宣化镇安全生产责任制度

PAGE宣化镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强宣化镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于宣化镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。包括但不限于工业企业、建筑施工单位、交通运输企业、商贸流通企业、餐饮服务单位、学校、医院、文化娱乐场所等各类生产经营主体。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。（四）职责分工镇政府负责领导、组织、协调全镇安全生产工作，制定安全生产政策措施，监督检查生产经营单位安全生产工作落实情况。镇各相关部门按照各自职责，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产。二、镇政府安全生产工作职责（一）镇政府主要领导职责1.镇政府主要领导是全镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定全镇安全生产发展规划和年度工作计划，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。4.督促检查各部门和生产经营单位安全生产工作，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。（二）镇政府分管领导职责1.镇政府分管领导是全镇安全生产工作的直接责任人，协助主要领导抓好全镇安全生产工作。2.负责组织实施安全生产法律法规、方针政策和镇政府有关安全生产工作的决策部署。3.组织开展全镇安全生产监督检查和专项整治活动，及时消除事故隐患。4.协调解决安全生产工作中的重大问题，组织指挥生产安全事故应急救援工作。（三）镇政府各部门安全生产工作职责1.镇经济发展办公室负责指导全镇工业企业安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。组织开展工业企业安全生产检查和隐患排查治理工作，依法查处安全生产违法行为。参与工业企业生产安全事故的调查处理工作。2.镇村镇建设管理办公室负责全镇建筑施工、市政工程等建设领域的安全生产监督管理工作。审查建设项目的安全设施设计，监督建设项目安全设施的施工和竣工验收。组织开展建筑施工等建设领域的安全生产检查和专项整治活动，查处安全生产违法行为。参与建筑施工等建设领域生产安全事故的调查处理工作。3.镇交通运输管理站负责全镇道路运输、水上交通等交通运输行业的安全生产监督管理工作。审查交通运输企业的安全生产条件，发放相关经营许可证。组织开展交通运输行业的安全生产检查和专项整治活动，查处交通运输违法行为。参与交通运输行业生产安全事故的调查处理工作。4.镇市场监督管理所负责全镇工商贸企业、个体工商户等市场主体的安全生产监督管理工作。依法查处无照经营和违反安全生产法律法规的经营行为。配合有关部门开展安全生产专项整治活动，打击非法生产经营行为。5.镇农业综合服务中心负责全镇农业生产、农机作业等领域的安全生产监督管理工作。组织开展农业生产、农机作业等领域的安全生产宣传教育和培训工作。指导农业生产经营单位和农民专业合作社做好安全生产工作，排查治理事故隐患。参与农业生产、农机作业等领域生产安全事故的调查处理工作。6.镇文化站负责全镇文化娱乐场所、旅游景区等文化旅游行业的安全生产监督管理工作。审查文化旅游经营单位的安全生产条件，发放相关经营许可证。组织开展文化旅游行业的安全生产检查和专项整治活动，查处文化旅游违法行为。参与文化旅游行业生产安全事故的调查处理工作。7.镇卫生院负责全镇医疗卫生机构的安全生产监督管理工作。组织开展医疗卫生机构的安全生产宣传教育和培训工作。指导医疗卫生机构做好医疗安全、消防安全等工作，排查治理事故隐患。参与医疗卫生机构生产安全事故的调查处理工作。8.镇中心学校负责全镇学校、幼儿园等教育机构的安全生产监督管理工作。组织开展学校、幼儿园等教育机构的安全生产宣传教育和培训工作。指导学校、幼儿园等教育机构做好校园安全、消防安全等工作，排查治理事故隐患。参与学校、幼儿园等教育机构生产安全事故的调查处理工作。9.镇民政所负责全镇敬老院、福利院等民政服务机构的安全生产监督管理工作。组织开展民政服务机构的安全生产宣传教育和培训工作。指导民政服务机构做好消防安全、食品卫生安全等工作，排查治理事故隐患。参与民政服务机构生产安全事故的调查处理工作。10.镇财政所负责保障全镇安全生产工作所需经费，将安全生产专项资金纳入财政预算，并监督资金的使用情况。会同有关部门制定安全生产经济政策，支持安全生产技术改造和隐患治理项目。11.镇司法所负责安全生产法律法规的宣传普及工作，为安全生产工作提供法律服务和法律援助。参与生产安全事故的调查处理工作，协助有关部门做好事故善后处理工作。12.镇派出所负责全镇社会治安管理和消防安全工作，维护安全生产秩序。依法查处涉及安全生产的治安案件和刑事案件，打击安全生产领域的违法犯罪行为。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，负责事故现场的治安警戒和秩序维护。三、生产经营单位安全生产主体责任（一）生产经营单位主要负责人职责1.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.保证本单位安全生产投入的有效实施，定期组织评估本单位安全生产状况，及时解决安全生产问题。4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。6.及时、如实报告生产安全事故，配合有关部门做好事故调查处理工作。（二）生产经营单位安全生产管理机构及人员职责1.生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2.安全生产管理机构及人员负责本单位安全生产的日常管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和本单位的安全生产规章制度。3.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各部门和岗位人员履行安全生产职责。4.制定并实施安全生产培训计划，组织从业人员参加安全生产培训和教育。5.负责本单位安全生产事故应急预案的制定、修订和演练工作，组织应急救援。6.及时、如实报告生产安全事故，协助有关部门做好事故调查处理工作。（三）生产经营单位各部门及人员安全生产职责1.生产部门负责制定本部门的安全生产操作规程，组织实施安全生产措施。对本部门的设备、设施进行日常维护保养，确保安全运行。组织本部门从业人员参加安全生产培训和教育，提高安全意识和操作技能。及时排查本部门的事故隐患，向安全生产管理机构报告并协助整改。2.技术部门负责制定本单位的安全技术措施，提供安全生产技术支持。参与本单位新建、改建、扩建项目的安全设施设计审查和竣工验收。对本单位的工艺、设备、设施等进行安全评估，提出改进意见。组织开展安全生产技术研究和创新，推广应用先进的安全生产技术和管理经验。3.安全管理部门负责本单位安全生产管理制度的制定、修订和完善。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的事故隐患进行跟踪督促整改。负责本单位安全生产培训和教育的组织实施，对从业人员的安全生产知识和技能进行考核。负责本单位安全生产事故应急预案的制定、修订和演练工作，组织应急救援。负责本单位安全生产事故的统计、分析和报告工作，协助有关部门做好事故调查处理工作。4.财务部门负责保障本单位安全生产投入的资金，确保安全生产费用足额提取和使用。对安全生产投入资金的使用情况进行监督检查，确保专款专用。5.人力资源部门负责将安全生产纳入本单位员工招聘、培训、考核、晋升等工作中，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。负责制定本单位安全生产培训计划，组织实施安全生产培训和教育。对违反安全生产规章制度的员工进行处罚，对安全生产工作表现突出的员工进行奖励。6.从业人员安全生产职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参加本单位组织的安全生产活动，提出安全生产合理化建议。四、安全生产监督检查（一）监督检查主体镇政府负责组织对全镇生产经营单位的安全生产监督检查工作。镇各相关部门按照职责分工，对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督检查。安全生产监督管理部门依法对全镇生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理。（二）监督检查内容1.安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程的制定和执行情况。3.安全生产投入的保障情况。4.安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备情况。5.从业人员的安全生产教育和培训情况。6.安全设施、设备的配备、维护、保养和检测情况。7.事故隐患的排查治理情况。8.生产安全事故应急预案的制定、演练和实施情况。（三）监督检查方式1.日常检查：镇政府及各相关部门定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段等，组织开展专项安全生产检查，集中整治突出问题。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，防范季节性事故的发生。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。5.联合检查：镇政府及各相关部门根据工作需要，组织开展联合安全生产检查，形成监管合力。（四）监督检查结果处理1.对检查中发现的事故隐患，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。2.对重大事故隐患，实行挂牌督办，跟踪督促生产经营单位整改到位。3.对存在安全生产违法行为的生产经营单位，依法予以行政处罚。4.对安全生产工作不力、事故隐患排查治理不到位的生产经营单位，进行通报批评，并约谈主要负责人。5.对发生生产安全事故的生产经营单位及其负责人，依法追究责任。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇政府建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.镇各相关部门根据职责分工，制定本行业领域的生产安全事故应急预案，并报镇政府备案。3.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，报镇政府及相关部门备案，并定期组织演练。（二）应急救援物资保障1.镇政府及各相关部门应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备。2.生产经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护保养，确保完好有效。（三）应急救援培训与演练1.镇政府及各相关部门应当组织开展应急救援培训工作，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。2.生产经营单位应当定期组织从业人员参加应急救援培训和演练，提高从业人员的应急逃生和自救互救能力。3.镇政府应当定期组织生产安全事故应急救援演练，检验和完善应急预案，提高应急救援实战能力。（四）应急救援响应与处置1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇政府及相关部门报告。2.镇政府及相关部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.应急救援工作应当遵循“以人为本、科学施救、快速高效、统一指挥”的原则，采取有效的应急救援措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。4.事故应急救援结束后，镇政府及相关部门应当组织对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。六、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.镇政府及各相关部门应当加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育工作，提高全社会的安全生产意识。2.镇政府及各相关部门应当通过多种形式，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识和事故案例，营造良好的安全生产氛围。3.生产经营单位应当加强对从业人员的安全生产宣传教育，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。（二）培训1.镇政府及各相关部门应当组织开展安全生产培训工作，提高安全生产监管人员和生产经营单位负责人、安全生产管理人员的业务素质。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。七、安全生产事故调查处理（一）事故报告1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇政府及相关部门报告。2.镇政府及相关部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上级政府和有关部门报告。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，镇政府应当按照有关规定组织事故调查组进行