应急救援人员培训师资力量建设预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援人员培训师资力量建设预案一、总则1适用范围本预案适用于XX生产经营单位在应急救援人员培训师资力量建设过程中，针对可能发生的师资能力不足、培训体系不完善等突发情况所开展的应急准备与响应工作。预案涵盖师资选拔与评估、培训内容更新、技能考核优化、师资团队扩充等关键环节，旨在通过标准化流程提升师资队伍的应急处置能力。以某化工企业为例，2023年某次危化品泄漏演练中暴露出30%师资对泄漏处置方案不熟悉的问题，凸显了师资培训体系建设的紧迫性。适用范围包括但不限于新师资上岗考核、现有师资技能复训、跨部门师资协同演练等场景。2响应分级依据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。2.1一级响应适用于师资能力完全失效或重大培训事故，如核心师资群体在实战演练中连续出现错误操作，导致培训效果低于85%的情况。某石油企业因师资团队集体资质过期引发培训中断事件，最终判定为一级响应，需立即启动跨部门资源协调机制，72小时内完成师资能力评估与替代方案部署。2.2二级响应适用于局部师资能力不足或培训体系存在缺陷，如某冶金企业发现20%师资对应急预案更新内容掌握不牢，需在24小时内完成专项补训。响应原则是以部门为单位自主整改，必要时请求总部技术支持。2.3三级响应适用于一般性师资问题，如培训资料缺失或考核标准模糊，由基层单位自行解决，每周汇总情况至应急管理部门。分级依据事故危害指数（H≥7为一级）、影响区域半径（R≥5km为一级）及单位响应时间（T＞4小时为一级）。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立师资力量建设应急指挥小组，下设四个专业工作组，构成单位涵盖人力资源部、安全环保部、技术中心及各业务分部。1.1应急指挥小组由单位主管培训的最高领导担任组长，成员包括各部门负责人及外部特聘专家顾问。职责为统筹师资培训资源调配，审定重大应急响应方案，协调跨部门师资协同行动。1.2专业工作组设置及职责1.2.1师资选拔评估组构成单位：人力资源部、技术中心技术骨干职责分工：制定师资能力矩阵标准，每季度开展B级测评（含实操考核），建立师资胜任力数据库。行动任务包括对新增师资进行72小时岗前安全资格认证，对在岗师资实施年度技能复审。1.2.2培训开发组构成单位：安全环保部、各业务分部教学主管职责分工：根据风险清单开发定制化培训课程，每月更新事故案例库（案例数要求≥30个/年）。行动任务为在应急响应启动后48小时内完成专项培训课件编制，确保内容覆盖泄漏处置、火灾扑救等核心场景。1.2.3实战演练组构成单位：安全环保部、消防队、各分部实操教练职责分工：组织师资季度交叉演练，评估演练效果采用D值法（动态评分）。行动任务包括每半年开展一次综合性应急演练，演练科目需包含危化品运输事故处置。1.2.4后勤保障组构成单位：行政部、物资管理中心职责分工：确保培训场地、模拟设备（如模拟灭火装置）及应急物资储备充足。行动任务为应急响应期间提供24小时技术支持，保障远程教学系统正常运转。2职责分工细化人力资源部负责师资梯队建设，要求核心师资具备三年以上现场经验；安全环保部主导技术培训内容，需与行业标准保持同步；技术中心提供专业支持，每月输出技术分析报告；各业务分部承担实操带教责任，建立师资帮带制度。应急指挥小组每半年召开1次协调会，确保师资能力与风险等级匹配。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（内线代码：958），由应急指挥小组办公室专人值守，确保在接到师资能力相关应急信息时能立即响应。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序通过热线电话、内部信息系统、专项报告等形式接收师资能力不足的预警信息。接收人员需记录信息要素：报告时间、信息来源、师资问题性质、影响范围等，并进行初步核实。2.2内部通报方式接报后30分钟内，通过内部即时通讯群组发布预警信息，同时将《师资能力应急信息通报卡》纸质版送达相关单位负责人。通报卡需包含问题简述、响应级别建议及联络人。2.3责任人信息接收人由应急指挥小组办公室指定，信息通报责任人由各分部教学主管担任。3向外部报告事故信息3.1报告流程与内容3.1.1向上级主管部门报告发生二级以上应急响应时，2小时内通过《师资培训突发事件报告表》向上级主管部门报送。报告内容需涵盖事件概述、应急响应措施、潜在风险等级（采用L-S模型评估）、师资恢复时间预估。3.1.2向上级单位报告同时通过加密邮件系统向上级单位报送电子版报告，包含附件《师资能力缺陷分析清单》（需列出具体问题、整改措施、责任部门）。3.1.3向其他部门报告根据应急响应级别，3小时内向应急管理部门、行业监管机构通报情况，通报内容限于事件性质、影响范围及已采取控制措施。3.2报告时限与责任人重大事件（H≥6）报告时限为1小时，较大事件（4≤H＜6）为2小时，一般事件为4小时。责任人分别为应急指挥小组组长、分部负责人。3.3向外部单位通报方法通过官方渠道发布信息，包括但不限于行业信息平台、合作单位联络机制。通报需经应急指挥小组审核，确保信息要素符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求。4信息核实与更新接报后6小时内完成现场核实，由应急指挥小组办公室更新《师资能力应急信息动态表》，记录核实情况及响应进展。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动程序信息接收后，应急指挥小组办公室立即开展信息核对，对照《师资能力应急响应启动标准》（含师资能力缺失量化指标）进行研判。1.2启动方式1.2.1领导决策启动达到二级响应条件时，由应急指挥小组组长召集会议，在30分钟内作出启动决策并宣布。启动指令通过内部广播系统、应急指挥平台同步传达至各工作组。1.2.2自动触发启动发生一级响应条件事件时，系统自动触发应急响应程序，应急指挥小组同步介入协调。1.3预警启动机制未达到响应启动条件但存在明显恶化趋势时，由应急指挥小组副组长授权启动预警状态，各工作组进入待命状态，每日发布《师资能力风险监测简报》。2响应级别调整2.1跟踪研判响应启动后，应急指挥小组办公室每4小时汇总分析师资能力恢复进度、培训资源到位情况，结合《应急响应评估矩阵》动态评估事件级别。研判要素包括师资短缺数量（占比）、培训中断时长、潜在事故后果（采用LEC法估算）。2.2级别调整条件2.2.1提级响应当应急资源无法满足当前级别需求时，启动提级程序，由应急指挥小组组长批准后提升响应级别。例如师资能力缺陷导致3个以上分部培训停滞，需由三级提升至二级响应。2.2.2降级响应经研判确认师资问题已受控，且资源需求显著减少时，由应急指挥小组副组长提出申请，报组长批准后降级。降级后需持续观察14天，确认风险消除后终止应急状态。2.3调整时限响应级别调整决定需在2小时内作出，并同步通知各相关方。3响应终止师资能力缺陷消除（验证标准：师资考核合格率≥90%），且应急资源需求降至正常水平后，由应急指挥小组宣布终止响应，同时形成《应急响应总结报告》，包含响应级别变更记录、处置效果评估。五、预警1预警启动1.1发布渠道通过内部应急预警平台、部门主管邮件、应急广播系统发布。针对特定师资群体，可采用短信或内部即时通讯工具定向推送。1.2发布方式采用《师资能力预警公告》格式，包含风险要素（如考核不合格率＞15%）、影响范围（涉及课程类型）、预警级别（蓝/黄/橙）、建议措施（如开展专项复训）。1.3发布内容需明确预警事件描述（含具体问题类型）、潜在后果（参考L/S风险矩阵）、响应准备要求。同时提供应急联络表（含联系人、电话、资源清单）。2响应准备预警发布后，各工作组立即开展以下准备2.1队伍准备启动师资后备库调配程序，组织跨分部支援小组，明确人员到岗时限（≤6小时）。对关键岗位师资实施一对一帮扶计划。2.2物资准备确保应急培训课件、模拟器材（如VR实训设备）、考核工具库存充足，检查设备完好率＞95%。2.3装备准备检查远程教学系统、应急照明等保障设备，确保能支持至少200人同时在线培训。2.4后勤准备预留应急教室、住宿场所，协调餐饮服务，确保支持30人以上集中培训需求。2.5通信准备建立应急通信清单，包括外部专家联系方式、协作单位热线，确保信息传递时效性（单次传递误差＜5分钟）。3预警解除3.1解除条件同时满足以下条件时可解除预警：师资考核合格率恢复至85%以上，连续两周未发生相关培训事故，后备师资到位且完成对接。3.2解除要求由应急指挥小组办公室编制《预警解除评估报告》，经组长审核后通过原发布渠道发布解除公告，并通报相关单位。3.3责任人预警解除决策由应急指挥小组组长负责，办公室负责执行，各工作组对准备情况承担主体责任。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定参照《师资能力应急响应分级标准》，综合评估师资能力缺失程度（量化指标）、影响范围（涉及分部数量）、社会影响（媒体关注度）确定响应级别。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动后2小时内召开应急指挥协调会，由组长主持，明确分工并制定详细行动计划。1.2.2信息上报按照3.2条款要求执行，同时抄送总部应急管理部门。1.2.3资源协调启动《师资应急资源调配表》，调用备用师资、培训设备，协调外部专家参与评估。1.2.4信息公开通过官方网站、内部公告栏发布情况说明，明确处置进展及预计恢复时间。1.2.5后勤保障保障应急人员交通、食宿，提供心理疏导服务。1.2.6财力保障申请启动应急专项经费，确保设备维修、物资采购需求。2应急处置2.1现场处置措施2.1.1警戒疏散对存在安全隐患的培训场所设置警戒线，疏散无关人员。2.1.2人员搜救针对考核中发现的操作缺陷，开展针对性复训。2.1.3医疗救治准备急救药箱，对培训中受伤人员启动《现场医疗处置规程》。2.1.4现场监测每日统计师资考核数据，绘制趋势曲线图（采用移动平均法）。2.1.5技术支持聘请外部顾问提供课程优化方案，引入仿真培训系统。2.1.6工程抢险对失效的考核设备进行维修或更换。2.1.7环境保护处置废弃培训材料，防止污染。2.2人员防护现场人员需佩戴标识，必要时使用防护眼镜、手套，接触高风险师资时需保持1.5米以上距离。3应急支援3.1外部支援请求当内部资源不足时，由应急指挥小组副组长向行业协会、高校发起支援请求，提供《支援需求清单》（含师资类型、数量、专业要求）。3.2联动程序与外部力量建立联席会议机制，明确信息共享频率（每日）。3.3指挥关系外部力量到达后接受应急指挥小组统一指挥，执行共同制定的处置方案。4响应终止4.1终止条件同时满足：师资能力考核达标，连续30天无相关培训事故，应急资源需求降至正常水平。4.2终止要求形成处置报告，经组长批准后发布终止公告，并归档相关记录。4.3责任人应急指挥小组组长负总责，办公室负责执行，各工作组对终止条件确认承担主体责任。七、后期处置1污染物处理对培训过程中产生的废弃物（如过期耗材、模拟介质）进行分类收集，委托有资质单位进行无害化处置，处置率要求达100%。建立污染物处置台账，记录处置单位、时间、数量。2生产秩序恢复2.1师资能力评估启动《师资能力恢复性评估》，采用KSAO模型（知识、技能、态度、经验）对师资进行复评，合格率需达90%以上才能恢复授课资格。2.2培训计划调整根据评估结果修订年度培训计划，增加实操比重至40%以上，实施滚动式考核。2.3订单衔接与受影响业务单位沟通，协调培训进度，确保年度培训指标完成率＞85%。3人员安置3.1心理援助为受事件影响的师资提供心理疏导服务，开展团体辅导或一对一访谈。3.2职业发展对能力不足人员制定《师带徒帮扶计划》，或调整至非核心教学岗位。3.3经费保障安排专项经费用于人员安置，标准参照《生产安全事故人员安置规定》。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员应急指挥小组办公室负责统筹，各工作组指定1名联络员，建立《应急通信联络表》。1.2通信联系方式和方法优先保障内部应急平台、加密电话线路，备用卫星电话或对讲机（频率：400-470MHz）。信息传递采用分级授权制度，重要信息经组长授权后发布。1.3备用方案当主通信系统失效时，启动《备用通信启用程序》，由后勤保障组协调租赁临时线路，或利用移动通信基站。1.4保障责任人应急指挥小组办公室主任负总责，各联络员对信息传递及时性负责。2应急队伍保障2.1人力资源构成2.1.1专家库聘请外部行业专家20名，涵盖应急教学、心理学等领域，建立《专家信息库》（含专业领域、联系方式、服务时限）。2.1.2专兼职队伍组建30人的内部师资应急小组，由经验丰富的教学主管担任骨干。2.1.3协议队伍与3家培训机构签订应急合作协议，可提供100名临时师资。2.2队伍管理定期开展队伍能力评估（采用360度评估法），每年演练不少于2次。3物资装备保障3.1物资清单建立应急物资装备台账，包含：物资类型数量性能存放位置运输条件更新时限责任人模拟设备（VR系统）5套高仿真度技术中心实验室室内运输半年技术中心考核工具（急救包）100套符合标准各分部培训室常温干燥年安全环保部消防器材（灭火器）50具有效期≥2年公共区域避免阳光直射年行政部3.2装备管理实行双人双锁保管制度，季度检查装备完好率，低于90%时启动补充程序。3.3台账建立台账采用电子化管理系统，实时更新物资位置、使用记录，查询响应时间＜10秒。九、其他保障1能源保障确保应急指挥中心、培训场所备用电源充足，配备发电机（功率≥50kW），定期测试运行状态（每月1次）。2经费保障在年度预算中设立应急专项经费（比例≥5%），用于物资购置、专家服务、人员安置，实行专款专用，建立《经费使用审批表》。3交通运输保障预留应急车辆（如面包车3辆、运输车1辆），配备GPS定位系统，建立《车辆调度记录簿》。4治安保障协调安保部门负责应急期间现场秩序维护，制定《突发事件人员疏导方案》。5技术保障依托外部技术平台或自建系统，提供在线培训资源（课程数≥200门），建立技术支持热线。6医疗保障与就近医疗机构签订协议，明确应急医疗通道，配备《急救药箱配置标准表》（含