通讯设施（网络、电话）中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页通讯设施（网络、电话）中断应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产运营过程中因自然灾害、技术故障、人为破坏等原因引发的通讯设施（含网络系统、固定电话、移动通讯等）中断事件。涵盖办公区、生产区、仓储区及应急指挥中心等所有关键区域，确保在通讯中断情况下，应急信息传递、指挥调度、安全保障等核心功能不受影响。例如，某化工厂在2021年因雷击导致光纤熔断，造成全厂网络瘫痪，生产调度停滞近4小时，此次事件凸显了制定专项预案的必要性。预案需明确应急响应流程、资源调配机制及跨部门协作模式，以保障在通讯中断时，核心业务仍能有序恢复。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级：（1）一级响应。适用于通讯中断导致全厂网络系统瘫痪、生产停滞、人员疏散等重大事件。例如，核心数据链路中断或应急指挥中心通讯完全失效，需立即启动厂级应急机制，协调外部资源（如运营商抢修、备用线路切换）。（2）二级响应。适用于部分区域网络中断或固定电话故障，但生产系统仍可部分运行。例如，办公区网络中断而生产区通讯正常，需组织技术部门限时修复，同时启用备用通讯手段（如卫星电话、对讲机）。（3）三级响应。适用于局部通讯设备故障，影响范围有限且修复时间较短。例如，单个交换机损坏导致小范围电话中断，由部门级应急小组处理，2小时内恢复。分级原则是：危害越大、影响越广，响应级别越高；同时，要结合本单位技术储备和应急资源，确保响应措施与事件等级匹配，避免资源浪费或响应不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立通讯中断应急指挥部，由主管生产安全的高级副总裁担任总指挥，下设技术保障组、后勤支持组、外部协调组三个核心工作小组。指挥部成员包括生产部、技术部、办公室、安保部及人力资源部等部门负责人。日常管理由技术部负责，定期开展通讯设施巡检和应急演练。2工作小组职责分工及行动任务（1）技术保障组构成单位：技术部（网络工程师、系统管理员）、生产部（自动化工程师）、安保部（消防及电气专家）。职责分工：负责快速诊断中断原因（如判断是线路故障、设备损坏还是服务器问题），优先修复核心通讯设备（如主交换机、备用路由器），切换至备用通讯系统（如移动基站、VPN专线）。行动任务包括30分钟内完成故障排查，4小时内恢复至少80%的办公通讯能力。（2）后勤支持组构成单位：办公室（行政助理）、人力资源部（后勤协调员）、安保部（车辆调度）。职责分工：保障应急物资供应（如备用电源、移动通讯设备），协调人员疏散与临时安置，维护现场秩序。行动任务是在1小时内调配对讲机、卫星电话等备用设备至关键岗位，确保应急指挥信息畅通。（3）外部协调组构成单位：办公室（对外联络员）、技术部（运营商接口人）、安保部（应急联络官）。职责分工：负责联系外部通讯运营商（如电信、移动）申请抢修资源，协调政府应急部门（如通信管理局）支援，通报事件进展至上级单位。行动任务是在2小时内与运营商确认抢修方案，每日更新修复进度至指挥部。各小组需建立内部联络机制，通过短信、卫星电话等方式保持信息同步，指挥部每2小时召开一次短会，评估恢复情况并调整行动方案。三、信息接报1应急值守电话及事故信息接收设立24小时应急值守热线（号码保密），由办公室指定专人负责接听，接报电话需记录来电时间、报告人姓名职务、事件类型、发生地点、影响范围等关键信息。技术部需确保热线电话在通讯中断期间可通过备用线路接通。事故信息接收渠道包括但不限于电话、短信、应急广播及授权人员现场报告。2内部通报程序、方式和责任人事故信息确认后，由办公室值班人员立即向应急指挥部总指挥报告，总指挥授权后由技术部通过预设的短信群发系统、对讲机或内部APP向各部门负责人及关键岗位人员通报。通报内容包含事件简述、影响范围、应急措施及联系方式，责任人需在接报后5分钟内完成首次通报。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息通讯中断事件达到二级响应时，由总指挥授权办公室主任在30分钟内向主管上级单位安全管理部门提交书面报告，报告需含事件性质、初始影响、已采取措施及预计恢复时间。如事件升级至一级响应，指挥部需在1小时内向政府应急管理部门及行业主管部门电话报告核心信息（如中断范围、可能危害），随后2小时内补充完整报告。责任人明确为办公室主任及技术部负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息事件涉及外部单位（如供应商、客户）或可能引发公共安全风险时，由安保部负责人在2小时内通过官方渠道（如政府通信管理部门、行业监管机构）通报必要信息，内容侧重影响范围及应急处置措施。同时，技术部需联系受影响的外部单位，说明情况并协商解决方案。责任人需确保通报内容准确、口径一致。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动分为应急启动和预警启动两种情形。（1）应急启动。当事故信息达到相应级别响应条件时，由应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥，结合技术保障组的初步研判报告，决定启动应急响应。例如，核心数据链路完全中断且无法在1小时内恢复，影响所有生产单元，则自动触发一级应急响应，指挥部立即启动。启动方式包括通过内部广播系统发布指令、发送应急启动公告至各部门及关键岗位人员。（2）预警启动。若事故信息尚未达到应急级别，但可能发展为较严重事件（如重要通讯设备故障且备用设备不足），由总指挥决定启动预警状态。此时，技术保障组需2小时内完成风险评估，后勤支持组准备应急资源，应急领导小组每日召开短会研判事态。预警状态持续期间，如事态升级，需在30分钟内提升至相应应急级别。2响应级别调整响应启动后，由技术保障组每1小时提交事态发展报告，包括故障点修复进度、备用系统负载情况、外部支援到位情况等。指挥部根据报告，结合生产恢复需求，决定是否调整响应级别。例如，网络部分恢复后，若生产系统仅受轻微影响，可由二级响应降级至三级响应。调整需由总指挥批准，并通过内部通讯渠道（如已恢复的备用网络或对讲机）同步至各小组。原则上，响应级别调整需基于事实依据，避免因主观判断导致响应不足或过度响应。五、预警1预警启动预警启动由应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥决定，当监测到通讯设施可能发生中断或已出现初期征兆，但尚未达到应急响应条件时，启动预警状态。预警信息通过以下渠道发布：（1）内部渠道：利用应急广播系统循环播放预警通告，通过内部办公自动化系统（若有）推送通知，同时短信群发至所有员工手机。内容需简洁明了，如“预警：部分区域通讯可能中断，请提前保存重要数据，准备备用通讯方式”。（2）外部渠道：如预警可能影响外部单位或公共安全，由安保部负责联系相关单位（如上下游企业、社区），可通过电话、行业专用联络平台或官方媒体发布简要信息。内容侧重影响预期及建议措施。2响应准备预警启动后，各小组立即开展以下准备工作：（1）队伍准备：技术保障组组织抢修骨干进行预集结，明确各小组人员到位地点。（2）物资装备：后勤支持组检查备用通讯设备（如卫星电话、对讲机、移动基站）的电量及存放地点，确保随时可用。检查应急发电车、油机等电源保障设备状态。（3）后勤准备：协调应急物资仓库，确保饮用水、食品、药品等储备充足。（4）通信准备：技术部测试备用通讯线路（如VPN专线、卫星信道），确保外部联络畅通。制定非对称沟通方案，即优先保障指挥信息上传下达。3预警解除预警解除由总指挥根据技术保障组的评估报告决定。基本条件包括：引发预警的故障点已排除，核心通讯设施恢复稳定运行，备用通讯系统测试正常，且预计在24小时内不会再次发生中断。解除要求：由指挥部正式发布解除预警通告，通过原发布渠道同步传达。责任人需确保所有员工收到信息，并确认相关应急准备已按常规状态调整。如预警期间已启动应急响应，则按应急程序逐步退出现有级别。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定。根据事故初始信息及技术保障组的快速评估，由应急指挥部总指挥决定响应级别。一级响应需立即上报上级单位及政府主管部门，二级响应需重点部门知悉，三级响应由各部门负责人掌握。确定依据包括中断范围（全厂/局部）、持续时间（短时/持续）、影响对象（关键系统/一般系统）。（2）启动程序。总指挥宣布启动后，立即启动以下工作：•2小时内召开应急指挥部第一次会议，明确分工，同步事态。•技术部30分钟内向主管上级单位报送初步报告，说明情况及需协调资源。•后勤支持组4小时内完成应急物资分发，重点保障指挥部、关键岗位及疏散区域的物资。•安保部启动现场警戒，同时通过广播、对讲机发布指令，要求非必要人员撤离核心区域。•信息公开由办公室负责，初期通过内部渠道通报影响及应对措施，避免谣言。•财力保障由财务部对接，确保抢修、采购等费用快速审批。2应急处置（1）现场处置措施：•警戒疏散：安保部设置警戒线，疏散路线由技术部确认安全后公布，对讲机引导人员至集合点。•人员搜救：如中断影响生产区域，由生产部会同安保部排查滞留人员。•医疗救治：人力资源部联系急救中心，准备临时医疗点，处理中断引发的次生伤害（如触电）。•现场监测：技术部持续检测网络参数、设备温度，记录故障数据。•技术支持：成立临时网络恢复小组，分头排查线路、设备、配置问题。•工程抢险：需更换设备时，由技术部协调外部供应商或内部维修团队，优先抢修核心设备。•环境保护：抢修涉及危化品区域时，安保部监督做好防泄漏措施。（2）人员防护：所有现场处置人员必须佩戴公司统一配发的防护用品，包括防静电手环、绝缘手套、安全帽。技术保障组需佩戴光猫、网线识别工具等专业装备。3应急支援（1）外部支援请求：当内部资源无法恢复核心通讯时，由技术部负责人在4小时内向运营商、政府通信管理部门正式请求支援，需说明故障点、影响范围及我方已采取措施。（2）联动程序：请求支援时需提供详细现场信息（位置、设备型号、周边环境），明确需要何种资源（如抢修车、光缆）。同时，安保部负责引路，确保外部人员安全抵达。（3）指挥关系：外部力量到达后，由总指挥协调，可在现场设立联合指挥点。原则上，我方人员配合执行具体操作，技术专家参与方案讨论，最终决策权归总指挥。4响应终止（1）终止条件：核心通讯设施恢复正常运行，备用系统稳定支撑24小时，无次生事故报告，指挥中心确认指挥信息双向畅通。（2）终止程序：由技术部提交恢复报告，经总指挥确认后，正式宣布终止应急响应。（3）责任人：总指挥负总责，技术部负责人负责技术恢复确认，办公室负责人负责后续信息汇总。宣布终止后，需3日内形成应急处置报告，归档备查。七、后期处置1污染物处理如通讯中断事件伴随生产异常导致污染物泄漏或处置不当，由安保部立即启动环境评估程序。技术部配合穿戴防护装备，对受影响区域进行检测，确定污染物类型、范围及危害程度。根据评估结果，由专业环保团队（内部或外部）执行清理作业，废弃物按危废规定处置。整个过程需详细记录，并提交环保部门备案。2生产秩序恢复通讯系统基本恢复后，由生产部牵头，技术部配合，分阶段恢复生产。首先确保安全系统（如报警、联锁）通讯正常，然后按工艺顺序重启关键设备。恢复过程中，加强设备巡检，防止因长时间停机导致故障激增。办公室负责统计各部门恢复进度，每日通报指挥部。3人员安置对于因通讯中断导致长时间工作或无法返岗的人员，人力资源部协调后勤部门提供必要生活保障（如临时食宿）。同时，开展心理疏导，对受影响严重的员工安排调岗或休假。财务部负责相关费用报销。事件结束后，组织全员安全培训，重点强调应急通讯备份的重要性。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员。技术部负责日常通信系统维护及应急通信设备管理，办公室负责应急值守及内部信息发布，安保部负责外部联络协调。核心人员包括总指挥、副总指挥、各小组负责人及技术专家，需建立通讯录并定期更新。（2）联系方式和方法。设立应急值守热线及备用短信号码，确保至少两种通信方式（有线/无线）畅通。通过内部APP、对讲机群组、卫星电话短号等方式建立即时沟通群组。（3）备用方案。配置卫星便携站、自备电源的基站车、大量卫星电话及充电宝作为备用通信资源，存放于技术部指定位置，由后勤支持组定期检查维护。（4）保障责任人。技术部负责人为通信保障总责任人，各小组联络员需确保自身及团队成员掌握至少两种备用通信方式使用方法。2应急队伍保障（1）应急人力资源。•专家库：由技术部、生产部、安保部等部门骨干组成，含网络工程师、电气工程师、通信设备维修专家等，定期进行应急知识复训。•专兼职队伍：生产部、技术部、安保部等部门抽调人员组成的抢修队伍，日常参与设备巡检，应急时负责现场处置。•协议队伍：与外部运营商、设备供应商签订应急维修协议，明确响应时间与服务内容。（2）要求：定期组织队伍演练，确保人员熟悉职责、掌握基本技能（如光缆熔接、设备更换），建立人员调配台账。3物资装备保障（1）物资装备清单。|类型|物资/装备|数量|性能|存放位置|运输/使用条件|更新时限|责任人|联系方式||||||||||||备用通信|卫星电话|10部|短信/语音|技术部库房|避免强烈电磁干扰|年度检查|技术部张工|保密|||对讲机|50台|5公里覆盖|各部门库房|电池充满电|半年检查|安保部李工|保密|||备用光缆|3盘|6芯单模|技术部库房|避光存放|年度检查|技术部王工|保密||安全防护|防静电手环|100个|符合国标|安保部库房|使用前检查|半年检查|安保部赵工|保密|||绝缘手套|50双|电压等级3kV|安保部库房|检查有效期|年度检查|安保部赵工|保密|（2）管理要求。建立物资台账，定期盘点，确保数量准确、状态良好。关键物资（如卫星电话、光缆）需指定2处备用存放点。更新补充时，优先选用性能提升的型号，并通知技术部门入账。责任人需保证自身联系方式畅通，以便紧急调配。九、其他保障1能源保障由技术部负责，确保应急指挥中心、关键生产设备区域、重要通讯机房配备备用电源系统（如柴油发电机组、UPS），并定期检测发电机组燃油储备及发电能力。后勤支持组需储备足够量的桶装燃油，确保发电机组能持续运行至少72小时。2经费保障财务部设立应急专项经费账户，包含通讯抢修、物资采购、外部服务费等预算。应急响应启动后，经总指挥批准，可简化审批流程，先行支付必要费用。每月由财务部向指挥部汇报资金使用情况。3交通运输保障安保部负责协调应急车辆（如抢险车、运输车），确保畅通。技术部需预留备用通信设备运输车辆，后勤支持组需规划应急物资运输路线，避开已知拥堵点。必要时，与外部运输公司签订应急运输协议。4治安保障安保部在应急状态下负责厂区警戒，设立检查点，禁止无关人员进入。如事件影响周边区域，需配合地方政府维护秩序，防止恐慌及谣言传播。5技术保障技术部需持续优化通讯系统架构，引入冗余设计。建立与设备制造商的应急技术支持渠道，确保能快速获取故障解决方案。定期对工程师进行新技术培训。6医疗保障人力资源部负责与附近医院建立绿色通道，储备常用药品及急救用品于应急库房，指定懂急救知识人员（如人力资源部干事）负责现场医疗联络。7后勤保障后勤支持组负责应急期间人员餐饮