中铁安全管理生产制度

PAGE中铁安全管理生产制度一、总则（一）目的为加强中国中铁股份有限公司（以下简称“公司”）安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和企业财产安全，促进公司持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司及所属各单位、项目部的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，优先满足安全生产条件，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产风险预控，建立健全隐患排查治理机制，及时消除事故隐患，预防事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、员工和企业自身的力量，实现安全生产的齐抓共管、综合治理。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《铁路建设工程安全生产管理办法》4.《铁路工程施工安全技术规程》5.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任制（一）公司各级管理人员安全生产职责1.公司主要负责人职责建立、健全公司安全生产责任制。组织制定公司安全生产规章制度和操作规程。保证公司安全生产投入的有效实施。督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.公司分管安全生产负责人职责协助主要负责人落实安全生产责任制，负责公司安全生产日常管理工作。组织制定公司安全生产年度工作计划和目标，并督促实施。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治工作。组织制定并实施安全生产培训计划，提高员工安全素质。组织制定公司生产安全事故应急预案，并定期组织演练。协调解决安全生产工作中的重大问题。3.公司其他分管负责人职责按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管业务范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，制定并实施相应的安全生产管理制度和措施，排查治理安全隐患。4.公司职能部门负责人职责负责本部门职责范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。制定并实施本部门安全生产管理制度和操作规程。组织开展本部门员工的安全生产教育和培训。参与安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。负责本部门业务范围内的安全风险防控和应急管理工作。（二）项目部各级管理人员安全生产职责1.项目经理职责是项目部安全生产第一责任人，对项目部的安全生产工作全面负责。组织建立项目部安全生产责任制，明确各岗位人员安全生产职责。组织制定项目部安全生产规章制度和操作规程。保证项目部安全生产投入的有效实施，确保安全生产条件符合要求。定期组织项目部安全生产检查，及时消除事故隐患。组织制定并实施项目部生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故。2.项目技术负责人职责负责编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施。对施工人员进行安全技术交底，指导施工人员正确操作。参与安全生产检查和隐患排查治理工作，对技术问题提出整改意见。组织开展安全技术培训和技术创新活动，提高安全生产技术水平。3.项目安全负责人职责负责项目部的安全生产日常管理工作，落实安全生产责任制。组织制定项目部安全生产工作计划和目标，并督促实施。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治工作。组织制定并实施安全生产培训计划，提高员工安全素质。负责施工现场的安全监督检查，及时制止和纠正违章作业行为。负责安全事故的现场保护和报告工作，协助事故调查处理。4.项目其他管理人员职责按照各自职责分工，负责分管工作范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，做好安全管理和监督检查工作。（三）作业人员安全生产职责1.遵守国家法律法规和公司安全生产规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加公司组织的安全生产活动，遵守操作规程，不违章作业。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施设备购置、更新、维护费用。2.安全生产教育培训费用。3.安全评价、检测、检验费用。4.应急救援器材、设备购置及应急演练费用。5.劳动防护用品配备费用。6.安全奖励费用。7.其他与安全生产相关的费用。（二）投入计划与审批1.公司及所属各单位应根据安全生产实际需要，编制年度安全生产投入计划，明确投入项目、金额和实施时间。2.安全生产投入计划经本单位财务部门审核，主要负责人审批后实施。（三）投入保障与监督1.公司及所属各单位应确保安全生产投入资金足额到位，专款专用，不得挪作他用。2.财务部门应建立安全生产投入台账，对投入资金的使用情况进行跟踪管理。3.审计部门应定期对安全生产投入资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用合规、有效。四、安全生产教育培训（一）培训对象与内容1.公司主要负责人和安全生产管理人员培训内容包括国家安全生产法律法规、行业标准、安全生产管理知识、安全生产技术、事故案例分析等。经培训考核合格，取得相应的安全资格证书后，方可任职。2.特种作业人员培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能。经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员培训内容包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、事故案例分析、安全风险防范等。新员工入职前应进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。（二）培训计划与实施1.公司及所属各单位应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、时间和方式等。2.安全生产教育培训可采用内部培训、外部培训、现场教学、网络学习等多种方式进行。3.培训实施部门应做好培训记录，建立培训档案，对培训效果进行跟踪评估。（三）培训考核与档案管理1.培训结束后，应组织对培训人员进行考核，考核合格后方可颁发培训证书或准予上岗作业。2.建立健全安全生产教育培训档案，将培训计划、培训记录、考核成绩、证书复印件等资料归档保存。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型与内容1.日常检查由项目部安全管理人员和班组长负责，对施工现场进行每日巡查，及时发现和处理安全问题。检查内容包括安全设施设备运行情况、作业人员操作行为、安全防护用品佩戴情况等。2.定期检查公司及所属各单位应定期组织安全生产检查，公司每季度至少进行一次全面检查，所属单位每月至少进行一次全面检查，项目部每周至少进行一次全面检查。在季节性施工、节假日、重大活动等特殊时期，应增加检查次数。定期检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备完好情况、隐患排查治理情况等。3.专项检查根据施工特点和安全管理需要，组织开展深基坑、高支模、脚手架、临时用电、塔吊、施工升降机等专项安全检查。专项检查由公司或所属单位相关职能部门牵头，会同项目部共同实施，对检查中发现的问题进行深入分析，制定针对性的整改措施。（二）隐患排查治理流程与责任1.隐患排查各级检查人员应填写安全生产检查记录，对检查中发现的问题进行详细记录，确定为安全隐患的，应填写《安全隐患排查治理台账》。安全隐患应按照隐患的等级进行分类，分为一般隐患和重大隐患。2.隐患治理一般隐患由项目部负责组织整改，整改责任人应制定整改措施，明确整改期限，及时消除隐患。重大隐患由公司或所属单位负责组织整改，整改责任人应制定专项整改方案，经公司或所属单位主要负责人批准后实施。整改期间应采取有效的防范措施，确保安全。3.隐患复查隐患整改完成后，应进行复查，复查合格后方可销号。对隐患排查治理情况应进行跟踪管理，确保隐患得到彻底治理，防止反复出现。（三）隐患报告与统计分析1.检查人员发现安全隐患后，应及时报告本单位负责人，重大隐患应立即报告公司主要负责人。2.公司及所属各单位应建立安全隐患统计分析制度，定期对隐患排查治理情况进行统计分析，总结规律，制定防范措施，不断提高安全生产管理水平。六、安全事故应急预案与应急管理（一）应急预案体系1.公司应制定综合应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.所属各单位及项目部应根据本单位实际情况，制定专项应急预案和现场处置方案，针对不同类型的事故和突发事件，制定具体的应急处置措施。（二）应急救援组织机构与职责1.公司成立应急救援指挥中心，由公司主要负责人担任总指挥，分管安全生产负责人担任副总指挥，并设立应急救援办公室，负责日常应急管理工作。2.应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组，明确各小组职责分工，确保应急救援工作有序开展。（三）应急演练与培训1.公司及所属各单位应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急救援能力。综合应急预案每年至少演练一次，专项应急预案每半年至少演练一次，现场处置方案每季度至少演练一次。2.应急演练结束后，应及时对应急演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案。3.对应急救援人员应进行专门的培训，使其熟悉应急救援职责和技能，提高应急救援水平。（四）应急救援物资与设备管理1.公司及所属各单位应配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、抢险工具、通讯设备等，并建立应急救援物资和设备台账，定期进行检查、维护和更新，确保物资和设备完好、有效。2.应急救援物资和设备应存放在指定地点，明确专人管理，不得挪作他用。（五）事故报告与处理1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，应立即启动应急预案，组织应急救援工作，保护事故现场，积极抢救伤员，减少事故损失。3.事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没