审批局安全生产责任制度

PAGE审批局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强审批局安全生产管理，落实安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进审批工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审批局机关各部门、所属事业单位及其工作人员在履行审批职责过程中的安全生产管理活动。（三）安全生产方针与原则1.方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产红线意识，牢固树立安全发展理念。2.原则遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，明确各部门和人员的安全生产责任，确保安全生产工作落到实处。二、安全生产责任体系（一）审批局安全生产领导小组1.组成人员审批局成立安全生产领导小组，由局长担任组长，副局长担任副组长，各部门负责人为成员。2.职责贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，研究部署审批局安全生产工作。制定审批局安全生产工作规划和年度计划，明确安全生产目标和任务。定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患。协调处理安全生产事故，组织实施事故应急救援工作。监督考核各部门安全生产工作落实情况，对安全生产工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励。（二）部门安全生产责任人1.各部门负责人为本部门安全生产第一责任人负责组织本部门人员学习和贯彻国家安全生产法律法规和审批局安全生产制度。制定本部门安全生产工作计划和措施，明确安全生产目标和任务，并组织实施。组织开展本部门安全生产教育和培训工作，提高工作人员安全意识和业务能力。定期组织本部门安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。负责本部门办公场所、设备设施等的安全管理，确保其安全运行。督促本部门工作人员严格遵守安全生产操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。及时报告本部门发生的安全生产事故，并积极组织救援和配合调查处理。2.各部门其他工作人员按照“一岗双责”要求，对本岗位安全生产工作负责认真履行本岗位安全生产职责规定，遵守安全生产规章制度和操作规程。积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能。发现安全隐患及时报告，并配合做好隐患整改工作。正确佩戴和使用劳动防护用品，确保自身安全。（三）安全生产管理人员1.审批局设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员负责制定和完善审批局安全生产管理制度和操作规程。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全体工作人员安全素质。定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，建立安全检查和隐患排查治理台账。督促各部门落实安全生产责任，对发现的安全问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。负责安全生产事故的统计、报告和分析工作，提出防范措施和建议。参与制定安全生产应急预案，并组织演练。2.各部门根据实际情况指定兼职安全生产管理人员协助部门负责人做好本部门安全生产管理工作。具体负责本部门安全生产日常检查和隐患排查治理工作。及时向部门负责人报告安全生产情况，提出改进安全生产工作的建议。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.培训计划审批局每年制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容国家安全生产法律法规、方针政策和行业标准。审批局安全生产管理制度和操作规程。安全生产基本知识和技能，如安全意识、安全防护、应急处置等。典型安全生产事故案例分析。3.培训对象全体工作人员，包括新入职人员、在职人员和转岗人员等。特殊工种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.培训方式定期组织集中培训，邀请专家授课或观看安全生产教育片等。开展专题讲座、研讨交流等活动。利用网络平台、微信公众号等新媒体手段，推送安全生产知识和信息。组织现场观摩学习，实地了解安全生产工作情况。5.培训考核对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等。考核结果作为工作人员年度考核、评先评优和晋升的重要依据。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至合格为止。（二）安全生产检查制度1.检查类型日常检查：各部门每天对本部门办公场所、设备设施等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。定期检查：审批局每月组织一次全面的安全生产检查，由安全生产领导小组带队，各部门负责人和安全生产管理人员参加。专项检查：根据安全生产工作需要，针对重点部位、关键环节或特殊时期，组织开展专项安全生产检查。如在重大节日、重要活动前，对办公场所的消防安全、电气安全等进行专项检查。季节性检查：结合不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。如夏季重点检查防暑降温措施落实情况，冬季重点检查防寒保暖、用火用电安全等情况。2.检查内容安全生产责任制落实情况。《安全生产教育培训制度》执行情况。办公场所安全状况，包括消防设施、疏散通道、电气设备等是否完好有效。设备设施运行情况，是否存在故障、老化等安全隐患。危险化学品、易燃易爆物品等的管理情况。工作人员遵守安全生产规章制度和操作规程情况。3.检查记录与整改每次检查应做好记录，详细记录检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。对检查中发现的安全隐患，应下达《安全隐患整改通知书》，明确整改责任部门、整改期限和整改要求。整改责任部门应按照要求及时进行整改，并将整改情况书面报告审批局安全生产管理机构。安全生产管理机构负责跟踪复查，确保隐患整改到位。（三）安全隐患排查治理制度1.隐患排查建立安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查工作。排查范围包括审批局机关各部门、所属事业单位及其办公场所、设备设施、业务流程等各个方面。排查方法可采用现场检查观察、查阅资料、问卷调查、人员访谈等多种方式相结合。2.隐患分级根据安全隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使审批局自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，由发现隐患的部门立即组织整改，确保在规定期限内整改到位。对于重大隐患，由审批局安全生产领导小组组织制定专项整改方案，明确整改措施、责任部门、整改期限和资金保障等。整改责任部门应严格按照整改方案进行整改，整改期间要采取有效的防范措施，防止事故发生。安全隐患排查治理情况应及时录入安全生产管理台账，实现动态管理。（四）应急救援管理制度1.应急预案制定审批局制定安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应涵盖审批局安全生产事故的总体应对措施和要求；专项应急预案针对火灾、地震、网络安全等不同类型的事故制定具体的应急处置程序；现场处置方案针对特定场所、设备设施等制定详细的现场应急处置措施。应急预案应根据国家法律法规、行业标准和审批局实际情况定期修订完善，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急救援组织与队伍成立应急救援指挥中心，由局长担任总指挥，副局长担任副总指挥，各部门负责人为成员。应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组。组建应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急救援能力。应急救援队伍成员应熟悉应急救援工作职责和任务，掌握相应的应急救援技能。3.应急救援物资与设备配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品、通讯设备等，并建立应急救援物资和设备管理制度，定期进行检查、维护和更新，确保其完好有效。明确应急救援物资和设备的存放地点、保管人员和使用方法，保证在事故发生时能够迅速调配和使用。4.应急演练定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高工作人员应急处置能力。演练内容应包括火灾扑救、人员疏散、急救包扎、设备抢修等多个方面。演练结束后，对应急预案和应急救援工作进行评估总结，针对存在的问题及时进行改进完善。（五）危险化学品管理制度1.采购与储存严格按照国家有关规定采购危险化学品，确保采购的危险化学品符合质量标准和安全要求。设立专门的危险化学品储存场所，储存场所应符合安全条件，设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防、通风、防爆等安全设施。危险化学品应分类存放，严禁混存，并建立危险化学品出入库登记制度，详细记录危险化学品的名称、数量、来源、去向等信息。2.使用与管理使用危险化学品的部门应制定危险化学品使用操作规程，严格按照操作规程使用危险化学品。工作人员在使用危险化学品时，应正确佩戴和使用劳动防护用品，防止发生中毒、灼伤等事故。定期对危险化学品储存场所和使用情况进行检查，及时消除安全隐患。发现危险化学品泄漏、丢失等情况，应立即采取措施进行处理，并及时报告审批局安全生产管理机构。3.废弃处置对废弃的危险化学品，应按照国家有关规定进行妥善处置，严禁随意丢弃。委托有资质的单位进行废弃危险化学品的回收和处置，并签订委托处置协议，明确双方的责任和义务。（六）电气安全管理制度1.电气设备安装与维护电气设备的安装应符合国家电气安全标准和规范，由专业人员进行安装调试，确保电气设备安装牢固、布线规范、接地良好。定期对电气设备进行维护保养，检查设备的运行状况、绝缘性能、接地电阻等，及时发现和排除电气故障和安全隐患。电气设备的维护保养工作应由具备相应资质的人员进行，并做好维护保养记录。2.电气线路管理电气线路应整齐规范，严禁私拉乱接电线。对老化、破损的电气线路应及时更换。定期对电气线路进行巡查，检查线路的敷设情况、连接部位是否牢固、有无过载、短路等现象。在电气线路上作业时，应严格遵守停电、验电、挂接地线等操作规程，确保作业安全。3.临时用电管理因工作需要临时用电时，应办理临时用电审批手续，经审批同意后方可实施。临时用电线路应采用符合安全标准的电缆，架空或埋地敷设，并设置漏电保护器。临时用电结束后，应及时拆除临时用电线路，清理现场。（七）消防安全管理制度1.消防设施配备与管理按照国家消防技术标准，在办公场所配备足够数量、种类齐全的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等。建立消防设施和器材管理制度，定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。消防设施和器材的检查、维护和保养记录应存档备查。明确消防设施和器材的管理责任人，负责日常管理和维护工作。2.消防安全检查与隐患整改定期组织消防安全检查，重点检查消防设施和器材的配备、使用情况，疏散通道、安全出口是否畅通，电气设备是否符合消防安全要求等。对检查中发现的消防安全隐患，应立即下达《消防安全隐患整改通知书》，责令相关部门限期整改。整改责任部门应按照要求及时整改，并将整改情况书面报告审批局安全生产管理机构。3.消防安全教育与培训开展消防安全宣传教育活动，提高全体工作人员的消防安全意识和自防自救能力。定期组织消防安全培训，培训内容包括消防法律法规、消防基本知识、消防设施操作使用等。新入职人员应进行入职前消防安全培训，经考试合格后方可上岗。4.火灾应急预案与演练制定火灾应急预案，明确火灾发生时的应急处置程序、各部门和人员的职责分工等。定期组织火灾应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高工作人员火灾应急处置能力。演练结束后，对应急预案和应急救援工作进行评估总结，针对存在的问题及时进行改进完善。四、安全生产监督与考核（一）监督检查1.审批局安全生产管理机构定期对各部门安全生产工作进行监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为和违规行为。2.对监督检查中发现的问题，应下达《安全生产监督检查意见书》，责令相关部门限期整改。整改责任部门应按照要求认真整改，并将整改情况书面报告审批局安全生产管理机构。（二）考核评价1.建立安全生产工作考核评价机制，对各部门安全生产工作进行年度考核评价。考核评价内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行