县安全生产资金保障制度

PAGE县安全生产资金保障制度一、总则（一）目的为加强本县安全生产工作，保障安全生产资金投入，有效防范和遏制生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本制度。概述本制度适用于本县行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体经营户等（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则安全生产资金保障遵循“依法依规、足额提取、专款专用、规范管理”的原则。确保生产经营单位的安全生产资金能够及时、足额到位，用于改善安全生产条件，预防和减少事故发生，保障从业人员的生命安全和身体健康。（四）职责分工1.县安全生产监督管理部门负责对本县生产经营单位安全生产资金提取、使用和管理情况进行监督检查，依法查处违法行为。2.县财政部门负责会同安全生产监督管理部门制定安全生产资金保障政策，对安全生产专项资金的预算安排、资金拨付等进行管理和监督。3.生产经营单位是安全生产资金保障的责任主体，负责按照本制度规定足额提取安全生产资金，专款专用，建立健全安全生产资金管理制度，确保安全生产资金的有效投入。二、安全生产资金的提取标准（一）一般行业1.矿山企业依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：石油，每吨原油17元；天然气，每千立方米原气5元；金属矿山，其中露天矿山每吨4元，地下矿山每吨8元；核工业矿山，每吨22元；非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）2元，地下矿山每吨（立方米）4元；小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨1元。2.建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。3.危险品生产与储存企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：全年实际销售收入在1000万元及以下（含）的，按照4%提取；全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分，按照2%提取；全年实际销售收入在10000万元至10亿元（含）的部分，按照0.5%提取；全年实际销售收入在10亿元以上的部分，按照0.2%提取。4.交通运输企业普通货运业务按照营业收入的1%提取；客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照营业收入的1.5%提取。5.冶金企业以当年主营业务收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：全年实际销售收入在1000万元及以下（含）的，按照2%提取；全年实际销售收入在1000万元至1亿元（含）的部分，按照1.5%提取；全年实际销售收入在1亿元至10亿元（含）的部分，按照0.5%提取；全年实际销售收入在10亿元以上的部分，按照0.2%提取。6.机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：全年实际营业收入在1000万元及以下（含）的，按照2%提取；全年实际营业收入在1000万元至1亿元（含）的部分，按照1%提取；全年实际营业收入在1亿元至10亿元（含）的部分，按照0.2%提取；全年实际营业收入在10亿元以上的部分，按照0.1%提取。7.烟花爆竹生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：全年实际销售收入在200万元及以下（含）的，按照3.5%提取；全年实际销售收入在200万元至1000万元（含）的部分，按照3%提取；全年实际销售收入在1000万元至2000万元（含）的部分，按照2.5%提取；全年实际销售收入在2000万元至5000万元（含）的部分，按照2%提取；全年实际销售收入在5000万元至1亿元（含）的部分，按照1.5%提取；全年实际销售收入在1亿元以上的部分，按照1%提取。（二）高危行业1.煤矿企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下：煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元；其他井工矿吨煤15元；露天矿吨煤5元。煤矿企业实际发生的维简费支出和高危行业企业实际发生的安全生产费用支出，属于收益性支出的，可直接作为当期费用在税前扣除；属于资本性支出的，应计入有关资产成本，并按企业所得税法规定计提折旧或摊销费用在税前扣除。企业按照有关规定预提的维简费和安全生产费用，不得在税前扣除。2.烟花爆竹批发企业以当年主营业务收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：全年实际销售收入在200万元及以下（含）的，按照4%提取；全年实际销售收入在200万元至1000万元（含）的部分，按照3%提取；全年实际销售收入在1000万元至2000万元（含）的部分，按照2%提取；全年实际销售收入在2000万元至5000万元（含）的部分，按照1.5%提取；全年实际销售收入在5000万元至1亿元（含）的部分，按照1%提取；全年实际销售收入在1亿元以上的部分，按照0.5%提取。（三）其他规定1.生产经营单位提取的安全生产资金应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。2.新建企业和投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全生产资金。3.混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业务营业收入为计提依据，按上述标准分别提取安全生产资金；如不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全生产资金。三、安全生产资金的使用范围（一）安全设施建设1.新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施投资，包括安全设备、设施的购置、安装、调试等费用。2.安全技术改造项目的投资，用于采用先进的安全技术、工艺和设备，提高生产经营单位的安全生产水平。（二）安全设备购置与维护1.购置各类安全检测、监测设备，如火灾报警系统、气体检测仪器、安全监控设备等，确保对生产经营场所的安全状况进行实时监测。2.购买安全防护用品，如安全帽、安全带、防护手套、防护鞋等，为从业人员提供必要的个人防护装备。3.更新和维护安全设施设备，包括消防设施、通风设备、电气设备等的定期检查、维修、保养费用，确保其正常运行。（三）安全教育培训1.内部培训组织从业人员参加安全生产法律法规、操作规程、安全技能等方面的培训，聘请专业培训讲师或内部安全管理人员授课，培训费用包括培训教材、场地租赁、讲师费用等。开展安全应急演练，如火灾逃生演练、地震应急演练、危险化学品泄漏应急演练等，演练所需的器材、道具、场地布置等费用。2.外部培训选派从业人员参加上级主管部门或专业培训机构组织的安全生产培训课程，支付培训学费、差旅费等相关费用。（四）安全评价与风险评估1.委托具有相应资质的安全评价机构对生产经营单位进行安全评价，包括安全预评价、安全验收评价、安全现状评价等，评估生产经营活动中的安全风险，提出改进措施和建议，支付安全评价费用。2.定期开展安全生产风险评估，运用科学的方法对生产经营单位的设备设施、作业环境、人员行为等方面进行风险识别、分析和评估，制定风险防控措施，风险评估所需的技术支持、数据分析等费用。（五）应急救援保障1.配备应急救援器材、设备和物资，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品、救援工具等，并定期进行维护和更新，确保应急救援物资的完好有效。2.建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订服务协议，支付应急救援队伍的培训、演练、救援费用等，以及应急救援队伍的装备购置、维护费用。3.开展应急救援预案的编制、修订和演练工作，预案编制费用包括聘请专家、组织研讨、文本印刷等费用，演练费用包括演练场地租赁、道具器材、参演人员补助等费用。（六）其他与安全生产相关的支出1.安全生产宣传费用，用于制作安全宣传标语、海报、宣传册等，在生产经营场所及周边进行安全宣传活动，提高从业人员和社会公众的安全意识。2.安全生产奖励费用，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，激励全体从业人员积极参与安全生产工作。3.安全生产管理费用，包括安全管理人员的薪酬、办公费用、安全会议费用等，保障安全生产管理工作的正常开展。四、安全生产资金的管理与监督（一）资金管理1.生产经营单位应当建立健全安全生产资金管理制度，明确安全生产资金的提取、使用、审批、监督等流程，确保资金管理规范、透明。2.安全生产资金应当设立专门账户，实行专户核算，专款专用。严禁将安全生产资金用于非安全生产用途，不得随意挪用、挤占安全生产资金。3.生产经营单位应当按照规定编制安全生产资金年度预算和决算报告，详细说明安全生产资金的收入、支出情况，以及资金使用效果分析等内容。年度预算应当报当地安全生产监督管理部门和财政部门备案。（二）资金使用审批1.安全生产资金的使用实行审批制度。生产经营单位内部应明确各级审批权限，按照规定的审批流程进行资金使用申请和审批。2.资金使用申请应包括使用项目名称、用途、金额、预期效果等详细信息，并附相关证明材料，如采购合同、维修清单、培训计划等。3.审批部门应严格审核资金使用申请，确保申请项目符合安全生产资金使用范围，资金使用合理、合规、有效。对于重大资金使用项目，应组织相关专家进行论证，确保决策科学、准确。（三）监督检查1.县安全生产监督管理部门负责对本县生产经营单位安全生产资金提取、使用和管理情况进行定期监督检查。检查内容包括安全生产资金的提取是否足额、使用是否合规、管理是否规范等方面。2.监督检查可采取查阅资料、现场检查、询问从业人员等方式进行。生产经营单位应当积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。3.对于监督检查中发现的问题，安全生产监督管理部门应下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。整改完成后，生产经营单位应提交整改报告，经复查合格后方可销号。4.县财政部门会同安全生产监督管理部门对安全生产专项资金的预算安排、资金拨付等进行监督管理，确保专项资金及时、足额到位，并对资金使用效益进行评估和考核。（四）违法行为处理1.生产经营单位违反本制度规定，未按照要求提取安全生产资金或者挪用安全生产资金的，由县安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处3万元以上5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。