社区安全生产基本制度

PAGE社区安全生产基本制度一、总则（一）目的为加强社区安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障居民生命财产安全，促进社区经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本社区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内所有生产经营单位及涉及安全生产活动的场所、设施设备等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保居民生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全风险防控，做到防患于未然，把事故消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分调动社区各方力量，运用多种手段，综合施策，共同做好安全生产工作。（四）职责分工1.社区安全生产管理机构：负责统筹协调社区安全生产工作，制定工作计划和措施，组织开展安全检查、隐患排查治理等工作。2.社区工作人员：按照各自职责，做好安全生产相关工作，如宣传教育、信息收集反馈等。3.生产经营单位：是安全生产的责任主体，必须严格遵守本制度及相关法律法规，落实安全生产主体责任。二、安全生产责任制（一）社区安全生产管理机构职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和标准规范，组织制定本社区安全生产管理制度和操作规程。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究社区安全生产形势，部署安全生产工作任务。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高居民安全意识和自我保护能力。4.负责社区安全生产日常监督检查，及时发现和消除安全隐患；对重大安全隐患进行挂牌督办，跟踪整改落实情况。5.协调解决安全生产工作中的重大问题，组织或参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（二）社区工作人员安全生产职责1.社区负责人全面负责社区安全生产工作，将安全生产纳入社区发展规划和年度工作计划，确保安全生产与社区各项工作同步推进。组织制定并实施社区安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责，督促检查责任制落实情况。保障安全生产工作所需的经费投入，改善安全生产条件。组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高社区居民和工作人员的安全素质。及时报告和处理社区内的生产安全事故，配合有关部门做好事故调查处理工作。2.安全管理员协助社区负责人做好安全生产日常管理工作，具体负责安全生产工作计划的制定和组织实施。定期对社区内生产经营单位进行安全检查，督促指导生产经营单位落实安全生产措施，及时发现和纠正违规行为。负责收集、整理、分析安全生产信息，建立健全安全生产档案资料。组织开展安全生产宣传教育活动，对社区居民和工作人员进行安全知识培训。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，协助做好事故现场保护和证据收集等工作。3.其他工作人员在各自工作岗位上履行安全生产职责，遵守安全生产规章制度，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参与安全生产宣传教育活动，向居民宣传安全生产知识。发现安全隐患及时报告，并协助做好隐患整改工作。（三）生产经营单位安全生产主体责任1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，并层层签订安全生产责任书。2.制定安全生产规章制度和操作规程，确保生产经营活动符合安全生产要求。3.保证安全生产投入的有效实施，配备必要的安全生产设施设备，改善安全生产条件。4.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向社区安全生产管理机构报告。6.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。7.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。三、安全生产教育培训制度（一）培训对象1.社区工作人员。2.社区内生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和从业人员。3.社区居民。（二）培训内容1.法律法规：国家安全生产相关法律法规、政策文件等。2.安全知识：安全生产基础知识、安全操作规程、事故案例分析等。3.技能培训：应急救援技能、安全设备操作技能等。（三）培训方式1.集中培训：定期组织社区工作人员、生产经营单位相关人员进行集中授课培训。2.现场培训：针对生产经营单位的实际操作环节，进行现场示范培训。3.线上培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便居民和工作人员随时学习。4.宣传活动：通过举办安全知识讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等方式，向社区居民普及安全生产知识。（四）培训计划与实施1.社区安全生产管理机构制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.按照培训计划组织实施培训工作，确保培训质量和效果。每次培训应做好记录，包括培训时间、地点、内容、参加人员等。3.对培训效果进行评估，可通过考试、实际操作考核、问卷调查等方式，了解培训对象对知识和技能的掌握程度，及时发现培训中存在的问题，以便改进培训工作。（五）培训档案管理建立安全生产教育培训档案，将培训计划、培训记录、培训效果评估等资料进行归档保存。培训档案应妥善保管，以备查阅。四、安全生产检查制度（一）检查类型1.日常检查：社区安全生产管理机构和安全管理员定期对社区内生产经营单位进行日常安全检查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段等，组织开展专项安全生产检查，深入排查安全隐患。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等检查。4.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，加强安全生产检查，确保节日期间安全稳定。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位各级人员安全生产职责是否明确，是否签订安全生产责任书。2.安全生产规章制度执行情况：查看生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度，是否严格执行操作规程。3.安全设施设备运行情况：检查生产经营单位的安全设施设备是否完好，是否正常运行，是否定期维护保养。4.作业环境安全状况：查看作业场所是否符合安全生产条件，是否存在粉尘、噪声、有毒有害气体等职业危害因素，防护措施是否到位。5.从业人员安全培训情况：检查生产经营单位是否按规定对从业人员进行安全生产教育培训，从业人员是否具备必要的安全知识和技能。6.应急救援工作情况：了解生产经营单位是否制定应急救援预案，是否定期组织演练，应急救援物资和设备是否配备齐全并完好有效。（三）检查方法1.现场查看：深入生产经营单位作业现场，查看设备设施运行状况、作业环境等。2.资料查阅：查阅生产经营单位的安全生产规章制度、操作规程、培训记录、检查记录等文件资料。3.人员询问：与生产经营单位负责人、安全管理人员、从业人员等进行交谈，了解安全生产工作情况。（四）检查记录与处理1.每次安全检查应做好记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。检查记录应真实、准确、完整。2.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。生产经营单位应按照整改通知书的要求，及时进行整改。3.对重大安全隐患，社区安全生产管理机构应进行挂牌督办，跟踪整改落实情况。整改完成后，应组织复查，确保隐患得到彻底消除。4.对安全检查中发现的违法行为，应及时报告相关部门依法进行处理。五、安全隐患排查治理制度（一）隐患排查1.建立安全隐患排查治理长效机制，生产经营单位应定期组织开展安全隐患自查自纠工作，社区安全生产管理机构应定期组织对辖区内生产经营单位进行全面排查。2.隐患排查应做到全覆盖、无死角，包括生产经营单位的生产经营场所、设备设施、作业环境、人员行为等各个方面。3.采用多种排查方式，如日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查等，及时发现安全隐患。（二）隐患分级根据安全隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。1.一般隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.一般隐患治理：生产经营单位对排查出的一般隐患，应立即组织整改，整改完成后进行自我验收。2.重大隐患治理：生产经营单位对排查出的重大隐患，应制定专项整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和整改资金等。整改方案应报社区安全生产管理机构备案。在整改期间，应采取有效的防范措施，防止事故发生。社区安全生产管理机构对重大隐患治理情况进行跟踪监督，确保按时完成整改任务。（四）隐患排查治理记录与报告1.生产经营单位应建立健全安全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查时间、地点、内容、发现的隐患情况、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等信息。2.社区安全生产管理机构应汇总辖区内生产经营单位的安全隐患排查治理情况，定期向上级主管部门报告。对重大安全隐患，应及时报告，并跟踪整改落实情况。六、应急救援管理制度（一）应急救援体系建设1.社区安全生产管理机构负责组织制定社区生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.建立应急救援指挥机构，由社区负责人担任总指挥，相关部门负责人和生产经营单位负责人为成员。应急救援指挥机构负责统一指挥和协调社区内的应急救援工作。3.组建应急救援队伍，包括社区义务消防队、应急救援志愿者队伍等，并定期组织培训和演练，提高应急救援能力。4.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、应急照明设备等，并建立物资设备管理制度，确保物资设备完好有效。（二）应急救援预案制定与修订1.社区安全生产管理机构应根据社区实际情况和安全生产特点，制定综合应急救援预案和专项应急救援预案，如火灾事故应急救援预案、危险化学品泄漏事故应急救援预案等。2.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报社区安全生产管理机构备案。3.应急救援预案应定期进行修订，根据国家法律法规和政策变化、社区安全生产形势变化、应急救援演练中发现的问题等，及时对应急救援预案进行修订完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（三）应急救援演练1.社区安全生产管理机构应定期组织应急救援演练，演练内容包括火灾扑救、人员疏散、危险化学品泄漏处置等。演练频率每年不少于[X]次。2.生产经营单位应按照规定组织本单位的应急救援演练，演练情况应报社区安全生产管理机构备案。3.通过应急救援演练检验预案的可行性，提高应急救援队伍的实战能力，增强居民的应急意识和自我保护能力。演练结束后，应对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急救援预案和应急救援措施进行调整完善。（四）事故报告与应急处置1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向社区安全生产管理机构和有关部门报告。2.社区安全生产管理机构接到事故报告后，应立即启动应急救援预案，组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。同时，及时向上级主管部门报告事故情况。3.在应急处置过程中，应遵循“以人为本、科学施救”的原则，迅速采取措施，抢救受伤人员，控制事故扩大，保护事故现场。七、安全生产奖惩制度（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励条件包括：严格遵守安全生产规章制度，连续多年无生产安全事故；积极排查治理安全隐患，成绩显著；在安全生产技术创新、管理创新等方面取得突出成果；在生产安全事故应急救援中表现英勇，有效避免