生产性野外用火审批制度

PAGE生产性野外用火审批制度一、总则（一）目的为了加强生产性野外用火管理，预防和减少森林火灾及其他灾害事故的发生，保护生态环境和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内因生产需要在野外进行烧荒、烧灰积肥、烧田埂、烧秸秆、烧牧场等生产性用火活动的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规及行业标准，确保生产性野外用火审批工作合法合规。2.安全第一原则：将安全放在首位，充分评估用火风险，采取有效防范措施，保障用火安全。3.分级管理原则：根据用火规模和影响范围，实行分级审批管理，明确各级管理职责。4.保护环境原则：尽量减少对生态环境的破坏，保护自然资源和生物多样性。二、用火申请（一）申请条件1.用火单位或个人必须具备相应的生产经营资质和用火能力。2.用火计划必须符合当地农业生产、生态保护等实际需求。3.用火区域周边无易燃易爆物品存放，不存在火灾隐患。4.用火单位或个人已制定完善的用火安全保障措施和应急预案。（二）申请材料1.生产性野外用火申请表（详细注明用火地点、面积、时间、用火方式、安全保障措施等）。2.用火单位或个人身份证明材料。3.用火计划说明，包括用火目的、预期效果等。4.用火安全保障措施方案，如配备灭火设备、组织灭火人员等。5.可能影响的相关单位或个人意见（涉及相邻区域的）。（三）申请流程1.用火单位或个人向所在乡镇（街道）林业工作站或相关管理部门领取生产性野外用火申请表。2.按照要求填写申请表，并准备齐全申请材料，提交至所在乡镇（街道）林业工作站或相关管理部门。3.受理部门对申请材料进行初步审查，符合条件的予以受理，不符合条件的告知申请人补充或修改材料。三、审批流程（一）初审1.乡镇（街道）林业工作站或相关管理部门收到用火申请后，应在[X]个工作日内进行现场勘查。2.勘查内容包括用火地点的地形地貌、植被状况、周边环境等，评估用火风险。3.根据勘查结果，对用火申请进行初审，签署初审意见。初审通过的，将申请材料及初审意见报送县级林业主管部门或相关审批机关。（二）审核1.县级林业主管部门或相关审批机关收到初审材料后，应在[X]个工作日内组织审核。2.审核人员包括林业专业技术人员、安全管理人员等，对用火申请的合法性、安全性、合理性进行全面审查。3.必要时，可组织实地查看或召开听证会，听取相关意见。审核通过的，予以批准；审核不通过的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批决定1.县级林业主管部门或相关审批机关根据审核结果，在[X]个工作日内作出审批决定。2.批准的，发放生产性野外用火许可证，并明确用火范围、时间、要求等；不予批准的，告知申请人不得用火，并说明原因。四、用火要求（一）用火时间1.生产性野外用火应选择在适宜的天气条件下进行，一般应避免在大风、高温、干旱等火险等级较高的时段用火。2.用火前应提前关注天气预报，确保用火期间天气稳定，无火灾隐患。（二）用火方式1.严格按照批准的用火方式进行操作，不得擅自改变用火方式。2.用火过程中应采用安全、环保的用火方法，如采用分段、分片、顺风点火等方式，控制火势蔓延。（三）安全保障1.用火单位或个人必须配备足够的灭火设备，如灭火器、灭火拖把、水桶等，并确保设备完好有效。2.组织不少于[X]人的灭火队伍，明确各人员职责，随时准备扑救火灾。3.在用火区域周边设置明显的警示标志，划定安全警戒范围，防止无关人员进入用火区域。（四）用火监督1.用火单位或个人应安排专人负责用火现场的监督管理，确保用火安全。2.乡镇（街道）林业工作站或相关管理部门应在用火期间进行不定期巡查，检查用火情况是否符合要求。3.如发现用火过程中存在安全隐患或违反用火规定的行为，应及时责令停止用火，并依法予以处理。五、违规处理（一）违规行为界定1.未经批准擅自进行生产性野外用火的。2.超过批准范围、时间、用火方式进行用火的。3.用火过程中未采取安全保障措施，造成火灾隐患或引发火灾的。4.拒绝、阻碍相关管理部门依法进行监督检查的。（二）处理措施1.对于违规行为较轻的，责令立即停止用火，进行批评教育，并要求限期整改。2.对于造成一定损失或影响的违规行为，依法给予行政处罚，如罚款、补种树木等。3.对于