安全生产双管控管理制度

PAGE安全生产双管控管理制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故的发生，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，特制定本安全生产双管控管理制度。本制度旨在通过对安全风险的全面辨识、评估、控制以及对隐患的排查、治理，实现安全生产的全过程管理，确保公司生产经营活动的安全稳定运行。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、岗位及运营的各类生产经营活动，包括但不限于生产装置、设备设施、作业环境、人员操作等方面的安全管理。（三）引用文件1.《中华人民共和国安全生产法》2.《危险化学品安全管理条例》3.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）4.其他相关法律法规及行业标准（四）术语和定义1.安全风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。2.风险辨识：识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。3.风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可接受的全过程。4.风险控制措施：为将风险降低至可接受程度而采取的一系列措施。5.隐患排查：对生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行查证的过程。6.隐患治理：消除或控制隐患的活动或过程。7.双管控：即安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。二、安全风险分级管控（一）风险辨识1.辨识范围涵盖公司生产经营活动的全过程，包括但不限于工艺过程、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面。2.辨识方法采用多种方法进行风险辨识，如安全检查表法、工作危害分析法（JHA）、故障模式与影响分析法（FMEA）、危险与可操作性分析法（HAZOP）等。根据不同的作业活动、设备设施特点，选择合适的辨识方法。3.辨识频率每年组织一次全面的风险辨识工作，当公司生产工艺、设备设施、作业环境、人员等发生重大变化时，及时进行专项风险辨识。（二）风险评估1.评估准则依据风险发生的可能性和后果严重性，结合公司实际情况，制定科学合理的风险评估准则。可能性分为极高、高、中、低、极低五个等级；后果严重性分为严重、较大、一般、轻微、无五个等级。2.评估方法采用风险矩阵法等对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。3.评估流程收集风险相关信息，确定评估对象，选择评估方法，进行风险分析，确定风险等级，形成风险评估报告。（三）风险控制措施制定1.制定原则针对不同等级的风险，制定相应的风险控制措施。遵循消除、替代、工程控制措施、管理措施、个体防护装备的优先顺序，确保风险得到有效控制。2.具体措施重大风险：立即停止相关作业活动，组织专家进行论证，制定专项治理方案，采取最严格的控制措施，确保风险可控。较大风险：制定针对性的控制措施，明确责任部门和责任人，限期整改，加强监控。一般风险：采取有效的管理措施和技术措施，降低风险发生的可能性和后果严重性。低风险：保持现有控制措施，持续关注风险变化情况。（四）风险分级管控实施1.分级管理按照风险等级，实行公司、部门、车间、班组四级管控。重大风险由公司主要负责人亲自抓，较大风险由分管领导负责，一般风险由车间主任负责，低风险由班组长负责。2.公告警示在公司显著位置设置安全风险公告栏，公布公司的主要安全风险、风险等级、管控措施及应急处置措施等内容。对存在重大风险的工作场所和设备设施，设置明显的警示标志。3.培训教育对涉及风险作业的人员进行专项培训，使其熟悉风险情况、掌握风险控制措施和应急处置方法。三隐患排查治理（一）隐患排查1.排查计划制定年度隐患排查计划，明确排查的范围、内容、方法、频次和人员等。隐患排查计划应涵盖日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式。2.排查内容包括安全生产法律法规、标准规范的执行情况，安全管理制度的落实情况，设备设施的运行状况，作业环境的安全状况，人员的操作行为等方面。3.排查方法采用现场检查、资料查阅、人员访谈等方式进行隐患排查。现场检查可使用安全检查表、便携式检测设备等工具。（二）隐患治理措施1.一般隐患治理对于排查出的一般隐患，由责任部门立即组织整改，能够立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限，确保隐患得到及时治理。2.重大隐患治理对于排查出的重大隐患，要立即停止相关作业活动，实行挂牌督办。由公司主要负责人组织制定重大隐患治理方案，治理方案应包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。在重大隐患治理过程中，要采取有效的防范措施，防止事故发生。（三）隐患治理流程1.隐患登记对排查出的隐患进行详细登记，记录隐患的基本信息、发现时间、隐患描述、等级、治理情况等内容。2.评估论证对于重大隐患，组织相关专家进行评估论证，确定治理方案的科学性和可行性。3.整改实施责任部门按照治理方案组织实施整改，确保整改工作按时完成。4.复查验收整改完成后，由安全管理部门组织相关人员进行复查验收，验收合格后方可销号。对整改不到位的，要重新下达整改通知，督促继续整改。（四）隐患排查治理信息管理建立隐患排查治理信息系统，对隐患排查治理的全过程进行信息化管理。及时录入隐患排查、治理、复查验收等信息，实现隐患排查治理情况的动态跟踪和统计分析，为安全生产决策提供依据。四、组织机构与职责（一）安全生产委员会公司成立安全生产委员会，由公司主要负责人担任主任，各分管领导担任副主任，各部门负责人为成员。安全生产委员会负责全面领导公司的安全生产工作，研究决策安全生产重大事项，协调解决安全生产工作中的重大问题。（二）安全管理部门安全管理部门是公司安全生产双管控工作的牵头部门，负责组织制定和完善安全生产双管控管理制度，指导、监督各部门开展风险辨识、评估、控制和隐患排查治理工作，汇总分析安全风险和隐患信息，协调解决安全生产工作中的问题。（三）各部门职责各部门负责本部门范围内的安全风险分级管控与隐患排查治理工作，组织本部门人员进行风险辨识和隐患排查整改，落实公司下达的各项安全管理任务。（四）岗位人员职责各岗位人员负责本岗位的安全操作，及时发现和报告本岗位存在的安全风险和隐患，积极参与隐患排查治理工作，遵守公司的各项安全管理制度。五、监督考核（一）监督检查安全管理部门定期对各部门的安全生产双管控工作进行监督检查，检查内容包括风险辨识、评估、控制措施落实情况，隐患排查治理工作开展情况，安全管理制度执行情况等。对发现的问题及时下达整改通知，督促限期整改。（二）考核机制建立安全生产双管控工作考核机制，将风险分级管控与隐患排查治理工作纳入公司绩效考核体系。对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力、导致发生生产安全事故的部门和个人进行严肃问责。考核内容包括风险辨识准确性、风险评估科学性、风险控制措施有效性、隐患排查治理及时性等方面。六、培训与宣传（一）培训计划制定安全生产双管控培训计划，明确培训的对象、内容、方式、时间等。培训对象包括公司各级管理人员、安全管理人员、一线员工等。培训内容包括安全风险分级管控与隐患排查治理的基本知识、方法、流程等。（二）培训方式采用内部培训、外部培训、现场实操培训、案例分析等多种方式进行培训，提高员工对安全生产双管控工作的认识和能力。（三）宣传教育通过公司内部刊物、宣传栏、微信群、安全会议等多种渠道，宣传安全生产双管控工作的重要性和相关知识，营造良好的安全生产氛围，提高员工的安全意识和自我保护能力。七、应急管理（一）应急预案制定根据公司的安全风险特点，制定完善各类安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急演练定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。演练内容包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等