由。（四）监督管理1.定期检查：对取得安全生产准入证书的水路运输企业，定期开展安全生产检查，检查船舶安全状况、船员履职情况、安全生产管理制度执行情况等。2.现场监督：在船舶进出港、靠泊作业等关键环节进行现场监督，确保船舶严格遵守安全规定。3.违规处理：对违反安全生产规定的水路运输企业，依法给予相应处罚，如责令整改、罚款、暂扣或吊销安全生产准入证书等。四、港口经营企业安全生产准入（一）资质条件1.经营资质：取得港口经营许可证，明确经营的港口区域、经营范围，如货物装卸、仓储、港口设施租赁等。2.设施设备条件：港口设施、设备符合国家安全标准，具备完善的消防、环保、防污染等设施。装卸设备定期进行维护和检测，确保运行安全可靠。3.安全管理制度：建立健全安全生产责任制、安全检查制度、设备管理制度、应急预案等安全生产管理制度，加强对港口作业人员的安全教育培训。4.人员条件：主要负责人和安全管理人员具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格取得资格证书。港口作业人员应经过专业培训，熟悉操作规程。（二）申请材料1.申请书：如实填报港口经营企业安全生产准入申请书，包括企业基本情况、经营范围、安全生产管理措施等。2.经营资质证明材料：提供港口经营许可证副本及相关经营范围批准文件。3.设施设备证明材料：港口设施设备清单、检测报告、维护记录等。4.安全管理制度文本：详细的安全生产管理制度文件，涵盖各个环节的安全管理规定。5.人员资质证明材料：主要负责人和安全管理人员的资格证书，作业人员的培训证书等。（三）审核程序1.受理：交通局对企业申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，告知企业补充或修改材料。2.审查：组织相关专家对企业的申请材料进行审查，并实地查看港口设施设备状况、安全管理制度执行情况等。审查人员应形成审查意见。3.决定：根据审查结果，交通局作出是否准予安全生产准入的决定。准予准入的，颁发安全生产准入证书；不予准入的，书面通知企业并说明理由。（四）监督管理1.日常巡查：对港口经营企业进行日常安全生产巡查，检查设施设备运行情况、安全管理制度落实情况等。2.专项检查：针对港口作业中的重点环节、特殊时期，开展专项安全生产检查，如节假日期间、恶劣天气期间等。3.隐患整改：对检查中发现的安全隐患，责令企业限期整改，跟踪整改情况，确保隐患消除。对整改不力的企业，依法进行处罚。五、交通工程建设项目安全生产准入（一）资质条件1.建设单位条件：具备相应的项目建设管理能力，有健全的安全生产管理机构，配备专业的安全管理人员。制定项目安全生产管理目标和措施，落实安全生产责任。2.勘察、设计单位条件：具有相应的资质等级，勘察、设计文件符合工程建设强制性标准，且考虑了安全生产因素，提出保障施工安全的措施建议。3.施工单位条件：具备与工程规模相适应的资质等级，施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员经考核合格。施工单位应制定完善的施工组织设计和专项施工方案，包含安全技术措施。施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。4.监理单位条件：具有相应的监理资质，监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对施工现场安全生产情况进行监督检查，及时发现和处理安全隐患。（二）申请材料1.建设单位申请材料申请书，包括项目基本情况、安全生产管理机构设置、安全管理人员配备等。项目可行性研究报告及相关批复文件。安全生产管理制度文本。2.勘察、设计单位申请材料申请书，说明单位资质情况、勘察设计范围等。资质证书副本。勘察、设计文件及安全保障措施说明。3.施工单位申请材料申请书，涵盖企业资质等级、项目负责人及安全管理人员情况等。资质证书副本。安全生产许可证。施工组织设计和专项施工方案。4.监理单位申请材料申请书，介绍单位资质、监理人员配备等。资质证书副本。监理规划和监理实施细则（含安全监理内容）。（三）审核程序1.受理：交通局对各参建单位提交的申请材料进行统一受理，对材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理通知书；对材料不全或不符合要求的，一次性告知需要补充或更正的内容。2.审查：组织相关专业人员对申请材料进行详细审查，并对项目现场进行实地核查。重点审查各参建单位的资质条件、安全生产管理制度、人员配备以及施工现场安全状况等。审查人员应形成审查报告。3.决定：根据审查和核查结果，交通局对交通工程建设项目各参建单位作出是否准予安全生产准入的决定。准予准入的，颁发安全生产准入通知书；不予准入的，书面通知相关单位并说明理由。（四）监督管理1.定期检查：在交通工程建设项目实施过程中，定期对各参建单位进行安全生产检查，检查内容包括安全生产管理制度执行情况、人员履职情况、施工现场安全防护情况等。2