住建局安全生产责任制度

PAGE住建局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强住建局安全生产管理，明确各部门及人员安全生产职责，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于住建局机关各科室、下属各事业单位及其工作人员在履行职责过程中涉及的安全生产相关工作。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实加强安全生产管理，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险防控，从源头上消除事故隐患，做到防患于未然。3.权责一致原则：明确各部门及人员安全生产职责，做到责任与权力相统一，确保安全生产工作事事有人管、人人有责任。4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策规定，依法履行安全生产职责，确保安全生产工作合法合规。二、职责分工（一）局安全生产领导小组职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，研究制定本局安全生产工作规划、年度计划和各项安全生产管理制度，并组织实施。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题，部署安全生产工作任务。3.组织开展安全生产检查、隐患排查治理、专项整治等活动，督促各部门落实安全生产措施，及时消除事故隐患。4.负责安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工的安全意识和安全技能。5.组织制定和完善本局生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。6.负责生产安全事故的报告、调查处理和统计分析工作，按照规定及时上报事故情况，并做好事故善后处理工作。7.监督考核各部门安全生产工作目标责任制的落实情况，对安全生产工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的部门和个人进行问责。（二）局主要领导安全生产职责1.是本局安全生产工作的第一责任人，对全局安全生产工作全面负责。2.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，将安全生产工作纳入本局重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。3.根据本局实际情况，建立健全安全生产管理机构，配备必要的安全生产管理人员，保障安全生产工作所需经费。4.组织制定和完善本局安全生产工作目标责任制，明确各部门及人员安全生产职责，并监督考核其落实情况。5.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时研究解决安全生产工作中的重大问题，确保本局安全生产形势稳定。6.组织制定和完善本局生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。7.发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，组织指挥事故救援和善后处理工作，按照规定及时上报事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作。（三）局分管领导安全生产职责1.协助局主要领导抓好全局安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。2.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，按照局主要领导的部署，组织实施分管领域的安全生产工作。3.组织制定和完善分管领域的安全生产管理制度和操作规程，督促各部门严格执行。4.定期组织开展分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。对重大隐患要亲自组织研究制定整改方案，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改到位。5.负责分管领域的安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工的安全意识和安全技能。6.组织制定和完善分管领域的生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。7.发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，协助局主要领导组织指挥事故救援和善后处理工作，按照规定及时上报事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作。（四）局机关各科室安全生产职责1.办公室负责局机关安全生产工作的综合协调，督促各科室落实安全生产职责。负责局机关办公区域的安全管理，包括消防、防盗、用电等安全工作，确保办公场所安全。负责局机关车辆的安全管理，制定车辆管理制度，定期组织车辆安全检查，确保车辆安全运行。负责安全生产工作会议的组织筹备和会议记录，整理传达会议精神。负责安全生产工作相关文件、资料的收发、登记、归档和保管工作。2.政策法规科负责宣传贯彻国家安全生产法律法规和行业标准，对本局制定的规范性文件进行合法性审查，确保安全生产工作依法依规进行。负责安全生产行政执法监督工作，指导和监督本局安全生产行政执法行为，规范执法程序，提高执法水平。负责安全生产行政复议和行政应诉工作，依法维护本局安全生产工作的合法权益。3.规划编制科在城乡规划编制过程中，充分考虑安全生产因素，将安全生产设施布局纳入城乡规划，确保规划项目符合安全生产要求。对涉及危险化学品、易燃易爆物品等特殊行业的建设项目规划进行严格审查，防止因规划不合理导致安全隐患。4.工程建设管理科负责建筑工程施工安全监督管理工作，制定建筑工程施工安全监督管理制度，加强对建筑施工企业和工程项目的安全监管。组织开展建筑工程施工安全检查和专项整治活动，督促施工企业落实安全生产主体责任，及时消除施工安全隐患。负责建筑施工企业安全生产许可证的初审和动态监管工作，对不符合安全生产条件的企业依法依规进行处理。参与建筑工程生产安全事故的调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施和建议。5.房地产市场监管科负责房地产开发企业和物业服务企业的安全生产监督管理工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强对开发项目和物业服务区域的安全管理。在房地产市场监管过程中，将安全生产纳入企业信用评价体系，对安全生产工作不力的企业进行重点监管和惩戒。参与房地产领域生产安全事故的调查处理工作，配合有关部门做好事故善后处理工作。6.住房保障科负责保障性住房建设项目的安全管理工作，督促建设单位落实安全生产主体责任，确保保障性住房建设项目安全施工。对保障性住房小区的安全管理工作进行指导和监督，协调解决小区安全管理中的问题。7.村镇建设科负责村镇建设工程的安全管理工作，制定村镇建设工程安全管理制度，加强对村镇建设项目的安全监管。组织开展村镇建设工程安全检查和隐患排查治理工作，指导村镇居民住宅建设的安全防范工作，提高村镇建设工程的安全水平。8.城市建设科负责城市基础设施建设项目的安全管理工作，督促建设单位落实安全生产主体责任，确保城市基础设施建设项目安全施工。对城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的运行安全进行监督管理，定期组织安全检查，及时消除安全隐患。参与城市建设领域生产安全事故的调查处理工作，配合有关部门做好事故善后处理工作。9.公用事业管理科负责城市供水、供气、供热等公用事业的安全管理工作，制定公用事业安全管理制度，加强对公用事业企业的安全监管。组织开展公用事业安全检查和隐患排查治理工作，督促公用事业企业落实安全生产主体责任，确保公用事业安全稳定运行。负责公用事业领域生产安全事故的应急处置工作，制定应急预案，提高应对事故的能力。10.质量安全监督站具体负责建筑工程质量安全监督工作，对建筑工程项目实施全过程质量安全监督管理。制定建筑工程质量安全监督计划，定期对工程项目进行质量安全检查，发现问题及时下达整改通知书，督促施工企业整改到位。负责建筑工程质量安全检测机构的监督管理工作，确保检测机构检测行为规范、检测结果准确可靠。参与建筑工程质量安全事故的调查处理工作，分析事故原因，提出处理意见和防范措施。（五）下属各事业单位安全生产职责1.建设工程质量检测中心严格按照国家和行业标准开展建设工程质量检测工作，确保检测数据准确可靠，为建设工程质量安全提供科学依据。加强检测机构内部管理，建立健全质量保证体系，规范检测工作流程，确保检测工作质量。对检测过程中发现的涉及安全隐患的问题及时报告，并配合相关部门做好处理工作。2.住房公积金管理中心负责住房公积金管理系统的安全运行，保障住房公积金信息安全。制定信息安全管理制度，加强网络安全防护，防止信息泄露和网络攻击。做好办公场所的安全管理工作，包括消防、防盗、用电等安全措施，确保工作人员和资金安全。对涉及住房公积金的重大资金交易和业务操作进行风险评估，制定相应的安全防范措施，保障住房公积金的安全运作。3.房屋征收与补偿办公室在房屋征收与补偿工作中，做好征收区域内的安全管理工作，设置明显的安全警示标志，防止因征收工作引发安全事故。对征收房屋进行安全检查，对存在安全隐患的房屋督促相关责任人进行整改或采取安全防范措施，确保征收工作安全有序进行。配合相关部门做好征收区域内的应急处置工作，及时处理突发安全事件。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核体系，明确考核内容、标准、方式和程序。2.定期对各部门及人员安全生产责任制的落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩。3.对安全生产工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的部门和个人进行问责。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、对象、时间和方式。2.组织开展安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等培训活动，提高干部职工的安全意识和安全技能。3.对新入职人员进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗。4.定期组织安全生产应急演练，提高干部职工应对事故的能力。（三）安全生产检查制度1.建立安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查活动。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、事故隐患排查治理情况等。3.对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改到位。4.对重大事故隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效治理。（四）事故隐患排查治理制度1.建立事故隐患排查治理长效机制，定期组织开展事故隐患排查工作。2.对排查出的事故隐患进行分类登记，建立隐患台账，分析隐患产生的原因，制定切实可行的治理方案。3.按照“五落实”要求（责任、措施、资金、时限、预案）对事故隐患进行治理，确保隐患及时消除。4.对事故隐患排查治理情况进行跟踪复查，形成闭环管理。（五）生产安全事故应急预案制度1.制定本局生产安全事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.定期组织开展应急预案演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和干部职工的应急逃生技能。4.发生生产安全事故时，立即启动应急预案，迅速组织救援，最大限度减少事故损失，并按照规定及时上报事故情况。四、安全生产工作流程（一）安全生产工作部署流程1.局安全生产领导小组根据国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，结合本局实际情况，研究制定年度安全生产工作规划和计划。2.召开安全生产工作会议，传达上级安全生产工作精神，部署本年度安全生产工作任务，明确各部门及人员安全生产职责。3.将安全生产工作规划和计划分解到各部门，明确工作目标、工作措施和完成时限，确保安全生产工作有序推进。（二）安全生产检查流程1.制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查方式、检查人员和检查时间。2.检查人员按照检查计划对各部门及相关单位进行安全生产检查，检查过程中要认真填写检查记录，详细记录检查发现的问题。3.对检查中发现的问题进行梳理分类，能当场整改的要求立即整改；不能当场整改的下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限。4.整改责任人按照整改通知书要求组织整改，整改完成后向检查人员提交整改报告。检查人员对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。（三）事故隐患排查治理流程1.各部门定期组织开展事故隐患排查工作，对排查出的事故隐患进行详细记录，填写事故隐患排查治理台账。2.对排查出的事故隐患进行分析评估分级，确定隐患等级，制定相应的治理方案。治理方案要明确治理措施、责任人员、资金保障、治理期限和应急预案等内容。3.责任人员按照治理方案组织实施隐患治理工作，治理过程中要及时向部门负责人汇报治理进展情况。4.隐患治理完成后，由部门组织验收，验收合格后将隐患治理情况报局安全生产领导小组备案，实现事故隐患排查治理的闭环管理。（四）生产安全事故应急处置流程1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.局安全生产领导小组接到事故报告后，立即启动应急预案，组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.在应急救援过程中，要及时了解事故现场情况，协调各方面力量，采取有效措施抢救受伤人员，控制事故扩大，保护事故现场。4.事故救援结束后，配合有关部门做好事故调查处理工作，分析事故原因，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。同时，做好事故善后处理工作，妥善安置伤亡人员，安抚家属情绪，恢复正常生产生活秩序。五、监督与考核（一）监督检查1.局安全生产领导小组定期对各部门安全生产工作进行监督检查，确保安全生产责任制度的有效落实。2.监督检查内容包括安全生产责任制执行情况、安全生产管理制度落实情况、安全生产工作部署执行情况、事故隐患排查治理情况等。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。对整改不力的部门，进行严肃批评教育，并追究相关人员责任。（二）考核评价1.建立安全生产工作考核评价体系，对各部门安全生产工作进行年