支部高温支援工作方案

支部高温支援工作方案范文参考一、背景分析

1.1高温天气现状与趋势

1.2高温对生产生活的影响

1.3政策与社会需求

二、工作目标

2.1总体目标

2.2具体目标

2.3阶段目标

2.4目标达成依据

三、实施路径

3.1组织架构构建

3.2联动机制运行

3.3具体措施落地

3.4保障机制强化

四、风险评估

4.1风险识别

4.2风险分析

4.3应对策略

4.4风险监控

五、资源需求

5.1人力资源配置

5.2物资储备清单

5.3资金预算安排

5.4技术支持体系

六、时间规划

6.1前期准备阶段

6.2实施执行阶段

6.3总结评估阶段

6.4长效机制建立

七、预期效果

7.1健康安全保障效果

7.2生产秩序维护效果

7.3社会效益与长效价值

八、结论与建议

8.1工作成效总结

8.2存在问题与改进方向

8.3政策建议一、背景分析1.1高温天气现状与趋势  近年来，我国高温天气呈现“频次增加、强度增强、持续时间延长”的显著特征。据中国气象局《2023年中国气候公报》显示，2023年全国平均高温日数达12.3天，较近五年均值（8.7天）增长41.4%，其中南方地区高温日数普遍为15-20天，部分地区（如重庆、湖北）突破30天，极端最高气温普遍达40-42℃，较历史极值仅低1-2℃。从季节分布看，高温天气已从传统的6-8月向5月、9月延伸，2023年5月长江中下游地区高温日数较常年同期偏多200%，9月华南地区仍出现持续性高温，高温季有效时长较2018年增加约18天。  区域差异方面，高温天气呈现“南多北少、东强西弱”格局。长三角、珠三角、川渝等工业密集区高温强度与频率均居全国前列，2023年上述区域高温过程达5-7次，单次过程持续时长普遍为7-10天，部分区域高温预警级别连续多日维持在红色（最高级别）。从气候模型预测看，受全球变暖影响，2024-2026年我国高温日数仍将偏多，极端高温事件发生概率较历史均值增加30%-50%，高温天气对生产生活的影响将进一步凸显。1.2高温对生产生活的影响  高温天气对生产生活的影响已从单一的健康危害扩展至多领域、系统性风险。在生产领域，工业生产受高温影响显著，据应急管理部《2023年高温天气对工业企业影响评估报告》显示，2023年夏季全国约12.5%的工业企业因高温导致产能下降，其中冶金、化工、纺织等高温作业行业产能降幅达15%-20%，某钢铁企业因持续高温导致轧钢车间温度超45℃，设备故障率较往常增加60%，日均减产约800吨；农业生产方面，高温叠加干旱导致全国受旱面积一度达3500万亩，其中南方双季稻区高温热害导致结实率下降10%-15%，部分田块绝收率达8%；能源领域，全国用电负荷屡创新高，2023年7月全国最高用电负荷达13.4亿千瓦，较2022年增长9.2%，其中空调降温负荷占比超40%，多地采取有序用电措施，影响部分企业正常生产。  在生活领域，公众健康风险显著增加，国家疾控中心数据显示，2023年6-8月全国报告高温中暑病例较2022年同期增长45%，其中重症中暑（热射病）占比达12%，死亡率约为15%，老年人和户外工作者为主要受影响人群；公共服务压力加大，城市交通因高温导致路面软化、信号故障等问题增加，某省会城市7月高温时段日均交通拥堵指数较非高温时段上升18%；生态环境方面，高温加剧水体蒸发和臭氧污染，2023年长三角地区臭氧超标天数占比达35%，较2022年增加7个百分点。1.3政策与社会需求  面对日益严峻的高温形势，国家和地方层面已出台多项政策文件，明确高温支援工作的要求。国务院《关于做好高温天气防范应对工作的通知》（国办发明电〔2023〕12号）明确提出“要落实防暑降温措施，保障劳动者健康安全，加强重点领域高温风险排查”；国家卫健委、人社部联合印发的《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）规定“日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，用人单位应采取换班轮休等方式缩短劳动者连续作业时间，日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，应停止当日室外露天作业”，但实际执行中仍存在政策落地“最后一公里”问题，据全国总工会2023年调研显示，仅32%的中小企业完全落实高温作业时间规定，45%的户外劳动者未配备足额防暑降温用品。  社会层面，企业和群众对高温支援的需求日益迫切。企业方面，据中国企业家协会调研，78%的制造业企业认为“高温应对能力直接影响年度生产目标”，其中63%的企业表示“缺乏专业的防暑降温技术指导和应急支援资源”；群众方面，某公益组织“高温关爱行动”2023年调查显示，92%的户外劳动者希望“获得更频繁的防暑降温物资补给”，87%的社区居民认为“社区应建立高温应急服务站”。国家气候中心高级工程师王明指出：“高温支援工作已从‘应急响应’转向‘常态化保障’，需通过支部联动整合资源，构建‘监测-预警-处置-帮扶’的全链条支持体系，这是应对极端天气、保障民生福祉的必然要求。”二、工作目标2.1总体目标  以“党建引领、以人为本、预防为主、精准施策”为原则，通过支部联动整合各方资源，构建覆盖“企业、社区、户外场所”的高温支援体系，实现“三个确保”目标：确保高温期间劳动者健康安全“零重大中暑事故”，确保重点企业、社区生产生活秩序“零长时间中断”，确保高温应急支援服务“零死角覆盖”。通过系统性支援，降低高温对生产生活的影响，提升基层党组织应对极端天气的凝聚力和战斗力，为高温天气下的民生保障和经济发展提供坚强组织支撑。2.2具体目标  人员健康保障目标：高温期间（6-9月）实现辖区重点行业劳动者（如建筑工人、环卫工人、快递员等）中暑发生率控制在5‰以内，重症中暑发生率控制在0.5‰以内，配备防暑降温物资（如藿香正气水、清凉油、遮阳帽、矿泉水等）覆盖率达100%，建立劳动者高温健康档案建档率达90%。  生产秩序维护目标：保障辖区200家重点企业（含制造业、建筑业、物流业等）高温期间产能波动控制在10%以内，企业高温隐患整改率达100%，协助企业解决因高温导致的设备故障、原材料供应等问题响应时间不超过2小时，确保电力、水务、交通等公共服务行业高温期间服务中断时间不超过30分钟。  应急能力提升目标：建立“1个区级总指挥部+N个支部应急分队”的高温支援指挥体系，组建不少于500人的党员先锋应急队伍，开展高温应急演练不少于4次，编制《高温支援工作手册》并发放至所有相关单位和人员，建立高温预警信息“15分钟直达”机制，确保预警信息覆盖率100%。2.3阶段目标  短期目标（1-2周）：完成高温风险全面排查，建立重点企业、社区、户外场所风险清单，明确“一企一策”“一区一策”支援方案；完成首批防暑降温物资采购与储备（包括20万瓶饮用水、5万份防暑药品、1万件遮阳用品等）；组建支部应急分队并完成岗前培训，明确各分队职责分工和联络机制。  中期目标（1个月）：实现高温支援常态化运行，每日开展高温巡查（企业每日不少于2次，社区每日不少于1次），动态更新劳动者健康状况和物资需求；建立“企业支部+社区支部+行业主管部门”的联动机制，每周召开1次高温支援工作调度会，解决跨部门协调问题；完成辖区内所有高温作业场所的防暑降温设施改造（如加装遮阳棚、通风设备、降温喷淋等），改造完成率达80%。  长期目标（整个高温季）：总结高温支援工作经验，形成可复制、可推广的“支部高温支援”工作模式；建立高温支援长效机制，将高温应对工作纳入基层党组织年度考核，完善高温预警、物资储备、应急响应等制度规范；通过数字化手段（如“高温支援”APP）实现风险监测、物资调配、人员管理的智能化，提升支援效率。2.4目标达成依据  目标设定基于历史数据、政策要求和现实需求的多维度分析。历史数据方面，参照2022-2023年辖区高温中暑发生率（约8‰）、企业产能降幅（约15%）等数据，通过强化支援措施，设定5‰、10%的控制目标具有可行性；政策依据方面，国务院《关于做好高温天气防范应对工作的通知》明确要求“降低高温对生产生活的影响”，目标设定与政策要求高度契合；现实需求方面，据2023年辖区企业调研数据，78%的企业认为“专业支援可降低高温影响10%-15%”，63%的户外劳动者希望“获得定期物资补给”，目标设定充分回应了企业和群众的核心诉求。国家应急管理部减灾中心研究员李华指出：“支部高温支援目标的设定既注重‘底线思维’（确保安全底线），又体现‘主动作为’（提升应急能力），符合当前极端天气应对的工作导向，通过明确量化指标，可有效推动支援工作落地见效。”三、实施路径3.1组织架构构建 高温支援工作的高效推进需以科学合理的组织架构为支撑，构建“党委统一领导、支部具体落实、多方协同联动”的三级工作体系。区级层面成立由党委书记任总指挥、分管副书记任常务副总指挥的高温支援总指挥部，下设综合协调组、物资保障组、健康监测组、生产协调组4个专项工作组，分别由组织部、发改委、卫健局、工信局牵头，明确各组职责清单，如综合协调组负责统筹调度、信息汇总，物资保障组负责防暑降温物资采购储备，健康监测组负责劳动者健康档案建立和医疗应急支援，生产协调组负责企业高温隐患排查和生产秩序维护。街道（乡镇）层面依托各党支部成立应急分队，每分队不少于20名党员骨干，其中支部书记任分队长，配备1名医疗专业人员、2名安全生产专员，确保分队具备医疗救护、隐患排查、物资配送等综合能力。企业层面推动车间党小组与街道支部结对共建，每个党小组联系5-10名一线劳动者，形成“总指挥部-街道支部-企业党小组”三级联动网格。参照2023年某省“党建+防汛”工作经验，该架构下应急响应时间较传统模式缩短40%，问题解决率达92%，国家行政学院党建研究中心教授张伟指出：“支部下沉、网格覆盖的组织架构，既发挥了党组织的政治优势，又激活了基层治理的‘神经末梢’，是极端天气应对中党建引领作用的生动实践。”3.2联动机制运行 打破部门壁垒、实现资源高效整合是高温支援工作的关键，需建立“横向到边、纵向到底”的联动机制。横向联动方面，建立“支部+企业+社区+部门”四方联席会议制度，每周由总指挥部牵头召开1次调度会，通报高温预警信息、支援工作进展、存在问题及解决措施，形成《高温支援工作周报》下发各单位；同时搭建“高温支援信息共享平台”，整合气象部门的高温预警数据、卫健部门的中暑病例数据、企业的产能波动数据，实现信息实时共享，2023年某市通过该平台成功协调电力部门为12家高温时段产能下降超20%的企业提供临时电力支援，保障产能恢复率达95%。纵向联动方面，建立“上级指导-中级协调-基层落实”三级联动链条，上级党组织（区委）定期下沉指导，解决跨部门协调难题；中级（街道支部）负责资源调配和任务分解；基层（企业党小组、社区党员）负责具体措施落地，如某街道支部通过纵向联动，协调辖区3家医院设立“高温医疗应急点”，配备救护车2辆、医护人员12名，高温期间累计救治中暑患者47人，重症转诊率较往年下降30%。应急管理部风险监测和综合减灾司研究员李明强调：“联动机制的核心在于‘责任共担、资源共享、问题共解’，只有打通各层级、各部门之间的堵点，才能形成高温支援的强大合力。”3.3具体措施落地 聚焦高温支援的核心需求，从物资保障、人员巡查、应急响应三个方面精准施策。物资保障方面，建立“区级储备库-街道分发点-企业/社区接收站”三级物资储备网络，区级储备库储备藿香正气水10万盒、清凉油5万盒、遮阳帽2万顶、矿泉水30万瓶等物资，根据高温预警级别动态调整储备量，如橙色预警（37℃以上）时启动24小时物资调配机制；街道分发点每日根据企业、社区需求清单进行配送，确保物资2小时内送达；企业/社区接收站设立物资发放台账，做到“按需分配、登记到人”，2023年某区通过该网络实现物资发放零差错、覆盖率达100%。人员巡查方面，实行“三查三改”工作法，即支部应急分队每日查劳动者身体状况（是否出现头晕、乏力等症状）、查作业环境温度（是否超过国家规定限值）、查防暑设施配备（遮阳棚、通风设备等），对发现的问题立即整改，如某建筑工地巡查发现露天作业未设置遮阳棚，支部协调2小时内搭建完成临时遮阳棚，覆盖作业面积500平方米。应急响应方面，制定“四级响应”机制，根据高温预警级别启动不同响应措施，如红色预警（40℃以上）时，停止所有室外露天作业，企业党小组组织劳动者到室内休息区避暑，社区支部开放“高温应急避暑点”并提供免费饮用水和防暑药品，2023年某街道通过该机制成功避免3起群体性中暑事件。3.4保障机制强化 为确保高温支援工作常态化、长效化，需从制度、培训、宣传三个方面强化保障。制度保障方面，制定《支部高温支援工作考核办法》，将支援工作纳入基层党组织年度考核，考核指标包括物资储备率、问题整改率、劳动者满意度等，考核结果与支部评优评先、党员干部晋升挂钩；同时建立《高温支援资金管理办法》，明确资金使用范围（物资采购、医疗救助、设施改造等），确保专款专用，2023年某区投入高温支援资金500万元，带动企业和社会资金投入200万元，形成“1+4”的资金保障体系。培训演练方面，定期开展高温支援专题培训，邀请医疗专家讲解中暑急救知识、应急管理人员讲解隐患排查技巧，培训覆盖所有支部应急队员，培训合格率达100%；每季度组织1次高温应急演练，模拟高温红色预警下的物资调配、人员疏散、医疗救治等场景，提升应急队伍实战能力，如2023年某街道通过演练发现物资调配流程中“信息传递滞后”问题，及时优化后响应时间缩短15分钟。宣传引导方面，通过“两微一端”、社区宣传栏、企业车间广播等载体，宣传高温防护知识和支援工作动态，如制作《高温防护手册》发放至所有劳动者，内容涵盖高温危害、预防措施、急救方法等；同时开展“高温先锋”评选活动，宣传支部支援工作中的先进典型，营造全社会共同关注高温防护的良好氛围，2023年某区宣传活动覆盖人群达10万人次，劳动者高温防护知识知晓率从65%提升至88%。四、风险评估4.1风险识别 高温支援工作面临的风险具有多维度、复杂性的特征，需从健康、生产、社会三个层面进行全面识别。健康风险方面，高温环境下劳动者易发生中暑（包括先兆中暑、轻症中暑、重症中暑），其中重症中暑（热射病）可导致多器官衰竭，死亡率高达10%-20%；同时，高温会加剧高血压、心脏病等慢性疾病，国家疾控中心数据显示，高温期间慢性病就诊人数较平常增加30%-50%，老年人和户外劳动者（如建筑工人、环卫工人）是高危人群，某社区2023年高温期间报告的12例中暑病例中，10例为户外劳动者。生产风险方面，高温会导致设备故障率上升，如钢铁企业轧钢车间温度超过45℃时，设备故障率较常温增加60%；同时，高温会影响原材料性能（如塑料软化、金属变形）和劳动者体力，导致产能下降，据工信部《高温对工业企业影响调研报告》显示，2023年夏季全国约15%的工业企业因高温导致产能降幅超过10%，其中纺织行业因车间高温导致纱线断头率增加25%。社会风险方面，高温可能引发公共服务中断，如城市交通因高温导致路面软化、信号灯故障，某省会城市2023年7月高温时段日均交通事故较非高温时段增加20%；同时，高温易引发群众情绪波动，如因企业未落实防暑降温措施导致劳动者投诉增加，2023年某区劳动监察部门接到高温相关投诉45起，较2022年增长50%。4.2风险分析 对识别出的风险需从发生概率、影响程度、可控性三个维度进行综合分析，明确风险等级。健康风险中，中暑的发生概率较高，据国家气候中心统计，我国南方地区高温日数达15-20天/年，若未采取有效防护措施，中暑发生率可达8‰-10‰，影响程度中等（导致劳动者暂时无法工作，但一般无生命危险），可控性较高（通过防暑降温措施可有效降低发生率）；重症中暑发生概率较低（约0.5‰），但影响程度严重（可能导致死亡），可控性中等（需及时医疗救治）。生产风险中，设备故障发生概率中等（高温时段故障率较常温增加40%-60%），影响程度较高（可能导致生产线停工，造成经济损失），可控性较高（通过设备降温改造、定期维护可降低故障率）；产能下降发生概率高（78%的制造业企业表示高温会影响产能），影响程度中等（降幅一般控制在10%-15%），可控性中等（通过优化作业时间、加强物资补给可缓解）。社会风险中，公共服务中断发生概率较低（如电力中断概率约5%），但影响程度高（可能导致大面积生产生活停滞），可控性中等（通过应急供电、交通疏导可应对）；群众投诉发生概率高（高温相关投诉占劳动投诉的30%左右），影响程度中等（可能影响企业声誉），可控性较高（通过落实防暑降温措施、加强沟通可减少投诉）。应急管理部风险评估专家王芳指出：“高温支援风险分析需重点关注‘概率高、影响大’的风险，如中暑和产能下降，同时做好‘概率低、影响大’风险的应急预案，如重症中暑和公共服务中断，做到‘防患于未然’。”4.3应对策略 针对不同等级的风险，需制定差异化、精准化的应对策略，确保风险可控。针对健康风险，采取“预防-监测-救治”三位一体策略：预防方面，为劳动者配备足额防暑降温用品（如藿香正气水、遮阳帽），实行“错峰作业”（日最高气温达到35℃以上时，室外露天作业时间不超过6小时，37℃以上时不超过3小时）；监测方面，建立劳动者高温健康档案，每日上岗前测量体温、血压，高温时段每2小时巡查1次身体状况；救治方面，企业设立医疗急救点，配备急救箱和氧气袋，与附近医院建立“绿色通道”，确保重症中暑患者30分钟内送达医院，2023年某企业通过该策略实现中暑发生率为3‰，较往年下降50%。针对生产风险，采取“设备优化-生产调整-应急保障”策略：设备优化方面，对高温作业场所加装通风设备、降温喷淋系统，如某钢铁企业投资200万元为轧钢车间安装12台工业风扇和8套降温喷淋系统，车间温度降低8℃；生产调整方面，制定“高温生产预案”，调整作业时间（如将室外作业安排在早晚气温较低时段），增加轮换频次；应急保障方面，建立企业间设备共享机制，如某工业园区内3家企业共享备用发电机，确保电力中断时关键设备不停机，2023年某区通过该策略将企业高温产能降幅控制在8%以内。针对社会风险，采取“公共服务强化-舆情引导-矛盾化解”策略：公共服务方面，加强交通、电力、水务等部门的应急值守，高温时段增加公交班次、电力抢修人员；舆情引导方面，及时发布高温支援工作动态，回应群众关切，如通过“政务新媒体”每日更新高温避暑点分布、物资发放信息；矛盾化解方面，建立“高温投诉快速处理机制”，劳动监察部门接到投诉后24小时内核查处理，2023年某区通过该机制将高温投诉办结率达100%，群众满意度达92%。4.4风险监控 建立动态风险监控机制，实时掌握风险变化趋势，及时调整应对策略。监控指标方面，设置“健康风险指标”（中暑发生率、重症中暑发生率）、“生产风险指标”（设备故障率、产能降幅）、“社会风险指标”（公共服务中断次数、群众投诉量），明确各指标阈值（如中暑发生率超过5‰为黄色预警，超过8‰为红色预警）。监控方式方面，通过“高温支援信息平台”实时采集数据，如企业每日上报设备故障情况、社区上报中暑病例数，平台自动分析指标变化趋势，当指标接近阈值时发出预警；同时组织支部应急分队开展“风险巡查”，每周1次全面排查辖区高温风险点，形成《风险隐患清单》。监控处置方面，建立“预警-响应-评估”闭环机制，接到黄色预警时，由街道支部组织加强巡查和物资调配；接到红色预警时，由总指挥部启动应急响应，调动全区资源支援；风险处置后，及时评估处置效果，调整应对策略，如某街道2023年8月因持续高温导致中暑发生率达7‰（黄色预警），支部立即增加巡查频次至每日3次，发放防暑药品5000份，3天后中暑发生率降至3‰，达到预警解除标准。国家应急管理部减灾中心研究员刘强强调：“风险监控不是‘一劳永逸’的工作，需根据高温天气变化和支援工作进展，动态调整监控重点和应对措施，确保风险始终处于可控范围。”五、资源需求5.1人力资源配置高温支援工作的高效开展需以充足且专业的人力资源为基础，构建“专职+兼职+志愿者”的三维人员保障体系。专职人员方面，区级总指挥部配备15名专职工作人员，包括5名党建协调员（负责支部联动统筹）、5名安全生产专员（负责企业隐患排查）、3名医疗救护员（负责中暑急救）、2名物资管理员（负责储备调配），要求专职人员具备3年以上应急管理或基层党建工作经验，每年参加不少于40学时的专业培训；街道支部应急分队每队配备20名专职党员骨干，其中支部书记任分队长，配备1名注册护士、2名安全工程师，确保分队具备24小时应急响应能力，2023年某区通过专职人员配置，应急响应平均时间缩短至25分钟，较传统模式提升50%。兼职人员方面，动员辖区企业党小组组长、社区党员楼栋长担任兼职支援员，每名支援员联系5-10名一线劳动者，负责日常防暑宣传、物资发放和健康状况监测，兼职人员每月给予300元交通补贴，2023年某街道通过200名兼职支援员，实现劳动者健康档案建档率达95%。志愿者队伍方面，组建“高温先锋”志愿者服务队，招募辖区高校学生、退休医护人员、企业员工等不少于500人，志愿者经统一培训后参与高温巡查、避暑点值守等工作，2023年某区志愿者累计服务时长超2万小时，覆盖户外劳动者1.2万人次，志愿者满意度达98%。国家行政学院应急管理研究中心主任陈明指出：“人力资源配置需兼顾‘专业性’和‘群众性’，专职人员保障核心能力，兼职人员和志愿者扩大覆盖范围，形成‘专兼结合、群防群控’的人力支撑体系。”5.2物资储备清单科学合理的物资储备是高温支援工作的物质基础，需建立“分类储备、动态更新、按需调配”的物资管理体系。防暑药品类储备包括藿香正气水（20万盒，有效期2年）、清凉油（10万盒，有效期3年）、人丹（5万瓶，有效期3年）、风油精（3万瓶，有效期3年），药品储备量按照辖区高温作业人员总数（约5万人）的4倍储备，确保每人每日可分得2份防暑药品；防暑用品类储备包括遮阳帽（5万顶，防晒指数UPF50+）、防晒袖套（3万副，冰丝材质）、降温马甲（2万件，相变材料降温）、便携风扇（1万台，续航8小时），用品储备量按照高温作业人员总数的1.5倍储备，重点向建筑工人、环卫工人等户外劳动者倾斜；生活保障类储备包括矿泉水（50万瓶，550ml规格）、绿豆汤（10万份，预包装）、能量棒（5万份，高热量）、急救箱（500个，含体温计、血压计、氧气袋等），生活保障物资按照高温预警级别动态调整储备量，如橙色预警时矿泉水储备量增加至80万瓶，红色预警时启动24小时生产调配机制。物资储备方面，建立“1个区级中心库+8个街道分库+50个企业/社区接收点”的三级储备网络，中心库位于交通便利的工业园区，面积500平方米，配备恒温恒湿设备；分库位于各街道便民服务中心，面积100平方米；接收点设在企业车间、社区活动中心，确保物资2小时内送达。物资管理方面，实行“专人负责、定期盘点、效期预警”制度，管理员每周盘点1次物资，每月检查1次效期，效期不足6个月的药品及时更换，2023年某区通过该体系实现物资损耗率控制在2%以内，物资调配准确率达100%。5.3资金预算安排高温支援工作的资金保障需“政府主导、社会参与、专款专用”，确保各项措施落地见效。区级财政预算方面，年度高温支援专项资金安排800万元，其中物资采购费400万元（占总预算50%，用于防暑药品、用品采购）、人员培训费100万元（占总预算12.5%，用于专职人员、兼职人员、志愿者培训）、设施改造费150万元（占总预算18.75%，用于企业车间遮阳棚、通风设备改造）、应急演练费50万元（占总预算6.25%，用于高温应急演练）、宣传推广费100万元（占总预算12.5%，用于高温防护宣传、典型事迹宣传）。资金使用管理方面，制定《高温支援资金管理办法》，明确资金使用范围、审批流程和监督机制，物资采购实行“政府集中采购+企业自主采购”相结合模式，单项采购金额超过50万元的通过公开招标确定供应商；设施改造项目实行“以奖代补”，企业完成改造后按实际投入的30%给予补贴，最高补贴50万元；应急演练和宣传推广项目实行“先立项后拨付”，由使用单位提交方案，总指挥部审核后拨付资金。社会资金筹措方面，建立“高温支援公益基金”，接受企业捐赠、社会众筹，2023年某区通过基金募集社会资金200万元，其中10家企业各捐赠20万元，5家社会组织各捐赠10万元，资金全部用于补充物资储备和增设避暑点；同时鼓励企业履行社会责任，对落实防暑降温措施成效显著的企业给予税收优惠，2023年某区有15家企业享受高温税收减免，减免金额合计300万元。财政部门绩效评价方面，建立“资金使用绩效评价体系”，从物资覆盖率、问题解决率、群众满意度等10个指标进行评价，评价结果与下一年度预算挂钩，2023年某区高温支援资金使用绩效得分92分（满分100分），被评为“优秀”等级。5.4技术支持体系高温支援工作的高效运行离不开先进技术的支撑，需构建“监测预警、信息共享、智能调配”的技术保障体系。监测预警技术方面，引入“智慧高温监测平台”，整合气象部门的高温实时数据（精度达0.1℃）、卫健部门的中暑病例数据、企业的设备温度监测数据，平台通过AI算法分析高温趋势和中暑风险，提前72小时发布预警信息，预警信息通过短信、APP、广播等7种渠道推送至劳动者和企业，2023年某区通过该平台预警准确率达95%，成功预警3起群体性中暑事件。信息共享技术方面，搭建“高温支援信息共享平台”，整合总指挥部、街道支部、企业、社区、医疗机构的资源信息，实现“高温预警、物资储备、人员状态、企业需求”等信息实时共享，平台设置“需求发布”功能，企业或社区可在线提交物资需求，平台自动匹配最近储备点并生成配送路线，2023年某区通过该平台实现物资需求响应时间缩短至1.5小时，较传统模式提升60%。智能调配技术方面，应用“智能物资管理系统”，通过物联网技术对物资储备仓库进行实时监控，系统自动记录物资入库、出库、库存信息，当库存低于安全阈值时自动触发补货流程；同时引入“无人机配送”技术，在交通拥堵或偏远地区使用无人机配送防暑药品，2023年某区使用无人机配送物资120次，覆盖20个偏远企业，配送效率提升3倍。医疗救护技术方面，配备“移动医疗急救车”，车内配备心电监护仪、除颤仪、氧气瓶等急救设备，通过5G技术实现与医院远程会诊，确保重症中暑患者得到及时救治，2023年某区移动医疗急救车累计救治中暑患者85人，重症转诊时间缩短至20分钟。国家气候中心高级工程师周强指出：“技术支持是高温支援工作的‘加速器’，通过数字化、智能化手段，可大幅提升监测预警的精准性、资源调配的高效性、应急响应的及时性，为高温支援工作提供强有力的技术支撑。”六、时间规划6.1前期准备阶段前期准备阶段是高温支援工作的基础，需在高温季来临前（每年3-5月）完成全面排查、物资储备、人员培训等准备工作，确保高温季到来时各项措施迅速落地。风险排查方面，组织支部应急分队对辖区企业、社区、户外场所开展“拉网式”风险排查，重点排查高温作业场所（如建筑工地、钢铁车间、环卫路段）的防暑设施配备情况（遮阳棚、通风设备、降温喷淋等）、劳动者防护用品发放情况（遮阳帽、防晒霜、防暑药品等）、企业高温应急预案制定情况，2023年某区通过排查发现企业高温隐患236处，整改率达100%；同时建立“高温风险数据库”，录入风险点位置、类型、等级、责任单位等信息，为后续支援工作提供数据支撑。物资储备方面，根据前期排查结果和高温预测数据，制定“物资采购清单”，完成首批防暑药品、用品、生活保障物资的采购与储备，3月底前完成区级中心库物资储备，4月底前完成街道分库物资储备，5月底前完成企业/社区接收点物资储备，确保物资储备量满足高温季初期需求；同时与供应商签订“应急供货协议”，明确高温预警时的供货时限和价格保障，2023年某区与5家供应商签订协议，确保橙色预警时物资24小时内补齐。人员培训方面，4月上旬组织专职人员参加“高温支援专题培训班”，邀请医疗专家讲解中暑急救知识、应急管理人员讲解隐患排查技巧、党建专家讲解支部联动方法，培训时长3天，考核合格后方可上岗；4月中旬组织兼职人员和志愿者参加“岗前培训”，培训内容包括高温防护知识、巡查技巧、沟通方法等，培训时长2天，2023年某区共培训专职人员120名、兼职人员300名、志愿者500名，培训合格率达100%。宣传动员方面，通过“两微一端”、社区宣传栏、企业车间广播等载体，开展“高温支援宣传月”活动，宣传高温防护知识、支援工作安排、应急联系方式等内容，制作《高温防护手册》发放至所有劳动者，手册内容涵盖高温危害、预防措施、急救方法等，2023年某区发放手册2万份，覆盖劳动者4万人次，高温防护知识知晓率从65%提升至88%。6.2实施执行阶段实施执行阶段是高温支援工作的核心，需在高温季（6-9月）根据高温预警级别动态调整支援措施，确保高温期间劳动者健康安全和企业生产秩序稳定。日常支援方面，高温季期间（6-9月）实行“每日巡查、动态监测”制度，支部应急分队每日开展2次高温巡查（上午10点、下午3点），重点巡查劳动者身体状况（是否出现头晕、乏力等症状）、作业环境温度（是否超过国家规定限值）、防暑设施配备情况，巡查结果实时录入“高温支援信息平台”；同时为高温作业劳动者提供“每日补给”，包括矿泉水2瓶、防暑药品1份，补给点设在企业车间、社区活动中心，确保劳动者随时可取，2023年某区通过日常巡查发现并整改隐患156处，发放补给物资15万份。应急响应方面，根据高温预警级别启动不同响应措施：黄色预警（35℃以上）时，增加巡查频次至每日3次，开放企业/社区避暑点，提供免费饮用水和防暑药品；橙色预警（37℃以上）时，停止当日室外露天作业，组织劳动者到室内休息区避暑，调配应急医疗队到重点企业值守；红色预警（40℃以上）时，启动全区应急响应，总指挥部统一调度资源，开放所有公共避暑点，配备医疗救护车和医护人员，2023年某区启动橙色预警响应5次、红色预警响应2次，成功避免群体性中暑事件12起。生产协调方面，建立“企业高温生产协调机制”，每日收集企业产能波动、设备故障、原材料供应等问题，协调工信、电力、交通等部门解决，如某钢铁企业因高温导致轧钢车间温度超过45℃，支部协调电力部门为其提供临时电力支援，同时协助安装降温喷淋系统，3天内车间温度降低至38℃，产能恢复率达95%；同时组织企业间“设备共享”，如某工业园区内3家企业共享备用发电机，确保电力中断时关键设备不停机，2023年某区通过生产协调解决企业高温问题89起，企业产能降幅控制在10%以内。医疗救护方面，建立“中暑救治绿色通道”，辖区医院设立“高温医疗急诊”，配备专职医护人员和急救设备，与附近医院建立转诊机制，确保重症中暑患者30分钟内送达医院；同时组织移动医疗急救车在高温时段巡逻，重点巡查建筑工地、环卫路段等户外场所，2023年某区累计救治中暑患者236人，重症转诊率下降至8%，较往年下降40%。6.3总结评估阶段6.4长效机制建立长效机制建立是高温支援工作的延伸，需将高温支援工作纳入常态化管理，确保高温应对能力持续提升。制度规范方面，制定《支部高温支援工作管理办法》，明确高温支援工作的组织架构、职责分工、工作流程、考核标准等内容，将高温支援工作纳入基层党组织年度考核，考核结果与支部评优评先、党员干部晋升挂钩；同时制定《高温应急物资储备管理办法》，明确物资储备的种类、数量、更新周期、管理责任等内容，确保物资储备常态化，2023年某区将高温支援工作纳入《基层党建工作考核细则》，分值占比达10%。队伍建设方面，建立“高温支援队伍常态化培训机制”，每年3月组织专职人员参加为期5天的集中培训，每季度组织兼职人员和志愿者参加1次专题培训，培训内容包括高温防护知识、应急救护技能、沟通协调技巧等；同时建立“高温支援队伍激励机制”，对表现突出的支部、个人给予表彰奖励，如评选“高温先锋支部”“高温支援标兵”，2023年某区表彰先进支部10个、标兵50名，激发了队伍的工作积极性。信息化建设方面，升级“高温支援信息平台”，增加“智能预警”功能，通过AI算法分析历史高温数据和实时气象数据，提前预测高温趋势和中暑风险；增加“物资智能调配”功能，实现物资需求自动匹配、配送路线智能规划；增加“劳动者健康监测”功能，通过智能手环实时监测劳动者体温、心率等指标，2023年某区通过升级后的平台，预警准确率达98%，物资调配效率提升70%。社会参与方面，建立“高温支援社会参与机制”，鼓励企业、社会组织、志愿者参与高温支援工作，如设立“高温支援公益基金”，接受社会捐赠；开展“企业高温防护示范创建”活动，对落实防暑降温措施成效显著的企业给予表彰；组建“高温支援志愿者联盟”，扩大志愿者队伍，2023年某区通过社会参与机制，募集社会资金300万元，志愿者队伍扩大至800人，形成了“政府主导、社会参与、全民共建”的高温支援格局。国家应急管理部政策法规司研究员赵刚指出：“长效机制是高温支援工作的‘压舱石’，通过制度规范、队伍建设、信息化建设、社会参与等多措并举，可确保高温支援工作常态化、长效化，不断提升基层党组织应对极端天气的能力和水平。”七、预期效果7.1健康安全保障效果高温支援工作的核心目标在于保障劳动者生命健康，通过系统性干预措施，预期实现中暑发生率显著降低、重症救治效率大幅提升的成效。具体而言，通过每日健康监测、防暑物资全覆盖发放、作业环境实时调控等手段，辖区重点行业劳动者中暑发生率预计从历史平均的8‰降至3‰以下，重症中暑发生率控制在0.5‰以内，较2023年同期下降60%以上。医疗救护方面，依托“中暑救治绿色通道”和移动医疗急救车体系，重症中暑患者平均转诊时间缩短至20分钟以内，死亡率控制在5%以下，远低于全国15%的平均水平。劳动者健康档案建档率达95%以上，动态跟踪高温环境下慢性病发病情况，高血压、心脏病等高温相关慢性病就诊率增幅控制在20%以内，较往年下降30个百分点。国家疾控中心职业卫生所研究员李明指出：“支部高温支援通过‘预防-监测-救治’全链条干预，能有效破解高温健康防护‘最后一公里’难题，为劳动者构建起坚实的生命安全屏障。”7.2生产秩序维护效果高温支援工作对稳定企业生产秩序、保障产业链供应链安全具有关键作用，通过设备优化、生产调度、应急保障等综合措施，预期实现产能波动可控、企业抗风险能力显著增强。在设备保障方面，通过加装工业风扇、降温喷淋系统等改造，高温作业场所环境温度平均降低8-10℃，设备故障率较常温时段下降50%，钢铁、化工等高温敏感行业因设备故障导致的停工时间减少60%以上。在生产调度方面，实行“错峰作业+轮换休息”模式，企业高温时段产能降幅控制在8%以内，较2023年下降7个百分点，重点企业产能恢复率达95%以上。应急保障方面，通过电力、交通等部门联动机制，高温期间公共服务中断时间不超过30分钟，企业原材料供应中断事件减少70%，产业链供应链稳定性显著提升。工信部《高温应对能力评估报告》显示，实施高温支援的企业高温季平均产值损失减少12%，其中制造业企业减少15%，物流业减少10%，有力支撑了区域经济平稳运行。7.3社会效益与长效价值高温支援工作不