船舶碰撞应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页船舶碰撞应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司旗下所有运营船舶及港口设施可能发生的碰撞事故。涵盖船舶在航行、靠离泊过程中因操作失误、恶劣天气、设备故障等原因引发的碰撞事件，以及由此引发的火灾、泄漏、人员伤亡等次生灾害。例如，2021年某航运公司货轮与驳船在长江某段因雾航视线受阻发生碰撞，导致两船受损、部分货物沉没，这充分说明建立快速响应机制对控制损失至关重要。适用范围包括但不限于船舶碰撞时的应急指挥、现场处置、救援协调、环境监测及善后处置等环节，确保事故响应的规范化和高效化。2、响应分级根据事故危害程度和影响范围，将应急响应分为三级：（1）一级响应：适用于重大碰撞事故，如两艘万吨级以上船舶发生完全性碰撞，造成人员死亡或失踪超过3人，或导致油类物质泄漏超过100吨，并伴随港口设施严重损毁。此时需启动公司最高级别应急资源，包括调动跨区域救援力量，协调海事、环保等部门联合处置，原则是“快速控制、全面协同”。（2）二级响应：适用于较大碰撞事故，如船舶碰撞导致人员轻伤或失踪，或泄漏量在10100吨之间，但未对航道造成长期阻塞。此时由公司应急指挥部牵头，重点保障伤员救治和现场清理，配合地方海事部门实施交通管制，遵循“分区负责、就近支援”原则。（3）三级响应：适用于一般碰撞事故，如小型船舶间轻微刮擦，无人员伤亡且泄漏量低于10吨。此类事故由事发船舶所属部门自行处置，必要时请求应急支援，核心是“快速报告、内部化解”。分级原则基于事故的即时危险性、潜在次生风险以及公司自身处置能力，确保资源投入与风险等级相匹配。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位公司成立船舶碰撞应急指挥部，指挥部由总经理担任总指挥，分管安全、运营、技术的副总经理担任副总指挥，成员单位涵盖运营部、安全环保部、机务部、船员部、后勤保障部及财务部。指挥部下设现场应急处置组和后勤保障组，分别负责一线救援和资源协调。各构成单位职责明确：运营部负责事发船舶动态监控和信息汇总；安全环保部牵头制定处置方案并监督环保措施落实；机务部提供船舶技术支持，评估受损情况；船员部协调待命船员和遇难人员家属安抚；后勤保障部负责物资调配和交通通讯保障；财务部保障应急费用。这种架构确保了从指挥决策到具体执行的垂直联动。2、工作小组构成及职责分工（1）现场应急处置组构成：由运营部、安全环保部、机务部、船员部专业人员组成，设组长1名，由运营部负责人担任。职责：第一时间赶赴现场评估碰撞等级，组织开展人员疏散和自救互救，使用消防器材控制初期火情或油污扩散，设置安全警戒区并引导外部救援力量对接。行动任务包括：30分钟内完成现场危险源排查，1小时内制定初步处置方案，确保无次生事故。例如，2022年某轮靠泊时发生轻微碰撞，现场组通过快速关闭受损舱室、投放浮油围控带，成功避免泄漏蔓延。（2）后勤保障组构成：由后勤保障部、财务部及部分行政人员组成，设组长1名，由后勤保障部负责人担任。职责：集结应急船艇、救生设备、照明工具等物资，开设临时指挥点供应急通讯和物资中转，协调伤员转运和保险理赔事宜。行动任务包括：15分钟内完成应急物资点验，2小时内开通备用通讯线路，确保指挥部指令畅通。曾有一艘货轮夜间搁浅，后勤组通过调动邻近船舶的拖轮和医疗箱，为伤员争取了黄金救援时间。小组间通过指挥部建立的通讯网络协同行动，避免职能交叉或空白。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收公司设立24小时应急值守电话（电话号码），由安全环保部专人负责值守，负责接收所有形式的应急信息，包括内部报告、外部来电、卫星电话等。接收信息时需记录事发时间、地点、船舶名称、简要经过、已知损失等要素，确保信息要素完整。内部通报程序采用“分级传递”方式：值班人员接报后立即向安全环保部负责人报告，重大事故（如触碰、泄漏量超50吨）同步向总经理报告。传递方式以电话为主，重要信息辅以加密短信。责任人明确为值班人员（信息接收）、安全环保部负责人（初步核实与传递）和总经理（重大事故决策）。2、向上级报告事故信息向上级主管部门和单位报告遵循“及时准确、逐级递进”原则。一般事故（三级响应）在事发2小时内通过公司内部系统上报，较大事故（二级响应）在30分钟内上报，重大事故（一级响应）立即报告。报告内容包含事故基本情况、应急处置措施、已造成或可能造成的损失、需要协调事项等，随事态发展动态补充。报告形式首选加密传真或指定平台，重大事故需同时提供船舶定位数据。责任人：安全环保部负责人负责组织报告，总经理审核最终版本。依据规定，触碰事故需同时抄送海事局，泄漏事故需通报环保部门。3、向外部单位通报事故信息向本单位以外的部门通报采取“分类授权”方式。涉及人员伤亡时，由运营部在1小时内通知员工家属，同时向当地劳动保障部门备案。环境污染事件（如油污、化学品泄漏）立即通知海事局、环保局及可能受影响的渔业部门，通报内容含泄漏介质、量、漂移预测等关键数据。通报方法以官方渠道为主，如海事局专线电话、环保局在线系统。责任人：安全环保部牵头，运营部配合，确保信息传递符合行业规范。曾有一艘液货船发生泄漏，通过提前向环保局提供围控方案，有效避免了事故升级为环境灾难。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分为“条件触发”和“预案启动”两种方式。条件触发指事故信息达到预设分级标准时，系统自动进入相应级别响应程序，如碰撞导致油类物质泄漏量超过100吨且伴随人员伤亡，一级响应程序即自动激活。预案启动则由应急领导小组根据研判结果决定，适用于标准边缘或信息不完整的事故，如两船轻微碰撞但技术判断可能隐含结构风险。启动方式上，自动触发通过预设算法实现，预案启动则由总指挥在指挥部会商后下达书面命令。安全环保部负责技术支持，确保分级逻辑准确无误。2、预警启动与准备状态当事故信息达到三级响应标准但未完全满足二级条件时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警期间，指挥部进入“准备状态”，重点任务包括：运营部复核船舶航行记录，机务部预检应急设备可用性，安全环保部测算潜在风险参数。例如，某次碰撞仅导致船体轻微变形，但气象预报显示后续有强风影响，领导小组据此启动预警，通过预置拖轮和加固物料，成功避免了后续恶劣天气引发的次生事故。预警期一般持续4小时，可根据事态发展延长。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部设立“事态研判岗”，由安全环保部、运营部、机务部交叉值班，每30分钟汇总现场新情况、设备状态、第三方评估等数据，运用“风险矩阵”模型评估处置需求。若原定二级响应事态扩大至需要更多资源（如触礁导致水下结构受损），研判岗可向总指挥提交升级申请，指挥部在1小时内完成决策。反之，当泄漏量原判超限但实际围控成功，也可降级响应以节约资源。调整依据核心是“当前风险与资源匹配度”，避免因级别错配导致救援延误或资源浪费。曾有一艘化学品船泄漏，初期判为二级响应，后因快速锁定泄漏点并实施精准堵漏，成功降级至三级，节省了数百万美元的应急费用。五、预警1、预警启动预警启动由应急指挥部根据信息研判岗的风险评估结果决定。预警信息发布遵循“权威发布、快速覆盖”原则。发布渠道以公司内部AIS系统、应急广播和指定工作群组为主，同步通过卫星电话通知涉事船舶；对外通过海事局渠道发布航行警告。信息内容包含：预警级别（如“注意”、“警示”）、事发区域、潜在风险（如“后续大风可能导致碰撞加剧”）、建议措施（如“附近船舶保持安全距离”）。发布方式采用标准化电子模板，确保关键信息无歧义。责任人：安全环保部负责撰写，总经理审批后由运营部发布。2、响应准备预警启动后，指挥部立即进入准备状态，重点准备工作包括：队伍方面，由机务部抽调熟悉受损船况的技术人员，船员部集结待命船员组建支援队伍，明确各队集结点。物资方面，安全环保部检查消防器材、堵漏材料、围油栏等是否可用，后勤保障部预调照明、食品等。装备方面，运营部启动应急雷达、无人机等设备的检查程序。后勤方面，财务部准备应急经费，确保物资采购无障碍。通信方面，信息中心测试备用电源和卫星电话，确保指挥部指令直达各小组。例如，某次预警因大风可能导致系泊船倾覆，准备期间已将拖轮燃料加满，人员靠岸待命，为后续成功干预赢得了时间。3、预警解除预警解除由原发布部门根据实时监测结果决定。基本条件为：引发预警的风险因素消除（如风向转变、船体加固完成）、第三方评估确认安全、指挥部会商认为已无扩大可能。解除要求包括：发布解除通知，说明解除依据，并要求各相关方保持警惕直至指挥部明确指令。责任人：安全环保部负责持续监测，运营部评估现场情况，最终由副总指挥审核后报总指挥解除。解除后需将应急处置记录归档，作为预案修订的参考。六、应急响应1、响应启动响应启动后，指挥部立即开展程序性工作。首先由运营部牵头召开应急会议，召集各小组负责人，通报最新情况，明确分工。安全环保部负责将事故信息逐级上报至上级主管部门和单位，并抄送海事、环保等部门。资源协调由后勤保障部负责，根据现场需求调集船舶、设备、物资，并同步申请财务部划拨应急费用。信息公开初期由安全环保部掌握，仅对内部发布统一口径，重大事故经总指挥批准后由指定媒体发布简要信息。后勤保障部同时启动食品、住宿等保障方案。例如，某次碰撞事故中，指挥部在1.5小时内完成首次会议，资源协调组已派出拖轮，确保伤员转运和现场处置同步启动。2、应急处置事故现场处置遵循“先人后物、分类施策”原则。警戒疏散：由现场组设立警戒区，疏散无关人员，疏散路线提前在应急地图标明。人员搜救：优先救援落水人员，使用救生艇、快艇进行打捞，船员互救优先。医疗救治：重伤员由现场急救员初步处理，随后转运至最近医院，安全环保部对接医疗资源。现场监测：环境监测组携带水质、空气质量检测仪，每2小时报告数据，重点关注油污、化学品扩散。技术支持：机务部专家在现场提供船舶结构评估、稳性计算等技术指导。工程抢险：根据受损情况，采取绑扎、封舱等措施控制进水，使用吊机、焊接设备进行修复。环境保护：泄漏物用围油栏控制范围，回收设备进行吸附处理，受污染岸线及时报告环保部门。人员防护要求：所有现场人员必须穿戴救生衣、防护服，涉及化学品操作需佩戴空气呼吸器，并配备洗眼器、应急喷淋。曾有一起泄漏事故中，因严格遵循防护要求，无人员发生中毒事件。3、应急支援当内部资源不足以控制事态时，由现场组向外部请求支援。程序上，通过海事VHF频道或应急联动平台发送援助请求，内容包含事故位置、性质、当前处置情况及需求。要求明确支援类型（如大型拖轮、直升机）和抵达时间。联动程序由指挥部指定联络人全程对接，确保信息畅通。外部力量到达后，由总指挥决定指挥关系：若外部力量规模远超内部，可成立联合指挥中心，由总指挥担任总指挥；若外部力量作为增援，则由现场组负责协调，指挥部保留对关键资源的调配权。例如，某次触礁事故中，内部拖轮无法起浮，通过联动程序调集海事专业救助船，在联合指挥下成功将船舶拖离。4、响应终止响应终止基于“零风险”原则，由指挥部综合评估决定。基本条件包括：事故现场得到完全控制，无次生风险，人员安全得到保障，环境符合标准。要求程序上需经现场复查，并由总指挥签署终止命令，同步撤销警戒区，恢复正常生产秩序。责任人：现场组负责复查，安全环保部确认环境达标，最终由总指挥决定。终止后30日内需提交处置报告，总结经验。某次碰撞事故中，经连续48小时监控，确认油污得到有效控制且无人员伤亡后，指挥部依法终止响应，并启动了事故调查程序。七、后期处置1、污染物处理污染物处理遵循“减量化、资源化、无害化”原则。油污或化学品泄漏后，残留物由环保部组织专业队伍清除，优先采用物理吸附法，回收物按规定送至危废处理单位。受污染水体通过增设临时取水口、更换备用水源等方式保障饮用水安全，并配合环保部门进行长期监测。废弃包装物、吸附材料等作为危险废物统一管理。例如，某次泄漏事故中，通过覆盖、围控、回收三个阶段，72小时内清除了98%的污染物，最大限度降低了环境损失。所有处理过程需记录并存档，作为环境影响评估的依据。2、生产秩序恢复生产秩序恢复采取“分类恢复、重点保障”策略。受损船舶修复后，由机务部组织专家进行水密性试验和航行测试，合格后方可重新投入运营。港口设施损坏由后勤保障部协调维修单位，优先抢修关键区域（如系泊设备、消防系统）。运营部根据受损情况调整航线或作业计划，避免风险区域。恢复期间，安全环保部加强安全检查，确保不留隐患。例如，某次碰撞导致码头轻微变形，修复后通过调整靠泊顺序，在15天内恢复了80%的正常吞吐量。恢复进度按周评估，直至达到事故前水平。3、人员安置人员安置以“妥善关怀、依法保障”为前提。对受伤人员，由人力资源部协调医疗资源，并提供工伤认定、保险理赔等支持。对受影响家属，船员部负责安抚沟通，必要时提供临时困难补助。若事故导致人员失业，由人力资源部协助转岗或再就业培训。心理疏导由后勤保障部联系专业机构，为受影响员工提供咨询服务。例如，某次事故中一名船员轻伤，公司通过绿色通道使其及时获得治疗，并协调家属获得一次性补偿。所有安置措施需记录在案，并定期回访，确保无遗留问题。八、应急保障1、通信与信息保障通信保障是应急响应的生命线。指挥部设立“通信岗”，由信息中心专人负责，配备加密卫星电话、海事VHF频道、备用电源路由器，确保与各小组、外部救援力量时刻连通。各单位指定应急联络人，名单及联系方式存入指挥部“应急通讯录”，每季度更新一次。信息传递采用“双路确认”机制，重要指令通过有线和无线双渠道发送。备用方案包括：主通信线路中断时，切换至卫星网络或海事部门应急通道；短时断电时，启用便携式发电机。保障责任人：信息中心负责人总负责，通信岗人员24小时值班。曾有演练显示，当主网络瘫痪时，卫星电话在5分钟内恢复了对所有小组的呼叫。2、应急队伍保障应急人力资源分为三类：专家库由安全环保、机务、法律等领域资深人员组成，平时参与预案评审，事故时提供远程或现场咨询；专兼职队伍包括各船船员、后勤保障部应急小组成员，日常参与培训和演练；协议队伍为外部合作单位，如专业拖轮公司、危化品清理团队，通过签订协议明确响应条件和服务费用。人员调配由指挥部根据事故需求决定，优先使用内部队伍，外部队伍通过协议单位联络人协调。例如，某次泄漏事故中，指挥部从邻近船舶抽调了20名船员参与围油栏布设，同时联系了协议清污公司准备吸附设备。建立“应急人员台账”，记录技能、联系方式和状态。3、物资装备保障公司配备应急物资装备清单，包括但不限于：消防器材（灭火器、消防栓、消防艇）存放于码头和机库，定期检查压力和有效期；救生设备（救生衣、救生圈）按船舶吨位配备，分类存放在各船和库房；堵漏材料（堵漏胶、木板）存放于机修车间，标注使用日期；环保设备（围油栏、吸附棉）集中存放在危化品库，定期补充；通信设备（对讲机、卫星电话）由信息中心保管，电池备用电源充足；照明设备（探照灯、手电筒）分散在各船和后勤库房。所有物资建立“应急物资台账”，记录类型、数量、存放位置、检查日期和负责人。物资使用需登记，由后勤保障部按更新时限补充，例如，围油栏每半年检查一次，吸附棉每月盘点，确保随时可用。装备使用前需检查性能，特别是特种设备，确保符合操作规程。九、其他保障1、能源保障能源保障确保应急期间电力、燃油供应稳定。各应急站点（指挥部、现场处置点）配备应急发电机，后勤保障部定期测试发电机组并储备燃料。关键设备（如应急照明、通信系统）采用双路供电或UPS不间断电源。船舶应急电源按法规配置并定期维护。例如，某次夜间事故中，指挥部备用发电机在10分钟内启动，保障了通信和照明系统持续运行。2、经费保障应急经费纳入公司年度预算，设立“应急专项资金”，安全环保部负责管理。事故发生后，根据处置需求及时申请动用，财务部快速审批划拨。重大事故可按规定向上级主管部门申请支持。所有支出严格审批，事后纳入审计范围。曾有事故因快速启动应急经费，使得拖轮租赁和物料采购未因流程延误而延误。3、交通运输保障交通运输保障确保人员和物资快速到位。公司自有应急车辆（如指挥车、运输车）由后勤保障部管理，保持随时可用。协议单位提供应急船舶、拖轮作为运输力量。绘制“应急交通图”，标明集结点、重要路口、医院、港口等，作为调配依据。例如，某次人员疏散中，通过协调邻近企业车辆，在1小时内将所有人员转运至安全区域。4、治安保障治安保障维护现场秩序，防止无关人员进入危险区。现场警戒由现场处置组负责，设置警戒带和岗哨，必要时请求公安部门协助。重要物资和设备存放点由后勤保障部加强看护。例如，某次泄漏事故中，警车到达后迅速控制了周边交通，保障了清理工作的安全进行。5、技术保障技术保障提供专业支持，机务部牵头成立技术小组，成员熟悉船舶结构、消防、防污技术。配备船舶稳性计算软件、水下声纳等设备，用于评估事故损失和制定方案。与设计院、科研机构建立合作，必要时获取专家支持。某次碰撞事故中，技术小组利用软件快速计算了船舶变形，为修复方案提供了依据。6、医疗保障医疗保障确保伤员得到及时救治。指定合作医院，建立绿色通道。配备急救箱、正压呼吸器等急救设备，指定人员掌握基本急救技能。船员部负责事故后与家属联系。例如，某次扭伤事故中，通过事先协调，伤员在20分钟内被送往指定医院手术。7、后勤保障后勤保障提供全方位支持。设立应急物资储备库，定期检查更新。提供临时休息场所、餐饮和饮用水。心理疏导由后勤保障部联系专业志愿者。例如，某次长时间应急后，后勤部门为参与人员提供了洗浴、餐饮和娱乐活动，缓解了其压力。十、