浓雾安全保障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页浓雾安全保障应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在生产经营活动中遭遇浓雾天气可能引发的安全事故应急响应工作。浓雾导致能见度不足，严重影响地面交通、空中运输及生产作业安全，易引发碰撞、滑倒、触电、设备故障等次生事故。例如，某港口因浓雾导致两艘船舶碰撞，造成直接经济损失超千万元，并引发局部水域污染。此类事件暴露出应急准备不足的致命缺陷，故需建立标准化应对机制。浓雾预警等级达黄色及以上时，本预案即刻启动。应急响应需覆盖所有露天作业区域、运输通道及关键设备设施，确保人员、设备与环境的协同防护。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制能力，应急响应划分为三级。（1）一级响应。浓雾导致核心生产区停工，或出现人员伤亡、重大设备损毁。例如，能见度低于50米且持续超过4小时，伴有人员被困或重要管线泄漏。此时需上报至集团应急指挥中心，协调跨区域资源，启动最高级别联动机制。响应原则是“快速隔离，全网联动”，优先保障人员生命安全，同时采取紧急停产措施防止次生灾害。（2）二级响应。浓雾影响部分作业区域，或仅造成轻微设备故障。例如，能见度在100米至50米之间，仅需局部交通管制或调整露天作业计划。响应主体为单位应急指挥部，重点落实能见度监测、警示标识布设及人员疏散。此时需遵循“精准干预，分区分级”原则，避免过度反应影响正常生产秩序。（3）三级响应。浓雾对生产影响有限，仅需加强常规巡查。例如，能见度在200米以上，仅需提醒驾驶人员减速。响应层级由各部门主管负责，强化信息报送频次，确保预警信息实时触达所有相关岗位。核心原则是“常态监测，动态调整”，以预防为主，降低管理成本。各层级响应标准需纳入日常演练考核，确保分级界限清晰，避免响应冗余或不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急组织采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构，由应急指挥部统领，下设四个专项工作组，覆盖预警监测、现场处置、后勤保障及外部协调四大职能域。应急指挥部由单位主管生产安全的高级管理层担任总指挥，成员涵盖各部门负责人及关键岗位专家。各工作组构成及职责如下：2应急指挥部2.1构成单位总指挥：主管生产安全的高级管理层副总指挥：生产运营、安全环保部门负责人成员单位：生产、设备、运输、安保、技术等关键部门2.2主要职责负责浓雾应急预案的总体决策与资源调配，审批重大处置方案，监督各工作组协同运作。建立与上级应急机构的直联通道，确保指令畅通。定期组织跨部门联合演练，评估预案有效性。3预警监测组3.1构成单位组长：安全环保部主管成员：气象信息中心、生产调度室、自动化控制科3.2主要职责建立0-6小时能见度动态监测网络，接入气象部门预警信息。设定分级阈值（如能见度低于200米启动三级响应），生成预警指令并通过生产广播系统推送。记录浓雾持续时间与强度变化，为响应调整提供数据支撑。4现场处置组4.1构成单位组长：生产运营部主管成员：各分厂厂长、设备维修部、电气车间、应急抢险队4.2主要职责负责露天区域人员疏散与设备停机，执行“能见度-车速”反比管控表。组织重点设备（如高危罐区、高压管线）的巡检与隔离。开展地面警示标识标准化布设，确保应急车道畅通。实施临时照明方案，优先保障人员安全通道。5后勤保障组5.1构成单位组长：后勤服务部主管成员：物资供应科、食堂、医疗站、车辆管理科5.2主要职责确保应急物资（融雪剂、手电筒、通讯设备）储备充足，建立24小时调配机制。调配应急车辆组成内部运输保障网络。协调食堂提供加餐，保障人员生理需求。医疗站储备急救药品，准备临时救护点。6外部协调组6.1构成单位组长：安保部主管成员：政府关系处、环保科、法律事务室6.2主要职责负责与气象、交通、消防等外部机构建立联络清单，保持信息同步。协调第三方救援力量介入条件。收集周边企业互助资源，建立应急物资共享协议。处理可能引发的社会舆情。7职责衔接机制各工作组建立“日报告-周会商”制度，通过应急指挥系统共享动态数据。现场处置组需同时向预警监测组反馈能见度变化，后勤保障组根据处置组需求调整物资预案。外部协调组需提前将联络清单纳入新员工培训范围。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码预留位置），由应急指挥部指定专人负责值守。值班人员需经专业培训，掌握浓雾预警分级标准及初步处置流程。同时开通微信应急联络群，确保信息多渠道覆盖。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序各岗位人员在浓雾期间需每30分钟向直属部门汇报一次能见度及异常情况。预警监测组通过专用软件汇总信息，生成《浓雾工况动态简报》，每小时向指挥部报送一次。2.2内部通报方式采用“分级推送”原则。预警监测组向指挥部推送汇总数据，指挥部向成员单位同步发布《应急响应指令》。现场处置组通过对讲机向一线人员传达隔离区范围。生产广播系统循环播放安全提示，内容包括能见度等级、紧急出口位置及联系方式。2.3责任人信息接收首负责任人：各岗位操作人员内部通报责任人：部门主管、预警监测组组长3向上级报告事故信息3.1报告流程与内容达到二级响应时，指挥部30分钟内向主管单位安全部门报告。报告核心内容包括：浓雾等级、影响范围、已采取措施、潜在风险。达到一级响应时，同步向行业监管机构报送，并抄送地方政府应急办。报告需附带现场照片、能见度监测曲线等佐证材料。3.2时限要求黄色预警（二级响应）：1小时内初报橙色预警（一级响应）：30分钟内初报3.3责任人初级报告责任人：应急指挥部副总指挥核心信息核查责任人：安全环保部高级工程师4向外部单位通报信息4.1通报对象与方法需通报的单位包括：邻近企业、交通运输管理部门、下游客户。通过正式函件、行业应急平台或现场协调会进行。对邻近企业通报需说明影响范围及预计持续时间。4.2通报程序外部协调组负责整理通报清单，指挥部审批后执行。交通运输管理部门通报需附生产区地理位置图及临时管制区域。对下游客户通报需包含产品供应影响评估。4.3责任人通报执行责任人：外部协调组专员信息审核责任人：安保部经理四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1手动启动应急指挥部根据预警监测组提交的《浓雾工况动态简报》及现场处置组的初步报告，在决策系统中确认响应条件满足后，由总指挥签署《应急响应启动令》。命令需同步发送至各成员单位应急联络人，并记录启动时间、地点、级别及理由。例如，当能见度持续低于100米且影响核心罐区操作时，二级响应需经总指挥批准。1.2自动启动预案设定自动启动阈值：能见度低于50米且伴有强风时，系统自动触发一级响应。此时应急指挥部需在30分钟内完成人工复核，确认后补签启动令。自动启动主要用于极端天气情况，避免决策延迟。1.3预警启动当浓雾影响尚未达到响应阈值，但可能引发局部安全隐患时，由指挥部决定启动预警状态。预警状态下，预警监测组每小时发布一次能见度趋势图，现场处置组加强巡逻频次，应急资源进入待命状态。2响应级别调整机制2.1调整条件依据《响应分级》中设定的量化指标动态调整。例如，二级响应期间能见度回升至200米以上，可降级至三级；若同时出现管线泄漏等次生风险，需升级至一级。调整需经指挥部研判，由副总指挥签署《响应变更令》。2.2跟踪研判流程响应启动后，各工作组每2小时提交《事态发展分析报告》，内容包括：能见度变化、人员滞留数量、设备受影响程度、资源消耗情况。预警监测组利用气象模型预测风向风速演变，现场处置组评估隔离措施有效性。研判结果直接影响级别调整。2.3避免响应偏差禁止因事态初期不严重而迟滞响应，也不得因恐慌过度扩大级别。建立“分级核查清单”，要求每次调整前核对：人员清点表、设备停机记录、外部支援请求等关键要素。对响应偏差行为纳入年度考核。五、预警1预警启动1.1发布渠道综合运用专用应急广播、生产监控系统公告栏、内部通信APP、现场警报器四种渠道。预警监测组负责通过气象部门接口获取预警信息，经研判后生成标准化预警指令。1.2发布方式采用“分级色标”制度。黄色预警通过生产广播系统循环播放，附加电子屏滚动显示；橙色预警在上述基础上，启动应急警报器低频鸣叫，并通过APP推送强制弹窗消息。发布内容包含：预警级别、影响区域、预计持续时长、临时管制措施。1.3发布内容核心要素包括：能见度基准值（如低于100米）、风向风力参数、重点风险点提示（如交叉口、高压区）、应急服务电话。同时提供简易处置指南，如“停止室外动火作业”、“优先保障人员步行疏散”。2响应准备预警启动后至正式响应期间，各工作组需完成以下准备：2.1队伍准备现场处置组进入“准战备状态”，明确各班组负责区域。应急抢险队检查个人防护装备（PPE）及便携照明设备。预警监测组增加观测频次，每15分钟记录一次数据。2.2物资准备后勤保障组核对应急物资库，确保融雪物资、医疗包、备用电源满足需求。运输保障组加满应急车辆油箱，检查GPS定位功能。环保科检查含油抹布、吸附棉等废弃物处置工具。2.3装备准备自动化控制科对关键设备控制系统进行备份，检查备用发电机投运流程。电气车间测试应急照明系统，确保照度达标。通信保障小组检查对讲机电池电量及中继台运行状态。2.4后勤准备食堂调整供餐计划，准备热食及高热量食品。医疗站备齐防冻药品，开辟临时休息区供暖。安保部在主要入口增设引导标识。2.5通信准备建立应急联络群，确保指挥部与各小组5分钟内双向联系畅通。准备外部联络清单，标注政府应急、消防、交通部门值班电话。测试备用通信线路连通性。3预警解除3.1解除条件当预警监测组连续2小时观测到能见度回升至200米以上，且气象部门解除相应级别预警时，可申请解除预警。3.2解除要求需由预警监测组提交《预警解除评估报告》，经指挥部审核通过后，由总指挥签发《预警解除令》。通过原发布渠道同步发布解除信息，并强调恢复生产后的安全检查要求。3.3责任人评估责任人：预警监测组组长审核责任人：应急指挥部副总指挥命令签发责任人：总指挥六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据预警监测组提交的《浓雾工况动态简报》及现场处置组的《现场处置报告》，结合《响应分级》标准，由应急指挥部在30分钟内确定响应级别。决策依据包括：能见度最低值、受影响区域等级（核心区/一般区）、是否伴随其他灾害性天气。1.2程序性工作（1）应急会议：启动后2小时内召开应急指挥部第一次会议，明确分工，下达指令。会议纪要需包含响应级别、责任分工、关键决策点。（2）信息上报：参照第三部分规定执行，特殊情况下由副总指挥直接向最高级别主管部门越级报告。（3）资源协调：应急指挥部下达《资源需求清单》，后勤保障组24小时内完成调配。涉及跨部门协调时，由指挥部指定牵头部门。（4）信息公开：对外发布由外部协调组负责，内容需经指挥部审核，仅限影响范围外公众。对内通报通过生产广播系统循环播放安全提示。（5）后勤及财力保障：财务部门准备应急资金，确保物资采购、外部救援费用及时到位。医疗站启动备用床位方案。2应急处置2.1事故现场管控（1）警戒疏散：安保部设立临时警戒线，明确疏散路线。现场处置组负责将人员转移至指定安全区域，清点人数并上报。禁止无关人员进入影响范围。（2）人员搜救：针对滞留人员，由现场处置组采用声光信号、对讲机呼叫等方式进行搜寻。必要时启动应急照明，配合外部救援力量。2.2医疗救治医疗站对受伤人员进行分类处置，轻伤现场处理，重伤由外部协调组联系专业机构转运。储备抗冻、抗感染药品，做好个人卫生消毒。2.3现场监测预警监测组增设监测点，重点监测能见度、地面结冰情况、设备运行参数。使用便携式气象仪进行连续采样，数据每30分钟上报。2.4技术支持技术支持组提供设备停机/启动方案，指导自动化系统调整运行参数。例如，对港区设备建议降低作业速度，港机采用低功率模式。2.5工程抢险现场处置组负责清除主要通道积雪，使用防滑材料。电气车间排查临时用电安全。必要时调用工程车辆进行道路恢复。2.6环境保护环保科监测大气、水体潜在污染风险。对泄漏物采取围堵、吸附措施，防止扩散。废弃物分类收集，避免二次污染。2.7人员防护所有参与现场处置的人员必须佩戴反光标识，穿着防滑鞋。高空作业需使用安全带，设备操作人员加配防雾面罩。现场配备急救箱，并对操作人员进行急救培训。3应急支援3.1请求支援程序当内部资源无法满足处置需求时，由外部协调组向指定外部力量发出支援请求。程序包括：评估需求、选择支援单位、签署支援协议、明确协作内容。3.2联动程序外部支援力量到达前，由现场指挥部负责引导，提供现场情况说明。到达后建立联合指挥体系，原指挥部转为技术支持角色。明确指挥层级、信息共享机制、行动协同方案。3.3指挥关系联合指挥由请求方指挥部总指挥担任总指挥，外部力量负责人担任副总指挥。重大决策需经联合指挥部集体研究。必要时请求上级应急机构介入，成立现场指挥部。4响应终止4.1终止条件（1）能见度持续高于200米4小时以上；（2）影响范围缩小至非核心区，且无次生风险；（3）所有受影响人员安全转移，现场环境符合标准。4.2终止要求由现场指挥部组织评估，形成《应急终止评估报告》，经总指挥签署后发布终止令。发布渠道与预警信息一致。终止后7日内需提交《应急响应总结报告》。4.3责任人评估责任人：现场指挥部技术组终止命令责任人：总指挥七、后期处置1污染物处理1.1前期处置环保科负责收集应急处置过程中产生的废弃物，如吸附棉、防冻液容器等，分类存放于专用收集桶，贴标签注明产生时间、地点、成分。对受污染土壤、水体进行临时围控，防止扩散。1.2消除措施浓雾散去后24小时内，由工程抢险队伍对受污染区域进行检测。若污染物浓度超标，启动专项清除方案：土壤污染采用换土法，水体污染投放环保药剂。所有处置过程需记录并存档。1.3监测与评估环保科在污染消除区域布设监测点，连续监测7天，确认达标后解除污染状态。监测数据报送地方政府生态环境部门备案。必要时聘请第三方机构进行独立评估。2生产秩序恢复2.1工序复ramp-up生产运营部制定分阶段恢复方案，优先恢复核心装置运行。例如，先恢复罐区计量系统，再恢复装卸作业。每个环节需确认设备状态及环境条件符合安全要求。2.2质量控制质检部门加强首件产品检验，重点检查受浓雾影响环节的产品质量。对露天存储物料进行二次检验，确保符合标准。2.3安全评估安全环保部组织对受影响区域进行隐患排查，重点检查电气线路、压力容器、消防设施。未通过评估的区域禁止恢复生产。3人员安置3.1安全转移对因浓雾被困的人员，由现场处置组协助转移至临时安置点，提供热水、食品等基本生活保障。安置点需配备取暖设备，防止人员受冻。3.2心理疏导医疗站增设心理咨询服务，对受影响人员提供心理支持。对参与应急处置的人员进行疲劳评估，必要时安排调休。3.3后续安排劳动保障部负责统计人员缺勤情况，协调薪酬待遇。对因公受伤人员，启动工伤认定流程。安置工作持续至所有受影响人员状态稳定。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员安全环保部负责统筹通信保障工作，各工作组指定1名联络员，信息接报组设立值班岗位。建立“核心人员通讯录”，包含指挥部成员、各工作组联络员、外部协调组接口人。1.2联系方式与方法设立专用应急通信热线，配备多频段对讲机、卫星电话等设备。内部信息传递通过生产专用网络或加密APP，外部联络采用政务短信平台或行业应急平台。1.3备用方案准备B类通信网络，包括移动通信应急卡、短波电台。制定断网情况下纸介质报告传递流程，指定备用传输路径（如邻近企业光缆）。1.4保障责任人通信保障总责任人：安全环保部主管值班联络员责任人：信息接报组专员2应急队伍保障2.1人力资源构成（1）专家库：由安全、气象、环保、设备等领域资深工程师组成，每半年更新一次专家名单及联系方式。（2）专兼职队伍：包含30人的应急抢险队（来自生产一线）、20人的医疗救护小组（来自医疗站）。定期开展联合演练。（3）协议队伍：与2家外部消防机构、1家危化品运输公司签订应急援助协议，明确响应启动条件及费用结算方式。2.2队伍管理应急抢险队配备身份识别卡，定期进行体能和技能考核。医疗救护小组持证上岗，储备AED等急救设备。3物资装备保障3.1物资装备清单（1）防护类：防雾灯（200盏，存放于安保科）、防滑垫（500平方米，存放于后勤库）、防寒服（100套，存放于各分厂库房）。（2）监测类：便携式气象仪（5台，存放于预警监测组）、气体检测仪（10台，存放于环保科）。（3）抢险类：融雪剂（20吨，存放于后勤库）、应急沙袋（500米，存放于安保科）、发电机（3台，存放于电气车间）。3.2管理要求所有物资装备建立电子台账，记录型号、数量、存放位置、检查日期。防雾灯、气体检测仪等需每月进行校准。制定《应急物资申领流程》，确保领用手续规范。3.3更新补充每年11月对物资装备进行盘点，根据消耗情况制定补充计划。防护类物资按需补充，监测类设备按周期更新，抢险类装备根据使用状况及时维修或报废。九、其他保障1能源保障1.1供电保障电气车间负责监测主供电线路负荷，确保应急照明、关键设备供电。准备备用发电机（容量不小于总负荷的30%），制定发电机启动切换方案。与供电公司建立应急联络机制，提前沟通抢修资源。1.2燃料保障后勤保障组储备柴油、液化气等燃料，确保食堂、供暖及应急车辆正常使用。重点保障核心区域供暖设施运行。2经费保障财务部门设立应急专项资金（金额依据年产值确定，不低于销售额的0.5%），纳入年度预算。专项经费用于应急物资采购、外部救援费用、环境修复等。建立支出审批快速通道。3交通运输保障3.1内部运输运输保障组核查应急车辆（含特种车辆）状况，确保轮胎防滑。规划内部紧急通道，确保人员、物资能够绕行通行。3.2外部运输协调地方政府交通部门，确保应急车辆通行优先。与邻近企业建立车辆互助机制，签订应急运输协议。4治安保障安保部负责维护厂区秩序，设立临时交通管制点，禁止非应急车辆进入。部署安保人员加强巡逻，重点区域24小时值守。制定与公安部门联动程序，处理可能出现的治安事件。5技术保障技术支持组负责应急期间自动化系统的稳定运行，提供远程技术支持。准备关键设备操作手册电子版，确保维修人员快速获取技术参数。6医疗保障6.1医疗站保障医疗站储备常用药品、急救器材，并配备冻伤、触电等专项救治物资。与就近医院建立绿色通道，确定转诊流程。6.2心理援助安排心理专家参与应急处置，对受影响员工提供心理疏导。建立心理援助热线，提供长期支持。7后勤保障后勤服务部负责应急期间人员餐饮、饮水供应，必要时提供临时住宿。协调供应商增加配送频次，确保物资供应充足。十、应急预案培训1