安全生产黑名单约谈制度

PAGE安全生产黑名单约谈制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，依据相关法律法规和行业标准，制定本安全生产黑名单约谈制度。本制度旨在通过对列入安全生产黑名单的生产经营单位进行约谈，强化监管措施，促使其深刻认识安全生产工作的重要性，积极整改存在的问题，提升安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内从事生产经营活动，且被列入安全生产黑名单的各类生产经营单位。包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域的企业。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，实施黑名单约谈制度，确保约谈工作合法合规。2.问题导向原则：聚焦生产经营单位存在的突出安全生产问题，深入分析原因，明确整改要求，督促其采取有效措施加以解决。3.教育与惩戒并重原则：通过约谈，既对生产经营单位进行严肃批评教育，又依法依规实施必要的惩戒措施，促使其增强安全生产意识，切实履行主体责任。4.公开透明原则：黑名单信息及约谈情况按照规定向社会公开，接受社会监督，形成全社会共同参与安全生产监督管理的良好氛围。二、安全生产黑名单的认定（一）认定标准1.发生较大及以上生产安全责任事故的。2.一个年度内累计发生3起及以上造成人员伤亡的一般生产安全责任事故的。3.存在重大生产安全事故隐患，且拒不执行负有安全生产监管职责的部门依法下达的停产停业整改指令的。4.未依法取得安全生产许可，擅自从事生产经营活动的。5.瞒报、谎报、迟报生产安全事故的。6.安全生产标准化建设不达标的，且在规定期限内未完成整改的。7.其他违反安全生产法律法规，情节严重的行为。（二）认定程序1.事故调查处理：对于发生生产安全事故的单位，由事故调查组按照相关规定进行调查，认定事故责任。2.隐患排查治理：负有安全生产监管职责的部门在日常监督检查中，发现生产经营单位存在重大事故隐患或其他违法违规行为，经核实后，启动黑名单认定程序。3.信息收集与审核：收集相关证据材料，包括事故报告、现场勘查记录、执法文书、整改情况等，进行审核。4.认定告知：经审核符合黑名单认定标准的，由负有安全生产监管职责的部门向生产经营单位下达《安全生产黑名单认定告知书》，告知其被列入黑名单的事实、理由和依据，并告知其享有的权利。5.异议处理：生产经营单位对被列入黑名单有异议的，可在收到告知书之日起[X]个工作日内，向作出认定的部门提出书面申辩意见。作出认定的部门应在收到申辩意见之日起[X]个工作日内进行复查核实，并将复查结果告知生产经营单位。三、约谈的组织与实施（一）约谈主体1.由县级以上人民政府负有安全生产监管职责的部门作为约谈主体，对列入安全生产黑名单的生产经营单位主要负责人进行约谈。2.根据工作需要，可会同相关部门联合进行约谈。（二）约谈对象生产经营单位主要负责人。（三）约谈时间与地点1.约谈时间：自安全生产黑名单认定告知书送达之日起[X]个工作日内，由约谈主体确定具体约谈时间，并提前[X]个工作日通知被约谈对象。2.约谈地点：可选择在约谈主体办公场所或其他合适地点进行。（四）约谈准备1.收集资料：约谈主体应收集被约谈生产经营单位的安全生产基本情况、事故或隐患情况、整改情况等相关资料，为约谈提供依据。2.制定方案：根据收集的资料，分析存在的问题，制定详细的约谈方案，明确约谈目的、内容、程序、要求等。3.确定人员：约谈组成员应包括约谈主体的负责人、相关业务科室人员以及安全生产专家等。（五）约谈程序1.开场介绍：约谈主持人介绍约谈目的、背景和参加人员，宣布约谈纪律和注意事项。2.情况通报：约谈主体向被约谈对象通报其被列入安全生产黑名单的事实、原因及可能产生的后果。3.企业汇报：被约谈对象汇报本单位安全生产工作情况、存在问题及下一步整改措施。4.询问交流：约谈组成员就关心的问题向被约谈对象进行询问，被约谈对象应如实回答，并进行充分交流。5.批评教育：约谈主体对被约谈对象进行严肃批评教育，指出其在安全生产工作中存在的问题和不足，强调安全生产的重要性和严肃性。6.提出要求：约谈主体根据被约谈单位的实际情况，提出明确的整改要求，包括整改措施、整改期限、整改目标等。7.表态发言：被约谈对象就约谈内容进行表态发言，承诺将认真落实整改要求，加强安全生产管理，确保不再发生类似问题。8.记录整理：约谈过程中，安排专人做好记录，形成约谈记录。约谈记录应包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、被约谈对象表态等内容。约谈结束后，及时将约谈记录整理归档。四、约谈内容（一）事故或隐患情况说明1.详细说明发生生产安全事故或存在重大事故隐患的经过、原因、造成的损失及影响。2.分析事故或隐患暴露出的安全生产管理漏洞和薄弱环节。（二）安全生产主体责任落实情况1.企业主要负责人安全生产职责履行情况，包括安全生产工作决策、部署、检查等方面。2.安全生产管理机构设置及人员配备情况。3.安全生产规章制度建立及执行情况。4.安全投入保障情况，包括安全设施建设、设备维护更新、员工培训教育等方面的资金投入。（三）整改措施及计划1.针对事故或隐患提出具体的整改措施，包括技术措施、管理措施、教育措施等。2.制定详细的整改计划，明确整改责任部门、责任人、整改期限和整改目标。（四）安全生产长效机制建设1.如何加强安全生产风险防控，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。2.如何强化员工安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。3.如何加强与政府监管部门的沟通协作，及时掌握安全生产政策法规和监管要求。五、整改要求与跟踪（一）整改要求1.被约谈生产经营单位应按照约谈提出的整改要求，制定详细的整改方案，并在约谈结束后[X]个工作日内报送约谈主体。2.整改方案应明确整改措施、整改期限、整改责任人、整改资金保障等内容，确保整改工作有序推进。3.整改工作应严格按照整改方案组织实施，确保整改措施落实到位，达到整改目标。（二）跟踪检查1.约谈主体应建立整改跟踪检查制度，定期对被约谈生产经营单位的整改情况进行检查。2.检查方式可包括现场检查、资料审查、听取汇报等。检查内容主要包括整改措施落实情况、整改期限执行情况、整改效果等。3.对于整改不力或未按时完成整改任务的，约谈主体应下达《整改督办通知书》，责令其限期整改，并依法依规采取进一步措施。（三）整改验收1.被约谈生产经营单位完成整改任务后，应向约谈主体提交整改验收申请。2.约谈主体组织相关人员对整改情况进行验收，验收合格的，解除黑名单管理；验收不合格的，责令其继续整改，直至验收合格。六、信息公开与联合惩戒（一）信息公开1.安全生产黑名单信息及约谈情况通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，公开内容包括生产经营单位名称、法定代表人、主要负责人、列入黑名单原因、约谈情况、整改情况等。2.信息公开期限按照相关规定执行，一般为[X]年。在信息公开期间，接受社会监督。（二）联合惩戒1.对列入安全生产黑名单的生产经营单位，各相关部门按照联合惩戒备忘录的规定，实施联合惩戒措施。2.联合惩戒措施包括但不限于限制或禁止其参与政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等；对其主要负责人及相关责任人进行职业禁入；加大执法检查