乐至县安全生产工作制度

PAGE乐至县安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强乐至县安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乐至县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产工作。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）工作原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任体系（一）政府监管责任1.乐至县人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.县安全生产监督管理部门依法对本县行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。3.县级其他有关部门在各自的职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。4.乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。（二）生产经营单位主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。4.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，保障安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，加强安全生产管理，建立、健全安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确各级政府及其部门、生产经营单位及其主要负责人、分管负责人、其他负责人、各部门、各岗位人员的安全生产职责，做到责任全覆盖、无死角。2.建立安全生产责任考核机制，对安全生产责任落实情况进行定期考核，考核结果与奖惩挂钩。（二）安全生产投入保障制度1.生产经营单位应当按照国家和省有关规定，提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。2.安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应当定期公布安全生产费用提取和使用情况。3.鼓励生产经营单位加大安全生产投入，采用先进的安全技术、设备和工艺，提高安全生产水平。（三）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.对新上岗的从业人员，生产经营单位应当进行强制性安全培训，培训时间不得少于规定学时。对换岗、离岗6个月以上重新上岗的从业人员，应当重新进行车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产培训。（四）安全生产检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。检查内容应当包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员操作行为情况等。3.对检查中发现的事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和预期效果等内容，并采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。重大事故隐患治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。（五）危险作业管理制度1.生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。2.危险作业前，作业单位应当制定作业方案，经本单位安全生产管理机构审核，本单位负责人批准后实施。作业方案应当包括作业内容、作业人员、安全防范措施、应急处置措施等内容。3.危险作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。作业人员应当严格遵守操作规程，服从现场安全管理人员的指挥。（六）安全设施设备管理制度1.生产经营单位应当按照国家标准、行业标准或者国家有关规定，为从业人员配备合格的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.生产经营单位应当对安全设施设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证安全设施设备正常运行。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。3.生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。对存在重大安全隐患的生产经营场所和设施设备，应当立即停止使用，予以整改。（七）事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.事故隐患排查治理应当做到及时发现、及时登记、及时治理。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行分类，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。（八）应急预案管理制度1.生产经营单位应当按照国家有关规定制定生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。2.生产经营单位的应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当符合国家有关规定和标准要求，并结合本单位的实际情况进行编制。3.生产经营单位应当定期对应急预案进行修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。应急预案修订情况应当及时向从业人员公布，并按照有关规定备案。四、安全生产监督管理（一）监督检查1.县安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。2.监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的行政执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。3.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门有权采取下列措施：进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。（二）隐患治理监督1.对检查中发现的事故隐患，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。2.对重大事故隐患，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当实行挂牌督办，督促生产经营单位制定治理方案，落实整改措施，消除事故隐患。重大事故隐患治理结束后，生产经营单位应当向负有安全生产监督管理职责的部门提出复查申请，经复查合格后，方可解除挂牌督办。3.对拒不执行整改指令或者整改不到位的生产经营单位，安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当依法采取行政处罚、停产停业整顿等措施，直至消除事故隐患。（三）事故调查处理1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，有关人民政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，提出对事故责任者的处理建议和事故防范及整改措施。3.事故调查处理应当严格按照有关法律法规的规定进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。事故处理结果应当及时向社会公布，接受社会监督。五、应急救援与事故处理（一）应急救援体系建设1.乐至县人民政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，完善应急救援机制，提高应急救援能力。2.县安全生产监督管理部门应当会同有关部门加强应急预案演练，提高生产经营单位和从业人员的应急处置能力。3.鼓励和支持生产经营单位与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，提高生产经营单位的应急救援水平。（二）事故报告与救援1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，防止事故扩大，并及时、如实报告事故情况。2.有关人民政府及其部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定组织救援，并按照规定逐级上报事故情况。不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。3.事故发生地人民政府应当组织有关部门、单位和专业应急救援队伍迅速赶赴事故现场，开展应急救援工作，抢救受伤人员，疏散周边群众，控制事故现场，防止事故扩大。（三）事故调查与处理1.生产安全事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规追究责任。2.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告应当依法及时向社会公布。3.事故发生单位应当按照事故调查报告提出的整改措施，认真落实整改，防止事故再次发生。负有安全生产监督管理职责的部门应当对事故发生单位落实整改措施的情况进行监督检查。六、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，乐至县人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。