农产品生产监管协作制度

PAGE农产品生产监管协作制度一、总则（一）目的为加强农产品生产监管，规范监管行为，提高监管效能，保障农产品质量安全，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区农产品生产实际情况，制定本协作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内从事农产品生产监管工作的各级政府部门、相关监管机构以及农产品生产经营主体。（三）基本原则1.统一领导原则：在本地区政府的统一领导下，明确各部门职责，协同推进农产品生产监管工作。2.分工协作原则：各监管部门按照职责分工，各司其职，密切配合，形成监管合力。3.依法监管原则：严格依据法律法规和行业标准开展监管工作，确保监管行为合法、公正、有效。4.信息共享原则：建立健全信息共享机制，实现监管信息的及时、准确传递，提高监管效率。二、职责分工（一）农业农村部门1.负责制定农产品生产发展规划，指导农产品生产结构调整和标准化生产。2.组织开展农产品质量安全监测、风险评估和预警工作。3.负责农产品生产投入品的监管，指导科学合理使用农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等。4.依法查处农产品生产过程中的违法行为。（二）市场监督管理部门1.负责农产品市场准入管理，对进入市场销售的农产品进行监督检查。2.依法查处农产品销售过程中的违法行为，维护市场秩序。3.组织开展农产品质量抽检，公布抽检信息。（三）生态环境部门1.负责农产品产地环境监测与评价，指导农产品产地环境保护和治理。2.监督检查农产品生产过程中的环境污染防治措施落实情况，依法查处环境违法行为。（四）卫生健康部门负责制定与农产品质量安全相关的卫生标准，开展食品安全风险监测，为农产品生产监管提供技术支持。（五）其他相关部门按照各自职责，协同做好农产品生产监管相关工作。如水利部门保障农产品生产用水安全；林业部门加强对涉及农产品生产区域的森林资源保护等。三、监管协作机制（一）信息沟通机制1.建立定期信息交流会议制度，由农业农村部门牵头，各相关监管部门参加，每月至少召开一次会议，通报农产品生产监管工作进展情况、存在问题及下一步工作计划。2.搭建信息共享平台，各部门及时上传、更新监管信息，包括农产品生产经营主体信息、产地环境监测数据、质量抽检结果、违法行为查处情况等，实现信息实时共享。3.设立信息联络员，负责本部门与其他部门之间的日常信息联络与沟通协调，确保信息传递及时、准确。（二）联合执法机制1.针对农产品生产经营中的突出问题和重大违法行为，由农业农村部门会同市场监督管理部门等相关部门开展联合执法行动。制定联合执法工作方案，明确执法目标、任务、分工和工作流程。2.联合执法行动中，各部门按照职责分工依法行使职权，可以采取联合检查、联合抽检、联合办案等方式，提高执法效率和效果。3.加强联合执法队伍建设，定期组织培训和演练，提高执法人员的业务水平和协同作战能力。（三）应急处置机制1.制定农产品质量安全突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等。2.建立应急物资储备制度，储备必要的检测设备、防护用品、应急药品等物资，确保应急处置工作顺利开展。3.发生农产品质量安全突发事件时，各相关部门按照应急预案迅速响应，协同开展调查处理、危害控制、信息发布等工作，最大限度降低事件危害。四、生产过程监管（一）产地环境监管1.生态环境部门会同农业农村部门定期对农产品产地环境进行监测，包括土壤、水质、空气等环境要素，建立产地环境质量档案，并向社会公布监测结果。2.加强对农产品产地周边污染源的排查和监管，督促相关企业落实污染防治措施，防止工业“三废”、生活污水等对产地环境造成污染。3.指导农产品生产经营主体采取有效的环境保护措施，如推广生态农业模式、合理使用有机肥等，改善产地环境质量。（二）投入品监管1.农业农村部门加强对农产品生产投入品的市场准入管理，严格审查生产经营主体资质，规范投入品经营行为。2.定期开展投入品质量抽检，严厉打击销售假冒伪劣农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等违法行为。3.指导农产品生产经营主体科学合理使用投入品，推广绿色防控技术和生态养殖模式，减少化学投入品的使用量，降低农产品质量安全风险。（三）生产过程监管1.农业农村部门督促农产品生产经营主体建立健全生产记录档案制度，如实记录农产品生产过程中的投入品使用、病虫害防治、采收等情况，确保生产过程可追溯。2.加强对农产品生产基地、养殖场、屠宰场等生产场所的日常巡查，检查生产环境条件、生产操作规程执行情况等，及时发现和纠正不规范生产行为。3.鼓励和支持农产品生产经营主体开展标准化生产，制定和实施农产品生产技术规范，提高农产品质量安全水平。五、质量检测与追溯（一）质量检测1.农业农村部门、市场监督管理部门等按照各自职责分工，定期组织开展农产品质量抽检工作，抽检范围覆盖本地区主要农产品品种、生产基地和市场。2.制定科学合理的抽检计划，明确抽检品种、项目、频次和方法，确保抽检结果的科学性和代表性。3.加强检测机构建设，提高检测技术水平和能力，配备先进的检测设备和专业技术人员，确保检测工作的准确性和可靠性。（二）追溯体系建设1.建立农产品质量安全追溯平台，利用信息化技术，对农产品生产、加工、流通等环节的信息进行采集、记录和存储，实现农产品质量安全全程可追溯。2.农产品生产经营主体应当按照要求如实上传生产经营信息，包括产地环境、投入品使用、生产过程、检测结果等，确保追溯信息真实、完整。3.加强对追溯平台运行的管理和维护，定期对追溯数据进行备份和更新，保障追溯系统的稳定运行。六、宣传培训与教育（一）宣传工作1.各相关部门要加强农产品质量安全法律法规和政策宣传，通过多种渠道，如电视、报纸、网络、宣传册等，广泛宣传农产品质量安全知识，提高公众的认知度和关注度。2.开展农产品质量安全宣传周等活动，集中宣传农产品质量安全工作成果、典型案例和先进经验，营造良好的社会舆论氛围。3.及时发布农产品质量安全信息，包括抽检结果、消费提示等，引导消费者科学合理消费，增强消费者的自我保护意识。（二）培训与教育1.组织开展农产品生产经营主体培训，定期举办培训班，邀请专家学者和技术人员，对农产品生产技术、质量安全管理、法律法规等方面进行培训，提高生产经营主体的质量安全意识和管理水平。2.加强对监管人员的培训，定期组织业务培训和学习交流活动，不断更新知识结构，提高监管人员的业务能力和综合素质。3.鼓励和支持农业院校、科研机构开展农产品质量安全相关的科研和教学活动，培养专业人才，为农产品生产监管工作提供技术支撑。七、考核与奖惩（一）考核制度1.建立农产品生产监管工作考核评价机制，制定考核指标和评价标准，对各监管部门和农产品生产经营主体的工作进行考核评价。2.考核内容包括监管工作落实情况、农产品质量安全状况、信息共享与协作配合情况等。3.考核工作每年组织一次，采取自查自评、实地检查、综合评价等方式进行，确保考核结果客观公正。（二）奖励措施1.对在农产品生产监管工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。表彰形式包括通报表扬、颁发荣誉证书等，奖励方式可以是物质奖励或精神奖励。2.对积极参与农产品质量安全追溯体系建设、标准化生产、绿色防控等工作并取得显著成效的农产品生产经营主体，给予政策扶持和资金奖励，鼓励其继续加强质量安全管理。（三）惩罚措施1.对在农产品生产监管工作中存在不作为、乱作为等行为的部门和个人，依法依规追究责任。2.对农产品生产经营主体违反法律法规和