wap安全生产联合执法制度

PAGEwap安全生产联合执法制度一、总则（一）目的为加强WAP行业安全生产监管，规范联合执法行为，提高执法效能，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合WAP行业实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在WAP行业内开展安全生产联合执法工作的相关部门、单位及人员。（三）基本原则1.依法依规原则：联合执法活动必须严格依照国家有关安全生产法律法规、规章和标准进行，确保执法行为的合法性、公正性和严肃性。2.协同配合原则：各参与联合执法的部门和单位应加强沟通协作，形成工作合力，共同推进安全生产联合执法工作的顺利开展。3.高效便民原则：优化联合执法流程，提高执法效率，减少对企业正常生产经营活动的干扰，同时方便群众办事，维护企业和群众的合法权益。4.教育与处罚相结合原则：在联合执法过程中，既要对安全生产违法行为依法予以处罚，又要注重对企业和从业人员进行安全生产宣传教育，提高其安全意识和自我防范能力。二、联合执法机构及职责（一）联合执法领导小组成立由WAP行业主管部门牵头，相关监管部门、行业协会等参与的安全生产联合执法领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组负责统筹协调联合执法工作，研究解决联合执法中的重大问题，制定联合执法工作计划和工作方案，指导、督促联合执法工作的开展。（二）联合执法工作小组根据联合执法工作需要，组建联合执法工作小组。工作小组由各参与部门和单位选派的执法人员组成，设组长一名，负责组织协调工作小组的日常执法工作。工作小组的主要职责包括：1.具体实施联合执法检查行动，对WAP企业的安全生产状况进行监督检查，查处各类安全生产违法行为。2.收集、整理联合执法过程中发现的问题和隐患，及时反馈给相关部门和单位，并跟踪督促整改落实情况。3.负责联合执法工作的信息沟通与协调，及时向领导小组汇报工作进展情况和存在的问题。4.完成领导小组交办的其他与联合执法相关的工作任务。（三）各部门职责1.WAP行业主管部门负责牵头组织联合执法工作，制定联合执法工作计划和工作方案，协调各参与部门和单位之间的工作关系。对WAP行业安全生产工作进行宏观指导和监督管理，督促企业落实安全生产主体责任。依法查处WAP行业内涉及安全生产的重大违法行为，对情节严重、影响恶劣的典型案件进行挂牌督办。2.安全生产监管部门负责对WAP企业的安全生产工作进行综合监管，指导、协调联合执法工作小组开展执法检查活动。依据安全生产法律法规和标准，对WAP企业的安全生产条件、安全设施设备、作业环境等进行监督检查，查处各类安全生产违法行为。负责安全生产事故的调查处理工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。3.其他相关部门根据各自职责，配合联合执法工作小组开展相关领域的安全生产执法检查工作。如消防部门负责检查企业的消防设施配备及消防安全管理情况；环保部门负责检查企业的环保设施运行及危险废物处置情况等。对涉及本部门职责范围内的安全生产违法行为进行依法查处，并及时向联合执法工作小组通报相关情况。4.行业协会协助联合执法工作小组开展安全生产宣传教育活动，提高WAP企业和从业人员的安全意识和行业自律能力。收集、整理行业内安全生产信息，为联合执法工作提供参考依据。参与联合执法工作，对企业的安全生产状况进行评估和指导，促进企业加强安全生产管理。三、联合执法工作程序（一）执法计划制定联合执法领导小组每年年初根据WAP行业安全生产形势和工作重点，制定年度联合执法工作计划，明确执法检查的对象、内容、方式、时间安排等。执法工作计划应广泛征求各参与部门和单位的意见，并报上级主管部门备案。（二）检查前准备1.联合执法工作小组根据执法工作计划，确定具体的执法检查对象，并提前向被检查企业送达《联合执法检查通知书》，告知检查的时间、内容、要求等事项，同时要求企业做好相关准备工作。2.工作小组成员熟悉与本次执法检查相关的法律法规、规章和标准，明确各自的职责和分工，准备好必要的执法文书、检查设备等。（三）现场检查1.联合执法工作小组按照预定的时间和方式对企业进行现场检查。检查过程中，执法人员应严格遵守执法程序，出示执法证件，认真查阅企业的安全生产相关文件、资料，检查生产经营场所、设备设施等的安全状况，询问企业负责人、安全管理人员及从业人员有关安全生产情况，并做好检查记录。2.对于检查中发现企业存在的安全生产问题和隐患，执法人员应现场提出整改意见，下达《责令限期整改指令书》，明确整改内容、整改期限和整改要求，并要求企业负责人签字确认。3.在检查过程中，如发现企业存在重大安全生产隐患或违法行为，可能危及生产安全的，执法人员应立即责令企业停止相关作业或生产经营活动，并采取相应的应急措施，确保安全。（四）案件调查处理1.对于检查中发现的安全生产违法行为，联合执法工作小组应进行立案调查。调查过程中，执法人员应收集相关证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等，确保证据的真实性、合法性和关联性。2.在案件调查终结后，联合执法工作小组应根据调查结果，依法提出处理意见。对于事实清楚、证据确凿、依法应当给予行政处罚的案件，按照行政处罚程序，制作《行政处罚决定书》，并送达当事人。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。（五）整改复查1.联合执法工作小组应按照《责令限期整改指令书》规定的时间，对企业的整改情况进行复查。复查时，执法人员应认真检查企业整改措施的落实情况，核实整改结果是否符合要求。2.对于整改合格的企业，下达《整改复查意见书》；对于整改不合格的企业，应依法责令其继续整改，并视情节轻重给予相应的行政处罚，直至整改合格为止。3.对整改不力或拒不整改的企业，联合执法工作小组应及时向联合执法领导小组汇报，由领导小组研究决定采取进一步的措施，如实施联合惩戒、停产整顿等，确保企业安全生产。四、信息共享与沟通协调（一）信息共享平台建设建立WAP行业安全生产联合执法信息共享平台，各参与联合执法的部门和单位应及时将本部门掌握的WAP企业安全生产相关信息录入平台，实现信息共享。信息共享平台应包括企业基本信息、安全生产许可证信息、执法检查记录、行政处罚信息、隐患排查治理情况等内容。（二）定期沟通协调机制1.联合执法领导小组定期召开会议，总结联合执法工作开展情况，分析存在的问题，研究解决措施，部署下一阶段的工作任务。会议由领导小组组长主持，各成员单位参加。2.联合执法工作小组在每次执法检查结束后，应及时召开工作会议，对检查情况进行总结分析，交流执法经验，研究解决执法过程中遇到的问题。同时，工作小组应向领导小组提交书面工作报告，汇报本次执法检查的基本情况、发现的问题及处理结果等。3.各参与联合执法的部门和单位之间应建立常态化的沟通协调机制，加强日常工作联系。对于联合执法过程中涉及多个部门职责的问题，应及时召开协调会议，共同研究解决方案，确保联合执法工作的顺利推进。（三）突发事件应急沟通在WAP行业发生安全生产突发事件时，联合执法各部门和单位应立即启动应急沟通机制，及时互通信息，协同配合开展应急救援和事故调查处理工作。事故发生地的相关部门应第一时间向联合执法领导小组报告事件情况，领导小组应迅速组织协调各方面力量，按照应急预案的要求开展应急处置工作，最大限度地减少事故损失和影响。五、执法监督与考核（一）执法监督1.联合执法领导小组负责对联合执法工作小组的执法行为进行监督检查，确保执法人员严格依法依规履行职责，公正廉洁执法。2.建立联合执法投诉举报制度，设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对联合执法工作的监督。对群众举报的问题，联合执法领导小组应及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给举报人。3.定期对联合执法工作情况进行内部监督检查，重点检查执法程序是否规范、执法文书是否齐全、处罚决定是否合法合理等。对于发现的问题，应及时督促整改，并对相关责任人进行严肃问责。（二）考核评价1.制定联合执法工作考核评价办法，对各参与联合执法的部门和单位的工作成效进行量化考核评价。考核评价内容包括执法工作组织开展情况、执法检查质量、案件查处数量及质量、隐患整改跟踪落实情况、信息共享与沟通协调情况等。2.考核评价结果作为对各部门和单位年度安全生产工作考核的重要依据，并与评先评优、奖励惩处等挂钩。对于在联合执法工作中表现突出的部门和单位及个人，给予表彰和奖励；对于工作不力、敷衍塞责的，进行通报批评，并责令限期整改。六、培训与宣传（一）执法人员培训1.定期组织联合执法人员参加安全生产法律法规、业务知识和执法技能培训，提高执法人员的综合素质和业务能力。培训内容应根据WAP行业安全生产特点和执法工作实际需求，包括新出台的法律法规解读、行业标准规范、执法程序与文书制作、典型案例分析等。2.鼓励执法人员参加各类专业培训和学术交流活动，拓宽视野，学习借鉴先进的执法经验和方法，不断提升联合执法工作水平。3.建立执法人员培训档案，记录培训情况和考核成绩，作为执法人员年度考核、职务晋升、评先评优的重要依据。（二）安全生产宣传1.联合执法各部门和单位应结合执法工作，广泛开展WAP行业安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高企业和从业人员的安全意识。宣传内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。2.充分利用各种媒体和宣传平台，如电视、报纸、网络、微信公众号等，宣传WAP行业安全生