湖北省安全生产巡查制度

PAGE湖北省安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，落实安全生产责任，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和政策要求，结合湖北省实际，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内各类生产经营单位及其主管部门的安全生产巡查工作。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家安全生产法律法规、标准规范和我省相关规定开展巡查工作。2.问题导向：聚焦安全生产突出问题、薄弱环节和关键部位，深入查找隐患，督促整改落实。3.注重实效：注重巡查结果运用，切实推动安全生产工作取得实效，防范事故发生。4.公开公正：巡查工作做到程序公开、标准统一、结果公正，确保巡查工作的严肃性和公信力。二、巡查组织与职责（一）巡查主体1.省级巡查：由省安全生产委员会办公室（以下简称省安委会办公室）负责组织实施，成立省级安全生产巡查组，对各市（州）人民政府及相关部门、省属重点企业开展巡查。2.市（州）级巡查：各市（州）安全生产委员会办公室负责组织实施，成立市（州）级安全生产巡查组，对本行政区域内县（市、区）人民政府及相关部门、市属重点企业开展巡查。3.县（市、区）级巡查：各县（市、区）安全生产委员会办公室负责组织实施，成立县（市、区）级安全生产巡查组，对本行政区域内乡镇（街道）人民政府及相关部门、辖区内重点企业开展巡查。（二）巡查组组成及职责巡查组一般由安全生产专家、监管执法人员等组成，实行组长负责制。巡查组职责如下：1.按照巡查工作方案，对被巡查对象的安全生产工作进行全面深入巡查。2.通过听取汇报、查阅资料、现场检查、人员问询等方式，收集有关安全生产工作的信息和资料。3.对发现的安全生产问题和隐患进行梳理分析，提出整改意见和建议，并督促整改落实。4.撰写巡查报告，客观公正反映被巡查对象安全生产工作情况，提出巡查结论和工作建议。（三）被巡查对象职责1.积极配合巡查组工作，如实提供相关文件、资料、数据等，不得拒绝、阻碍巡查工作。2.对巡查组指出的问题和隐患，认真制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务，并及时报送整改情况。3.根据巡查组提出的工作建议，完善安全生产管理制度，加强安全生产管理，提升安全生产水平。三、巡查内容（一）安全生产责任落实情况1.地方政府领导责任落实情况，是否将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究部署安全生产工作；是否按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确各级领导干部安全生产职责。2.部门监管责任落实情况，各有关部门是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法履行安全生产监管职责；是否建立健全安全生产监管执法体系，加强监管执法队伍建设。3.企业主体责任落实情况，企业是否依法建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责；是否设置安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员；是否保障安全生产投入，改善安全生产条件；是否加强安全教育培训，提高从业人员安全素质；是否建立隐患排查治理制度，及时消除事故隐患。（二）安全生产法律法规、标准规范执行情况1.企业是否严格执行安全生产法律法规和标准规范，依法依规组织生产经营活动。2.新建、改建、扩建工程项目是否依法履行安全设施“三同时”手续，安全设施是否符合安全生产标准要求。3.企业是否按照国家和我省有关规定淘汰落后生产工艺、设备，推广应用先进适用的安全生产技术和装备。（三）安全风险管控情况1.企业是否建立安全风险分级管控制度，对安全风险进行全面辨识、评估，确定风险等级，实施分类分级管控。2.是否绘制安全风险空间分布图，设置明显的安全风险公告栏，对重大安全风险进行公示，并向从业人员告知风险危害及应急处置措施。3.是否针对安全风险制定相应的管控措施，采取工程技术、管理、教育、应急等手段，有效降低安全风险。（四）隐患排查治理情况1.企业是否建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任、内容、标准、频次和工作流程。2.是否定期开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患是否进行登记，建立隐患台账，实行闭环管理。3.对重大事故隐患是否按照规定及时向当地政府及有关部门报告，并制定切实可行的治理方案，落实治理措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到及时有效治理。（五）安全基础保障情况1.安全生产投入情况，企业是否按照国家规定足额提取和使用安全生产费用，保障安全生产设施设备更新改造、安全教育培训、应急救援等工作所需资金。2.安全科技支撑情况，企业是否积极推广应用安全生产先进技术和装备，提高安全生产信息化水平；是否加强与科研机构、高校等合作，开展安全生产技术研发和创新。3.应急管理情况，企业是否制定完善应急预案，定期组织应急演练；是否建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资；是否加强与政府应急救援力量的衔接，提高应急处置能力。（六）安全生产专项整治情况1.各地各部门是否按照国家和我省部署要求，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，如危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑施工、道路交通、消防等。2.专项整治工作是否取得实效，是否有效遏制了重点行业领域事故多发频发态势，安全生产形势是否持续稳定好转。四、巡查程序（一）巡查准备1.制定巡查工作方案，明确巡查对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡查组，对巡查组成员进行培训，明确工作纪律和要求。3.提前向被巡查对象发出巡查通知，告知巡查时间、内容、方式等事项。（二）巡查实施1.听取汇报：被巡查对象向巡查组汇报安全生产工作情况，包括工作开展情况、存在的问题及下一步工作计划等。2.查阅资料：巡查组查阅被巡查对象安全生产相关文件、资料、记录、台账等，了解安全生产工作落实情况。3.现场检查：巡查组深入企业生产经营现场，对安全生产设施设备、作业环境、操作规程执行等情况进行实地检查，查看安全风险管控和隐患排查治理等工作落实情况。4.人员问询：与被巡查对象有关人员进行个别谈话或集体座谈，了解安全生产工作实际情况，听取意见建议。（三）巡查反馈巡查组对巡查情况进行梳理总结，形成巡查报告。巡查报告经省安委会办公室审核后，向被巡查对象进行反馈。反馈内容包括巡查发现的问题、整改意见和建议等。被巡查对象应在规定时间内签收巡查反馈意见，并制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，按时报送整改方案。（四）整改落实1.被巡查对象按照整改方案认真组织整改，按时完成整改任务，并将整改情况及时报送巡查组和省安委会办公室。2.巡查组对整改情况进行跟踪复查，对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。3.整改销号：被巡查对象整改完成后，向巡查组提出销号申请。巡查组组织现场核查，确认整改合格后予以销号。（五）巡查总结巡查工作结束后，省安委会办公室对巡查工作进行总结，分析安全生产工作存在的共性问题和突出矛盾，提出加强和改进安全生产工作的措施建议，形成巡查工作总结报告，报送省安委会。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产工作考核将巡查结果作为对各市（州）、县（市、区）人民政府及相关部门安全生产工作考核的重要依据，对巡查工作成绩突出的地区和部门予以表彰奖励，对巡查发现问题较多、整改不力的地区和部门进行通报批评，并在考核中予以扣分。（二）督促问题整改对巡查发现的安全生产问题和隐患，及时向被巡查对象反馈，督促其限期整改。对重大事故隐患实行挂牌督办制度，确保隐患得到及时有效治理，防范事故发生。（三）推动制度完善针对巡查中发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，查找制度漏洞，推动各地各部门完善安全生产相关制度，建立长效机制，不断提升安全生产管理水平。（四）强化责任追究对巡查中发现的安全生产违法违规行为，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任；对因工作不力导致发生生产安全事故的，按照事故调查处理结果，严肃追究有关领导和责任人的责任。六、工作纪律（一）遵守工作程序巡查组严格按照巡查工作方案和程序开展工作，不得擅自改变巡查内容、方式和时间安排。（二）保守工作秘密巡查组成员要严格遵守保密纪律，妥善保管巡查工作中获取的文件、资料、数据等信息，不得泄露巡查工作情况和被巡查对象商业秘密等敏感信息。（三）廉洁自律巡查组成员要严