林草局安全生产制度汇编

PAGE林草局安全生产制度汇编一、总则（一）目的为加强林草行业安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进林草事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我局实际情况，制定本安全生产制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于林草局机关各部门、直属单位以及从事林草生产经营活动的企事业单位。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到早发现、早预防、早处置。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术和教育等多种手段，加强安全生产工作的综合管理和协同治理。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国森林法》3.《中华人民共和国草原法》4.《森林防火条例》5.《草原防火条例》6.《林业有害生物防治条例》7.《国家林业局关于进一步加强林业安全生产工作的意见》8.《林业行业安全生产事故隐患排查治理工作指南》9.相关行业安全生产标准和规范二、安全生产责任制（一）局领导安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定林草局安全生产工作规划和年度计划。2.定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，决策部署安全生产重要工作。3.与各部门、直属单位签订安全生产责任书，明确安全生产责任目标，并监督考核执行情况。4.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改重大安全隐患。5.加强安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工安全意识和技能。6.组织制定并实施生产安全事故应急预案，及时、有效地指挥和处置事故。（二）部门安全生产职责1.办公室负责安全生产工作的综合协调，组织起草安全生产相关文件和制度。协调安排安全生产会议、活动，做好会议记录和文件归档工作。负责安全生产信息的收集、整理和报送，及时传达安全生产工作要求。保障安全生产工作所需的办公设备、物资等。2.造林绿化科指导和监督造林绿化工程安全生产工作，制定并落实造林绿化施工安全操作规程。组织开展造林绿化项目安全检查，排查治理安全隐患。负责造林绿化施工人员的安全培训教育，提高施工人员安全意识和技能。3.森林资源管理科加强森林资源保护管理过程中的安全生产工作，指导和监督森林资源调查、监测、执法等活动的安全。配合有关部门做好森林火灾预防和扑救工作中的安全保障工作。协调处理涉及森林资源的安全生产事故。4.草原管理科负责草原保护、建设、利用等方面的安全生产工作，制定草原相关作业安全规范。组织开展草原防火宣传教育和隐患排查治理，落实草原防火安全措施。指导和监督草原生态修复工程等项目的安全生产工作。5.野生动植物保护科加强野生动植物保护过程中的安全管理，指导和监督野生动物疫源疫病监测防控、野生动物驯养繁殖、野生植物采集利用等活动的安全。配合有关部门做好涉及野生动植物的安全生产事故应急处置工作。6.林业有害生物防治检疫站负责林业有害生物防治作业的安全管理，制定并执行防治作业安全操作规程。组织开展防治药剂、器械使用等方面的安全培训，确保防治工作安全。做好检疫过程中的安全防范工作，防止有害生物扩散。7.森林公园管理办公室加强森林公园的安全生产管理，制定并落实公园内游览、游乐设施等的安全管理制度。组织开展公园安全检查和隐患排查治理，保障游客人身安全。做好公园内森林火灾预防和应急处置工作，维护公园安全秩序。（三）直属单位安全生产职责1.贯彻执行局里的安全生产工作部署，制定本单位安全生产管理制度和操作规程。2.落实安全生产责任，明确各岗位安全生产责任人，确保安全生产工作落到实处。3.组织开展本单位安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。4.加强职工安全生产教育和培训，提高职工安全意识和应急处置能力。5.制定并实施本单位生产安全事故应急预案，定期组织演练，做好事故应急处置工作。6.及时向局里报告安全生产工作情况和事故信息。（四）岗位安全生产职责1.各岗位工作人员必须遵守国家安全生产法律法规和本单位安全生产规章制度，严格按照操作规程进行作业。2.认真履行岗位安全生产职责，做好本岗位安全生产工作，及时发现和报告安全隐患。3.积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和技能，掌握必要的应急处置知识。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对安全生产工作提出意见和建议。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.每年年初制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应根据不同岗位、不同季节和安全生产工作实际需求进行制定，确保培训的针对性和实效性。（二）培训内容1.法律法规和政策：学习国家安全生产法律法规、林草行业安全生产政策文件，增强依法依规开展安全生产工作的意识。2.安全知识：包括安全生产基础知识、林草生产经营活动中的安全风险识别与防范、安全事故案例分析等。3.操作规程：各岗位安全生产操作规程，确保职工熟悉并严格按照操作规程作业。4.应急处置：生产安全事故应急预案、应急救援知识和技能，提高职工应急处置能力。（三）培训对象1.局机关全体干部职工。2.直属单位管理人员和职工。3.林草生产经营单位从业人员。（四）培训方式1.集中培训：定期组织安全生产专题培训，邀请专家授课或由局内业务骨干进行讲解。2.现场培训：结合实际工作，在生产经营现场进行安全操作示范和讲解，增强职工实际操作能力。3.网络培训：利用网络平台，发布安全生产学习资料和视频，供职工自主学习。4.应急演练：通过组织生产安全事故应急演练，检验和提高职工应急处置能力。（五）培训考核1.对参加安全生产教育培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、实际操作考核等。2.考核结果作为职工年度考核、岗位晋升、薪酬调整等的重要依据，对考核不合格的人员进行补考或重新培训。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.定期检查：局领导每季度至少组织一次安全生产全面检查；各部门、直属单位每月至少进行一次安全生产自查。2.专项检查：根据不同季节、不同时期安全生产特点和工作重点，组织开展森林防火、林业有害生物防治、草原防火等专项安全生产检查。3.节假日检查：在重要节假日、重大活动期间，组织开展安全生产专项检查，确保安全生产形势稳定。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度执行情况。3.安全生产教育培训情况。4.安全生产设施设备运行情况。5.安全隐患排查治理情况。6.应急预案制定及演练情况。(三)隐患排查治理1.建立安全隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患名称、位置、隐患情况、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对排查出的安全隐患进行分类分级，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求制定整改方案，及时进行整改。3.一般安全隐患由各部门、直属单位负责组织整改；重大安全隐患由局领导牵头，组织相关部门进行研究，制定专项整改方案，确保隐患得到彻底治理。4.对安全隐患整改情况进行跟踪复查，确保整改到位。对整改不力的部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。五、安全生产投入（一）投入保障1.设立安全生产专项资金，纳入年度预算，确保安全生产工作所需资金。2.安全生产专项资金主要用于安全设施设备购置、维护，安全生产教育培训，安全隐患排查治理，应急救援物资储备等方面。（二）使用管理1.制定安全生产专项资金使用管理制度，明确资金使用范围、审批程序、监督管理等要求。2.安全生产专项资金使用应严格按照规定用途进行，专款专用，不得挪作他用。3.建立安全生产资金使用台账，对资金使用情况进行详细记录，确保资金使用透明、规范。六、生产安全事故应急救援（一）应急预案制定1.制定林草局生产安全事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急预案应根据林草行业特点和可能发生的事故类型进行编制，并定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心：由局主要领导担任总指挥，负责全面指挥和协调生产安全事故应急救援工作。2.抢险救援组：由相关业务部门和专业技术人员组成，负责实施事故现场抢险救援工作。3.医疗救护组：由医疗卫生机构人员组成，负责对受伤人员进行紧急救治。4.后勤保障组：负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障。5.治安保卫组：负责事故现场的治安保卫和秩序维护，防止事故扩大和次生灾害发生。6.事故调查组：负责对事故原因、经过、损失等进行调查，提出处理意见和防范措施建议。（三）应急响应1.事故发生后，事故单位应立即报告局应急救援指挥中心，并采取必要的应急措施，防止事故扩大。2.局应急救援指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，组织各应急救援小组赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.根据事故严重程度和发展态势，及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况，请求支援。（四）应急救援物资储备1.建立应急救援物资储备库，储备必要的灭火器材、防护用品、救援工具、药品等应急救援物资。2.定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、有效。3.明确应急救援物资的管理责任人，建立物资出入库登记制度，严格物资领用手续。（五）应急演练1.定期组织生产安全事故应急演练，演练内容包括火灾扑救、人员疏散