招远市安全生产约谈制度

PAGE招远市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合招远市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力的相关单位和人员进行约谈，督促其深刻认识安全生产问题，采取有效措施整改，切实保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。（二）适用范围本制度适用于招远市内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称生产经营单位），同时适用于负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称监管部门）及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家法律法规、行业标准及本市相关规定进行，确保约谈程序合法、有据。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患以及事故苗头，有针对性地开展约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃对待，要求被约谈对象如实说明情况，深刻反思问题，提出切实可行的整改措施。4.注重实效原则：通过约谈推动问题解决，促进安全生产工作水平提升，取得实实在在的效果，防止形式主义。二、约谈情形（一）生产经营单位存在下列情形之一的，予以约谈1.未落实安全生产主体责任，安全管理机构不健全、安全管理人员配备不足、安全生产规章制度不完善的。2.存在重大安全隐患，未按照规定期限完成整改，或整改措施不力，可能导致事故发生的。3.发生一般生产安全事故，或一年内累计发生多起同类轻微生产安全事故，安全生产形势严峻的。4.安全生产标准化建设工作推进不力，不能按时达标，影响行业整体安全生产水平的。5.对监管部门下达的整改指令拒不执行，或整改敷衍了事，拒不落实到位的。6.安全生产投入不足，安全设施设备老化、落后，影响安全生产的。7.未按照规定开展安全教育培训，从业人员安全意识淡薄、操作技能低下，存在较多违规作业行为的。8.在安全生产专项整治行动中，工作进展缓慢，未达到预期目标，存在突出问题的。9.其他违反安全生产法律法规、行业标准，安全生产工作存在严重问题的。（二）监管部门及其工作人员存在下列情形之一的，予以约谈1.未依法履行安全生产监管职责，对生产经营单位的安全生产违法行为查处不力，导致安全生产隐患长期存在的。2.在安全生产监督检查中，发现重大安全隐患未及时督促整改，或对整改情况跟踪不到位的。3.对安全生产事故应急处置工作不力，未及时有效组织救援，造成不良社会影响的。4.安全生产统计数据弄虚作假，瞒报、漏报生产安全事故的。5.在安全生产许可、审批等工作中，把关不严，存在违规操作的。6.对上级部署的安全生产工作任务落实不到位，影响全市安全生产工作大局的。7.其他违反安全生产监管职责，造成不良后果的。三、约谈主体与对象（一）约谈主体1.招远市人民政府负责对发生较大及以上生产安全事故的生产经营单位主要负责人进行约谈；对安全生产工作不力、影响较大的监管部门主要负责人进行约谈。2.招远市安全生产委员会办公室（以下简称安委办）负责对发生一般生产安全事故的生产经营单位主要负责人进行约谈；对安全生产工作存在突出问题的监管部门分管负责人进行约谈。3.负有安全生产监督管理职责的各监管部门负责对本行业领域内存在安全生产问题的生产经营单位相关负责人进行约谈；对本部门及下属单位存在安全生产监管问题的工作人员进行约谈。（二）约谈对象1.生产经营单位的主要负责人、分管负责人、安全管理机构负责人及其他相关责任人。2.监管部门的主要负责人、分管负责人、具体承办安全生产监管工作的科室负责人及工作人员。四、约谈程序（一）启动1.发现符合约谈情形的，由相应的约谈主体确定约谈对象，并下达《安全生产约谈通知书》。通知书应明确约谈的时间、地点、事由、要求等事项，提前[X]个工作日送达被约谈对象。2.被约谈对象应按照通知书要求，做好相关准备工作，如实提供有关资料，包括安全生产工作情况汇报、存在问题分析、整改措施及下一步工作计划等。（二）约谈1.约谈由约谈主体指定的人员主持，约谈对象应准时到达约谈地点。约谈过程应形成记录，详细记录约谈内容、被约谈对象的陈述和表态等。2.约谈主持人应首先说明约谈的目的、依据和要求，通报被约谈对象存在的安全生产问题。被约谈对象应如实介绍本单位或本部门安全生产工作情况，对存在的问题进行深刻反思，分析原因，提出整改措施和期限。3.约谈双方可就相关问题进行交流和讨论，约谈主持人可根据情况提出进一步的要求和建议。被约谈对象应认真听取意见，积极回应，不得推诿、敷衍。（三）记录与纪要1.约谈记录应由专人负责整理，确保内容完整、准确。记录人应在约谈记录上签字确认。2.约谈结束后，应及时形成《安全生产约谈纪要》。纪要应明确约谈的基本情况、被约谈对象存在的问题、提出的整改要求和期限等内容。纪要经约谈主持人审核后，发送给被约谈对象，并抄送相关部门。（四）整改落实1.被约谈对象应按照约谈要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并在规定时间内将整改方案报送约谈主体。2.约谈主体应跟踪督促被约谈对象的整改落实情况，定期检查整改进展。被约谈对象应定期向约谈主体报告整改情况，直至问题整改完毕。3.整改完成后，被约谈对象应向约谈主体提交整改报告，申请验收。约谈主体应组织相关人员对整改情况进行验收，验收合格后方可视为完成整改。五、约谈结果运用（一）对生产经营单位的约谈结果运用1.将约谈情况纳入生产经营单位安全生产信用档案，作为信用评级、评先评优、项目审批等的重要参考依据。2.对约谈后仍拒不整改或整改不力，导致事故发生的生产经营单位，依法依规予以严肃处罚，直至吊销相关证照，关闭取缔。3.对积极整改、安全生产工作取得明显成效的生产经营单位，在政策扶持、资金支持等方面给予一定倾斜。（二）对监管部门及其工作人员的约谈结果运用1.将约谈情况通报监管部门及其上级主管部门，作为对监管部门及其工作人员年度考核、评先评优的重要依据。2.对因约谈指出的问题导致安全生产事故发生或造成严重后果的监管部门及其工作人员，依法依规追究责任。3.对认真吸取教训、积极改进工作、安全生产监管成效显著的监管部门及其工作人员，给予表彰奖励。六、保障措施（一）组织保障各监管部门应明确负责安全生产约谈工作的机构和人员，确保约谈工作顺利开展。安委办应加强对全市安全生产约谈工作的统筹协调和指导，定期对约谈工作情况进行总结分析。（二）培训保障加强对参与约谈工作的人员进行培训，提高其业务水平和约谈能力。培训内容包括安全生产法律法规、行业标准、约谈程序、沟通技巧等，确保约谈工作规范、有效。（三）监督保