森林火灾灭火预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页森林火灾灭火预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位经营区域内森林火灾的预防与应急响应工作。重点覆盖森林覆盖面积超过80%的林地、生态保护区及周边区域。适用范围明确包括野外用火管理、火情监测预警、初期火灾扑救及重大火灾的统一指挥协调。以某年夏季干旱期某林区发生的小型地表火为例，该火情迅速蔓延至邻近生态红线区域，凸显了预案在特定敏感区域的重要性。适用范围需结合地形地貌特征（如坡度大于25%的陡坡地带）、植被类型（针叶林易燃性强）及气象条件（风速超过4m/s时火势传播速度加快）进行动态调整。2响应分级根据《森林防火条例》及本单位风险评估报告，将森林火灾应急响应分为三级。2.1一级响应适用于造成直接经济损失超过500万元、烧毁林地面积超过50公顷、或威胁重要基础设施（如输电线路、通信基站）的火灾。以某年冬季某地发生的特大森林火灾为参考，该火情导致6人受伤，直接经济损失突破800万元，最终启动省级应急联动机制。一级响应原则要求跨区域增援，调用专业航空消防队及重型灭火装备。2.2二级响应适用于造成直接经济损失100万至500万元、烧毁林地面积10公顷至50公顷的火灾。某次春季山火过火面积达30公顷，过火率超过60%，但无人员伤亡，符合二级响应标准。该级别需协调至少3个基层扑火队（每队至少含5名持证扑火员）及1台水罐消防车。2.3三级响应适用于初期火灾扑救阶段，过火面积小于10公顷且无财产损失。某次巡护员发现的3处烟点，通过2辆风力灭火机在1小时内成功控制，属于三级响应范畴。该级别强调“早发现、早报告、早处置”，由林场自行组织不足20人的应急小组。分级响应的核心是“控制半径与资源匹配”，即火场周长每增加1公里需至少增加2人/日的扑救力量。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立森林火灾应急指挥部，下设办公室及四个专项工作组。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产及后勤的副总经理担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。办公室设在安全生产部，负责日常协调与信息汇总。专项工作组包括：1.1灭火行动组由应急指挥部直接领导，主要承担火情侦察、制定灭火战术、组织现场扑救任务。成员单位包括森林经营部、专业消防队、设备维修部。灭火行动组需在火情发生后30分钟内完成初期处置，要求所有成员具备森林火灾三级及以上扑救资质，熟悉风力灭火机、水罐消防车等装备操作规程。以某次山火为例，专业消防队利用红外热成像仪在5公里外发现火点，15分钟内抵达现场，采用“上风控火、下风隔离”战术，48小时后将过火面积控制在3公顷内。1.2后勤保障组由后勤部牵头，负责扑救物资（如灭火剂、防护装备）、运输车辆、食品饮水及临时安置点的保障工作。需建立动态物资台账，确保每季度检查一次消防水罐储量（要求不低于总容量的70%），并储备至少2000套扑火服、5000个头盔。某次扑救行动中，后勤组通过无人机巡查实时定位运输车辆，将3吨灭火粉精准送达火场边缘。1.3应急通信组由信息技术部负责，保障指挥部与各小组的通信畅通。配备至少3套北斗应急通信终端，确保在无线网络中断时仍能传输火场视频与位置数据。需建立“1+1+N”通信机制，即1条卫星电话专线，1个现场应急广播系统，N个对讲机频道（至少4个）。某次跨区域增援中，通信组通过无人机搭载的4G中继台，实现了80公里外扑火队的实时音视频调度。1.4安全防护组由安全环保部及医疗室组成，负责现场人员安全监督、医疗救护及环境监测。需在火场周边设置至少2处安全观察点，配备可燃气体检测仪、烟尘浓度计等专业设备。某次扑救中，安全防护组发现风向突变导致烟尘浓度超标，立即启动备用上风向作业方案，避免2名扑火员吸入有毒烟气。2各小组职责分工及行动任务应急指挥部职责：制定总体作战方案，协调跨部门资源，发布应急指令。办公室职责：汇总气象预警、火情动态，制作电子沙盘图。灭火行动组行动任务：建立火场三圈（外围隔离带、中间隔离带、核心隔离带），采用“点、线、面”结合的突破战术。后勤保障组行动任务：3小时内完成扑救队伍的餐食配送，每日更新物资消耗清单。应急通信组行动任务：每30分钟向指挥部报告一次通信设备运行状态。安全防护组行动任务：对重伤员实施现场急救，同步监测周边水源水质。各小组需建立“双交班”制度，接班人员需复述上一时段的处置要点，确保信息链完整。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，电话号码公布于单位所有入口及内部通讯录。值守人员需经专业培训，熟练掌握火情信息要素（时间、地点、面积、火势、风向、植被类型）的快速记录与报告流程。值班记录需包含接报时间、报告人信息、火情初步判断及处置建议。2事故信息接收与内部通报2.1接收方式通过电话、加密短信、专用APP等多种渠道接收火情信息。对于卫星遥感监测发现的火点，由信息技术部进行坐标校准，并在5分钟内转发至相关责任单位。2.2内部通报程序接报后，值守人员立即向应急指挥部办公室（安全生产部）报告。办公室值班人员在15分钟内核实信息要素的完整性，并通过内部广播系统、企业微信群同步通知至各专项工作组。通报内容需明确“火点经纬度、当前等级、可能发展趋势”等关键信息。2.3责任人值守人员为信息接收第一责任人，办公室值班人员为内部通报第一责任人。以某次夜间火情为例，巡护员通过APP上报火点，值守人员未及时确认报告人身份，导致后续处置延误20分钟。此后规定所有非值班人员报告火情需经2名证人核实。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息3.1报告流程内部信息核实后，应急指挥部办公室在30分钟内向单位分管领导汇报，1小时内向生产经营单位主要负责人汇报。重大火灾（二级及以上）需同时通过加密电话和政务专网向所在地林业主管部门、应急管理局报送初步报告。3.2报告内容初步报告需包含：事故发生时间地点、火情等级（根据过火面积、蔓延速度、危害对象综合判定）、已采取措施、潜在风险点。后续报告需每2小时更新一次处置进展，直至火灾完全扑灭。报告模板需符合上级单位“时间要素统一到分钟”的要求。3.3报告时限一般火灾在接报后2小时内完成首次报告，重大火灾需在30分钟内完成。某次跨省火情联动中，因未按“事发地优先”原则报送信息，导致协调效率降低。现规定涉及区域边界火灾时，需在10分钟内联合毗邻单位共同报告。3.4责任人应急指挥部办公室主任为向上级报告第一责任人，单位分管领导为最终审批责任人。某次火情中，报告内容未包含“周边重要设施分布”信息，导致上级单位要求补充说明，增加15分钟决策时间。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息4.1通报对象根据火灾影响范围，选择通报气象局（需获取实时风向风速）、电力公司（排查输电线路风险）、周边乡镇政府（组织群众避险）等。4.2通报方法与程序通过电话、传真或政务平台发送《森林火灾应急信息通报函》，函件需附火场周边示意图。对于可能威胁居民区的火情，由安全防护组直接联系受影响村居委，安排应急广播播报。4.3责任人应急指挥部办公室负责向专业机构通报，安全防护组负责向公众通报。某次火情因未提前通报风力数据，导致邻近风电场紧急停机，增加通报部门协调成本。现要求所有火情通报需包含“未来24小时气象风险评估”。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式1.1启动条件核实应急指挥部办公室在接报后10分钟内，依据《森林火灾应急预案》分级标准（如过火面积、火势等级、环境敏感点威胁情况）完成启动条件的初步判定。判定需结合遥感影像分析（火点热辐射强度）、气象数据（小时降水概率、有效风力等级）及现场巡护员报告（植被燃烧速度）。1.2决策启动程序达到二级响应条件时，办公室立即向应急领导小组汇报，领导小组在30分钟内完成决策。达到一级响应条件时，办公室直接向总指挥报告，总指挥授权副总指挥在15分钟内完成决策。决策启动后，由办公室发布《应急响应启动令》，明确响应级别、指挥权限及各工作组启动顺序。1.3自动启动机制对于符合三级响应条件的火情，系统自动触发响应程序。例如，当红外监测站连续2小时记录到超过阈值的热点信号，且位于重点防火区时，系统自动向林场值班人员发送警报，并同步启动应急广播。1.4预警启动决策未达到响应启动条件但存在较高火险等级时，由应急领导小组授权办公室发布《森林火灾预警令》。预警令需明确高火险时段、重点防范区域及防范措施，例如“明日午后林区西北部风力可达5-6级，严禁一切野外用火”。预警启动后，需每4小时更新一次气象风险指数。2响应级别动态调整2.1事态跟踪要求响应启动后，灭火行动组每30分钟向指挥部报告火场变化情况，包括“三要素”（风向、风速、火线长）及扑救进展。应急通信组同步传输火场视频流，确保决策依据包含至少2个不同角度的实时画面。2.2级别调整原则根据事态发展动态调整响应级别需遵循“逐级提升、按需调整”原则。当初期扑救的火线蔓延率超过1公里/小时，且出现“多点成线、合围之势”时，应立即提升响应级别。某次扑救中，因未及时根据火势“突破隔离带”迹象提升响应，导致增援力量调配滞后。2.3调整决策流程各工作组在发现事态超出当前级别应对能力时，需在15分钟内通过加密频道向指挥部报告，指挥部在1小时内完成评估并发布调整令。调整令需明确新旧级别差异对应的资源增配要求（如二级响应需增派至少1台灭火直升机）。2.4响应终止研判火势得到完全控制后，由灭火行动组提出终止建议，指挥部在24小时内组织验收（确认过火边界无复燃风险），并向原启动部门报告终止决定。研判需结合热成像监测（地表温度低于30℃）、气象条件（连续2小时无5级以上大风）及取样分析（燃烧物含水率超过60%）等多维度指标。五、预警1预警启动1.1发布渠道采用分级发布策略。黄色预警通过内部广播、企业微信群、应急APP发布；橙色预警在上述渠道基础上，增加合作媒体广播、政府应急平台推送；红色预警由指挥部授权通过国家、省、市级应急广播统一发布。重点区域（如林区边缘社区）设置高音喇叭预警点，确保覆盖半径不低于500米。1.2发布方式采用标准化语音播报+图文信息结合方式。语音播报内容包含“XX区域森林火险等级提升至XX级，发布时间XX时XX分”，并同步传输电子版预警令至各单位系统。对于外籍员工较集中的区域，需增加字幕或提供外语播报选项。1.3发布内容预警令需明确：预警级别、发布时间、有效期限、高火险区域范围（可附公里数标注的矢量边界）、主要风险因素（如持续干旱、风力增大）、防范要求（如停止一切野外用火、加强巡护密度）、应急联系方式。某次发布橙色预警时，因未明确“输电线路下方为禁用区”信息，导致电力部门未及时开展巡线，险些引发次生事故。2响应准备2.1队伍准备发布预警后1小时内完成应急队伍集结。组织所有在岗扑火队员进行热身训练，检查个人防护装备（如呼吸器滤毒罐有效期）。对于跨区域协同机制，需提前通知协作单位做好人员及装备待命状态，明确集结点（距离火险区边缘不少于10公里）。2.2物资准备应急指挥部办公室在预警发布后2小时内完成物资盘点，重点检查灭火剂储备（要求主要储备点库存达到额定标准的150%）、消防水泵（确保压力不低于0.6MPa）及医疗急救包（补充止血药、烧伤膏）的可用性。启动无人机巡护编队，每4小时升空巡查一次高火险区域。2.3装备准备检查维护用于火情监测的设备（如红外相机供电状态、烟感探测器的灵敏度），确保通信装备（北斗终端、卫星电话）处于待机模式。对于风力灭火机等主力装备，需加注专用燃料，并检查喷射压力是否达标（标准压力为0.8-1.0MPa）。2.4后勤准备后勤保障组在预警发布后3小时内完成应急供水供电方案确认，确保消防水池水位不低于70%，备用发电机燃料加注完毕。协调周边可利用的临时休息点，储备至少3天的食品、饮用水及防暑药品。2.5通信准备应急通信组建立“预警信息核查单”，要求各接收单位在收到预警后30分钟内反馈确认。同步测试备用通信路径（如5G应急基站、短波电台），确保在主要通信线路中断时仍能保持指挥信息畅通。3预警解除3.1解除条件满足以下任一条件时可申请解除预警：连续24小时无新的火点报告且气象条件显著改善（小时降水概率超过30%且有效风力低于3级）；经专家研判确认高火险区域已无燃烧隐患。3.2解除要求预警解除需由指挥部办公室汇总各方意见（包括气象部门、火情监测系统数据），经总指挥批准后1小时内发布。解除令需明确解除时间、区域，并提示“低火险等级仍需保持警惕”等持续防范要求。3.3责任人预警解除申请由应急指挥部办公室主任负责，最终审批由总指挥执行。某次预警解除后，因未同步通知气象部门停止相关预警，导致气象数据与现场情况脱节，增加后续信息处置难度。现规定预警解除需联合发布，确保信息同步。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据火灾发生的地点（如核心保护区、一般经营区）、初始过火面积（划分等级：小型<1公顷、中型1-10公顷、大型10-50公顷、特大型>50公顷）、火势蔓延速度（划分等级：低<1公里/小时、中1-3公里/小时、高>3公里/小时）及可能造成的次生灾害（如人员伤亡、重要设施损毁）综合判定响应级别。采用矩阵决策法，例如“核心保护区发生大型火灾且火势为高中级”直接启动一级响应。1.2程序性工作1.2.1应急会议召开响应启动后2小时内召开应急指挥部首次会议，由总指挥主持，研究制定初步扑救方案。对于二级以上响应，需邀请外部专家（如林火防治研究员、气象工程师）参与会商。1.2.2信息上报启动后30分钟内完成初次信息上报，后续每2小时更新一次处置报告，内容包括火场实时位置（经纬度、相对高程）、风向风速、扑救力量部署图、资源消耗情况及面临的困难。报告需通过加密通道传输，避免敏感信息泄露。1.2.3资源协调资源协调组在接到启动命令后1小时内完成内部资源清单（人员、装备、物资）与外部需求（如增援单位、专业设备）的匹配。建立“资源需求-调配-到位”闭环管理，例如需明确“水罐消防车需在1小时内抵达指定集结点，位置坐标XX”。1.2.4信息公开信息公开由办公室负责，初期以内部通报为主，达到二级响应时通过合作媒体发布简要信息（控制范围在火场周边5公里）。信息内容遵循“可发布原则”，避免泄露敏感战术信息。某次扑救中，因擅自发布扑救路线图，导致周边偷盗者试图干扰，增加处置难度。1.2.5后勤及财力保障后勤保障组启动应急供餐计划，要求每小时提供一次热食。财务部门在确认应急支出后24小时内完成资金拨付，保障物资采购及临时租用设备（如照明设备）的费用。需建立“应急记账-审批-报销”快速通道。2应急处置2.1事故现场处置措施2.1.1警戒疏散安全防护组负责设立警戒区域，根据火势蔓延方向设置至少2道隔离带，隔离带宽度不小于水势蔓延半径的1.5倍。疏散路线需避开低洼易涝区，并提前告知受影响区域的居民（通过村广播、无人机喊话）。2.1.2人员搜救灭火行动组设立搜救小组，携带生命探测仪、探照灯，重点搜索被浓烟覆盖区域及被困人员可能藏匿的掩蔽所（如岩洞、密林）。搜救行动需遵循“先易后难、分组协作”原则，例如将搜索区域划分为200米见方的网格。2.1.3医疗救治医疗室设立临时救治点，配备烧伤处置设备（如烤灯、冷凝胶）和呼吸道疾病治疗药物。对于重伤员，需在1小时内联系外部医疗机构（如直升机转运），同时确保伤员呼吸道通畅，避免烟雾吸入导致病情恶化。2.1.4现场监测环境监测小组携带烟尘浓度计、可燃气体检测仪，在火场周边设置监测点（距离火场边缘500米、1000米），每30分钟记录一次数据。监测数据需实时传输至指挥部，用于评估空气质量和潜在爆炸风险。2.1.5技术支持技术支持组利用GIS平台叠加地形图、植被类型图、道路分布图，生成火场扑救方案。例如，针对“坡度大于35%的陡坡”区域，建议采用“人海战术”配合风力灭火机进行点状突破。2.1.6工程抢险工程抢险组负责开设隔离带，配备推土机、挖掘机等设备，隔离带开设宽度需满足“火焰前沿到隔离带边缘的距离大于火线长度的1.2倍”的安全距离。对于河流阻隔，需评估是否需要架设临时便桥。2.1.7环境保护灭火行动组需避免“以火攻火”方式直接扑打已燃烧的倒木，防止产生新的烟点。扑救结束后，需对重点区域（如水源地周边）进行水样采集，检测pH值及悬浮物含量。2.2人员防护要求所有进入火场的人员必须佩戴符合标准的防烟面罩或呼吸器，穿着防火服、阻燃手套，并配备灭火头盔。严格执行“两远离一观察”原则，即远离火头方向、远离燃烧物下风向，观察火势变化后再行动。高温时段需每2小时轮换一次作业人员，确保体温指数（核心体温）不超过38℃。3应急支援3.1向外部力量请求支援3.1.1请求程序及要求当内部资源无法满足扑救需求（如过火面积持续扩大、火势呈“坐大”趋势）时，由指挥部办公室在4小时内通过政务专线向林业主管部门、应急管理厅报告申请支援。申请报告需包含“现有扑救力量与装备清单、火场最新影像、急需支援的资源类型（如直升机、风力灭火机）及理由”。3.1.2联动程序及要求接到支援请求后，指挥部指定联络员（应急通信组人员）与外部指挥机构对接，提供火场最新沙盘图（标注资源需求点）。建立联合指挥机制，明确“谁先到达谁负责现场指挥，但重大决策需经联合指挥部批准”的原则。3.2外部力量到达后的指挥关系外部救援力量到达后，由原应急指挥部总指挥与其主要负责人会商，确定联合指挥负责人。一般情况由外部指挥官主导现场扑救，原指挥部提供后勤保障及地方信息支持。特殊情况下（如涉及重大敏感目标保护），需成立联合指挥部，实行“总指挥统一协调、分指挥各自负责”的模式。4响应终止4.1终止基本条件4.1.1火势完全扑灭由灭火行动组通过红外热成像仪确认火场所有燃烧点已熄灭，且在有效风力（3级以下）持续作用下，3小时内无复燃迹象。4.1.2无次生灾害风险经环境监测小组连续2次检测（间隔4小时）确认烟尘浓度、水质等指标恢复正常范围。4.1.3扑救力量充足联合指挥部评估认为现有扑救力量可确保全面清理余火，无需再增派外部资源。4.2终止要求满足终止条件后，由联合指挥负责人签署《应急响应终止决定书》，经原应急指挥部批准后2小时内发布。终止决定需明确“后续工作包括余火清理、现场评估、善后处置等，由XX部门负责”。4.3责任人应急响应终止的评估由现场指挥部总指挥负责，最终审批由原应急指挥部总指挥执行。某次响应终止时，因未对“背火面残火”进行充分排查，导致次日清晨复燃，造成不必要的损失。现规定终止前必须开展“双穿越”检查，即指挥员需亲自穿越火场两个方向，确认无暗火。七、后期处置1污染物处理1.1火场残留物清理应急指挥部组织成立环境恢复组，负责清理火场内的危废物品（如废弃电池、过期药品）和有毒有害植物（如夹竹桃）。清理标准需满足《森林火灾环境效应评价技术规范》，确保可燃物堆积区土壤pH值（6.5-7.5）和有机质含量恢复正常水平。1.2水源保护措施对过火区域内的地表水和浅层地下水进行连续监测，检测项目包括悬浮物、化学需氧量、苯并芘。必要时增设临时取水点，并设立“禁止取水”警示牌。恢复供水需经水质检测合格（达到《生活饮用水卫生标准》GB5749）后才能宣布解封。1.3大气污染控制对于持续存在的烟尘污染，由环境保护部门协调周边企业（如水泥厂、矿山）临时停产或限产，并要求火场周边3公里内禁止露天焚烧。建立空气质量与健康监测联动机制，一旦PM2.5浓度超过75微克/立方米，立即启动应急健康救助预案。2生产秩序恢复2.1林地评估与修复恢复组需在火灾后6个月内完成林地资源评估，对轻度受损的林地（火烧迹地植被覆盖度≥30%）采用人工促进更新措施（如播种乡土树种），对重度受损区域（火烧迹地植被覆盖度<30%）实施封育结合策略。修复方案需纳入次年度森林经营计划，并申请专项生态修复资金。2.2经济损失统计财务部门联合审计单位，在火灾扑灭后1年内完成直接经济损失统计（包括林木资产损失、扑救费用、环境治理费），采用“市场价法”评估受损林木价值。统计结果作为保险理赔和政府补贴申请的依据，需确保数据与林业碳汇平台记录一致。2.3生产活动重启对于受火灾影响的森林经营活动（如木材采伐、林下种养殖），需在环境评估合格（由第三方检测机构出具报告）后，按照“分区分类”原则逐步恢复。例如，对坡度小于25%的平缓坡地可优先恢复林下经济，对陡坡区域则继续实施禁伐政策。3人员安置3.1受影响人员临时安置安全防护组负责统计受火灾影响的居民家庭数量及转移需求，协调安置点（如学校、村委会活动中心）。安置点需满足“人均居住面积不小于3平方米、配备基本生活设施（如淋浴间、饮用水）”的要求，并建立临时档案，记录人员信息与返乡时间。3.2社会心理援助联合地方卫健委、民政部门组建心理援助小组，为受灾人员提供“一对一”心理疏导。重点关注未成年人和老年群体，通过团体辅导（每周2次，每次2小时）帮助其缓解焦虑情绪。援助记录需纳入个人健康档案管理。3.3长期帮扶措施对于因火灾导致生活困难的家庭，民政部门按规定提供临时救助金（标准不低于当地最低生活保障标准150%）。鼓励企业内部设立林业工人专项帮扶基金，对因灾失业的工人提供不超过6个月的技能培训补贴。恢复种植养殖能力的家庭，可申请小额信贷支持。八、应急保障1通信与信息保障1.1相关单位及人员联系方式应急指挥部办公室建立《应急通信联络表》，包含指挥部成员、各工作组负责人、协作单位（如气象局、电力公司、邻近林场）及外部专家的应急联系电话、卫星电话号码（注明频段）、备用联络人信息。联络表需标注联系方式的安全等级（公开、内部、加密），并指定专人每月核对一次有效性。1.2通信联系方式和方法采用“有线与无线、常规与特种”相结合的通信模式。核心指挥网络依托政务光纤，现场指挥依托数字集群对讲机（工作频率5-6个，信道间隔5MHz），远距离联络采用北斗短报文或海事卫星电话。重要节点（如火场指挥部、后方基地）配备应急通信车，搭载4G/5G基站和短波电台，确保在核心网络中断时仍能覆盖50公里半径范围。1.3备用方案制定通信中断时的备用方案，包括：利用无人机作为空中中继平台，传输视频与语音信号；启用预存的多媒体信息（火场沙盘图、应急联络表）的U盘进行线下传递；组织携带手持电台的机动通信小组进行物理线路抢通。备用方案需明确启动条件（如对讲机通话距离小于1公里）和执行流程。1.4保障责任人应急通信组负责人为通信保障第一责任人，负责日常设备维护和应急预案演练。各工作组需指定1名联络员，负责本组信息渠道的畅通。某次演练中因备用电源未及时更换，导致通信设备在断电后无法启动，现规定所有应急电台、卫星电话每月进行一次通电测试。2应急队伍保障2.1应急人力资源2.1.1专家成立森林火灾专家库，包含林学、气象、消防、环保等领域的15名专家，建立“专家-专业领域”的索引目录。专家参与方式包括远程会商（通过视频会议系统）和现场指导，需明确“重大决策需征询三分之二以上专家意见”的决策机制。2.1.2专兼职应急救援队伍建立三级应急救援队伍体系：一级为专业扑火队（30人，要求100%持IC卡认证的二级以上扑火员证），配备风力灭火机（完好率100%）、水枪（压力达标）等装备；二级为民兵应急分队（50人，每月开展1次协同演练），作为增援力量；三级为村组义务扑火队（每村不少于20人，配备灭火拖把、铁锹），主要负责初期火灾发现与报告。2.1.3协议应急救援队伍与邻近林场、消防救援队伍签订应急联动协议，明确“mutualaid（互助援助）”的范围（如对方火场过火面积超过我方应急能力时）和响应流程。协议需包含“资源互借清单（如大型水泵、灭火飞机的调度方式）”和“费用分摊原则（按实际使用时长计费）”。3物资装备保障3.1类型、数量、性能及存放位置建立应急物资装备库，储备以下物资：灭火剂（消防水泡粉500吨，存放于3处独立库房，每库房容量不低于总量的33%）；防护装备（阻燃服1000套，按男女比例配置尺寸）；通信装备（北斗终端200台，备用电池充足）；医疗急救包（含烧伤敷料、抗过敏药）50套。装备性能需定期检测，如灭火器压力不足的需立即维修或更换。3.2运输及使用条件应急物资采用“分区分类”管理，灭火拖把、铁锹等小型装备存放在各林场办公室，消防水罐车等大型装备停放在应急基地。运输条件需满足“雨雪天气增加20%的运输时间”，使用前需检查装备状态（如风力灭火机喷嘴有无堵塞）。3.3更新及补充时限制定物资装备更新计划，灭火剂每年检查1次，防护服每2年更新1次。补充时限遵循“消耗量原则”，当库存低于警戒线（如水泡粉低于300吨）时，1个月内完成补充。建立物资出入库登记制度，确保账物相符。3.4管理责任人及其联系方式安全生产部负责物资装备的整体管理，指定2名专职管理员负责日常盘点和发放。各林场设置兼职管理员，负责本地物资的日常维护。管理责任人联系方式需在应急联络表中标注，并确保信息在应急状态下能够快速触达。九、其他保障1能源保障1.1应急电源供应应急基地配备200KVA备用柴油发电机，确保为指挥部、通信中心、医疗点等关键设备供电。各林场办公室安装太阳能光伏板（容量不小于5KVA），用于为应急照明和通信设备提供备用电源。建立能源调度机制，优先保障救援人员的生命线需求（如照明、取暖）。1.2能源储备储备至少2吨柴油作为发电机燃料，并设置油品检测点（每季度检测1次水分和杂质）。太阳能电池板需定期清洁（每季度1次），确保发电效率。2经费保障2.1应急预备金设立应急预备金（不低于年营业额的1%），由财务部门专项管理，用于突发火灾的应急支出。经费使用需遵循“快速审批、专款专用”原则，小额支出（低于5000元）由指挥部现场审批，大额支出（高于2万元）需报分管领导审批。2.2资金筹措对于重大火灾造成的损失，按程序申请政府森林火灾损失补偿，并积极争取林业专项补助资金。鼓励企业通过保险理赔渠道回收部分损失，指定专人负责保险报案与索赔工作。3交通运输保障3.1应急运输网络建立应急运输网络图，标明消防车、应急通信车、运输车辆的集结点（距离火场入口不超过5公里）和应急通道（宽度不小于6米、路面承载能力大于20吨/平方米）。与邻近林场签订车辆互助协议，确保紧急情况下可临时调配运输力量。3.2运输工具维护所有应急运输工具配备GPS定位装置，每月进行1次全面检查（轮胎气压、刹车系统），确保处于良好状态。应急通信车需配备维修工具箱，包含备用轮胎、发电机、通信线缆等。4治安保障4.1现场警戒安全防护组负责设立警戒区域，根据火场规模部署不少于3处观察哨，配备夜视仪、警戒带。与属地公安部门建立联动机制，共同维护火场周边治安秩序，防止无关人员进入危险区域。4.2社会面管控对于可能受火灾影响的区域，通过应急广播、无人机喊话等方式发布警示信息，劝离围观群众。必要时请求公安部门实施临时交通管制，确保救援通道畅通。5技术保障5.1技术支撑单位与高校林学院、专业GIS公司签订技术服务协议，提供火场模拟推演、风险评估等技术服务。技术服务费用纳入年度预算。5.2技术平台建立森林火灾“一张图”平台，整合遥感影像、气象数据、地理信息等，为指挥部提供可视化决策支持。6医疗保障6.1医疗保障点在应急基地设立临时医疗点，配备急救床、呼吸机、烧伤治疗设备。对于可能造成人员伤亡的重大火灾，提前与就近医院（距离不超过20公里）签订绿色通道协议。6.2伤亡人员救治安全防护组负责统计火场及周边区域人员伤亡情况，医疗点实行“先救治后收费”原则。对于因公伤亡人员，按规定申请抚恤金和医疗补助。7后勤保障7.1食品饮水供应后勤保障组负责为救援人员提供每日三餐热食（包含高热量食物如牛肉面、馒头），确保饮用水卫生（每批次检测合格）。应急基地设置临时休息室，配备防潮垫、睡袋等物资。7.2住宿安排对于连续作战的救援人员，提供帐篷或临时宿舍，保证人均居住面积不小于2.5平方米。安排专人负责住宿管理，统计人员出勤情况。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案编制依据（如《森林防火条例》）、响应分级标准、