洪水（内涝、河流）灾害应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页洪水（内涝、河流）灾害应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司生产经营区域内可能发生的洪水灾害，包括内涝、河流洪水等情形。适用范围涵盖公司所有厂区、仓库、办公区及附属设施。当灾害可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏或影响生产经营活动时，本预案立即启动。例如某年夏季，某地因持续强降雨导致厂区内涝，淹没了三层仓库，造成直接经济损失超千万元，此次事件凸显了制定专项预案的必要性。适用范围明确要求各部门在预案启动后，需按照职责分工协同处置，确保应急响应高效有序。2、响应分级应急响应根据事故危害程度、影响范围及公司控制事态能力分为三级响应。一级响应适用于重大洪水灾害，如河流水位突破警戒线3米以上，或厂区关键区域被淹面积超过50%，且预计会造成人员伤亡或重大财产损失。二级响应适用于较大洪水灾害，如河流水位超过警戒线1米至3米，或厂区部分区域被淹，但未造成人员伤亡。三级响应适用于一般洪水灾害，如河流水位接近警戒线，或局部区域出现内涝，影响范围较小。分级响应的基本原则是动态调整，根据灾情发展逐步升级或降级响应级别。例如某次河流洪水过程中，初期水位缓慢上涨，启动三级响应，随着水位快速突破警戒线，迅速升级至二级响应，最终因灾情得到有效控制，响应级别调整回二级。这种分级机制确保了资源投入与风险等级相匹配，避免了过度或不足响应。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位职责公司成立洪水灾害应急指挥部，指挥部由主管生产的安全总监担任总指挥，副总指挥由运营负责人和安全部门经理担任。指挥部下设办公室，常设于安全环保部，负责日常协调与信息汇总。构成单位包括安全环保部、生产运行部、设备工程部、仓储物流部、行政后勤部、人力资源部等。各部门职责明确，确保应急处置各环节有人抓、有人管。安全环保部作为牵头单位，负责应急预案管理、应急资源调配、现场环境监测与污染防控，并协调外部救援力量。生产运行部负责组织停送电操作，保障应急照明和关键设备供电，并监控生产系统受影响情况。设备工程部负责抢险物资供应，组织排水设备、防护设施抢修，评估受损设备情况。仓储物流部负责重要物资和设备的清点和转运，保障应急物资储备充足。行政后勤部负责人员疏散安置、生活物资保障和现场交通秩序维护。人力资源部负责应急人员调配和伤亡人员统计上报。2、应急工作小组构成及职责分工应急指挥部下设四个专项工作组，分别负责不同行动任务。监测预警组由安全环保部牵头，成员包括生产运行部、设备工程部技术骨干。负责7x24小时监测雨情、水情，利用水位传感器、视频监控等技术手段，实时掌握灾情动态。当监测数据达到预警阈值时，立即发布预警信息，并跟踪灾害发展变化，为指挥部决策提供依据。例如某次洪水过程中，监测组通过远程监控系统发现外河水位持续上涨，提前2小时发出预警，为人员转移赢得了宝贵时间。现场处置组由生产运行部和设备工程部组成，成员包括维修电工、水泵操作手、抢险队员等。负责现场排水排涝，利用抽水泵组、沙袋等物资封堵围堤，转移关键设备物资，设置安全警示标识。行动任务明确，确保抢险作业高效安全。例如在厂区内涝时，现场处置组迅速启动移动泵站，配合人工排水，48小时内将积水排至安全水位。人员疏散组由行政后勤部和人力资源部负责，成员包括各部门联络员和志愿者。负责编制疏散路线图，组织人员撤离至安全区域，清点核实人员到位情况，安抚人员情绪。制定特殊人群如病患、老弱人员的优先转运方案，确保不落一人。例如某次演练中，人员疏散组在10分钟内完成300人的转移，有效避免了次生伤害。后勤保障组由仓储物流部和行政后勤部组成，成员包括司机、厨师、仓库管理员等。负责应急物资储备与发放，保障食品、药品、照明设备、防护用品等需求。开设临时安置点，提供热水、餐饮等服务，确保疏散人员基本生活需要。例如某次洪灾中，后勤保障组48小时内为200名疏散人员提供了三餐，保障了人员稳定。三、信息接报1、应急值守与内部通报公司设立应急值守电话，由安全环保部24小时值班，电话号码公布于公司内部各处。任何部门发现洪水迹象或灾情，第一时间拨打值守电话报告。信息接收后，值班人员迅速核实基本情况，包括灾害类型（内涝或河流洪水）、发生地点、初始水位、影响范围等，并立即向指挥部总指挥及副总指挥电话汇报。内部通报程序采用分级递进方式，值班电话接报后10分钟内，向各部门负责人通报简要情况；30分钟内，通过公司内部通讯系统（如即时消息平台、广播）向全体员工发布预警信息，明确影响区域和注意事项。信息接收和通报的责任人为安全环保部值班人员，确保信息传递准确、快速。2、向上级报告事故信息根据响应级别，确定向上级主管部门和上级单位报告的流程、内容和时限。一级响应事件，值班人员在接报后15分钟内，通过专用通讯线路（如有）或加密渠道，向主管上级部门报告事故基本信息，包括事故发生时间、地点、初步原因、已造成的影响等。报告内容随后补充详细情况，包括救援进展、资源需求等。时限要求严格，后续补充报告应在事件发展关键节点即时发出。向上级报告的责任人为安全环保部经理，必要时总指挥亲自汇报。二级响应在接报后30分钟内报告，内容相对简化。三级响应在接报后1小时内报告。报告内容统一采用标准化格式，避免信息遗漏。3、向外部单位通报事故信息根据灾情影响范围，确定向本单位以外的有关部门或单位通报的方式、程序和责任人。当灾害可能影响周边社区、环境或需要外部救援时，指挥部授权安全环保部负责对外通报。程序上，首先核实受影响的外部单位清单，包括但不限于地方政府应急管理部门、水利部门、环保部门、周边企业等。通报方式采用电话、政府应急平台系统或正式函件，根据事态紧急程度选择。责任人需准确报告事故性质、影响范围、所需援助类型，并保持沟通渠道畅通。例如，若厂区污水管线因洪水破裂，需立即向环保部门通报，同时联系市政排水部门寻求支援。通报工作由安全环保部经理负责，必要时总指挥决定具体内容。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动程序依据事故信息接收、研判结果执行。信息接报后，应急指挥部办公室迅速核实报告信息的准确性，结合实时监测数据（如水位、雨量、视频监控画面），对事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。研判结果在5分钟内提交应急领导小组，由总指挥决定响应启动级别。启动方式分为两种：一种是由应急领导小组根据研判结果，明确宣布启动相应级别的应急响应；另一种是当事故信息监测数据达到预案预设的响应启动条件时，如河流水位突破特定警戒线、厂区内涝面积达到一定比例等，可启动自动响应程序，无需逐级上报决策，但需在启动后第一时间向领导小组报告。例如，若监测系统显示主要河流水位在30分钟内突破警戒线2米，自动响应立即启动，同时通知指挥部启动研判程序。2、预警启动与准备若事故信息表明事态可能发展但尚未达到启动应急响应的条件，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源、发布信息、提醒防范。预警启动后，相关工作组进入准备状态，检查应急物资、设备状态，预演处置方案，加强重点区域监测。应急领导小组和办公室实时跟踪雨情、水情变化，评估事态发展风险，随时准备升级至应急响应。例如，持续强降雨导致河流水位接近警戒线，启动预警响应，组织人员检查防洪设施，转移低洼处物资。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部办公室牵头，各工作组密切配合，持续跟踪事态发展。通过现场报告、监测数据、周边信息等多渠道汇总分析，科学研判事故发展趋势、处置需求变化和资源状况。若事态恶化，原响应级别不足以控制局面，或事态得到有效控制，降低响应级别更为适宜，均需在30分钟内提出调整建议，报应急领导小组批准后执行。动态调整旨在确保应急资源与风险等级匹配，避免响应不足导致事态失控，或响应过度造成资源浪费。例如，洪水高峰过后水位缓慢下降，经研判确认威胁解除，可由二级响应调整为三级响应，精简处置力量。五、预警1、预警启动预警启动基于监测预警组的实时研判。当监测到洪水指标（如河流水位、降雨量、内涝深度）接近或达到预警阈值，或预测未来可能达到阈值时，监测预警组立即编写预警信息。预警信息内容包含灾害类型、发布时间、影响区域、预警级别（如蓝色、黄色）、主要风险、建议措施等。发布渠道以公司内部通讯系统为主，包括即时消息平台、应急广播、公告屏；辅以短信、电话通知关键部门和个人。发布方式根据预警级别和事态紧急性选择，蓝色预警通过内部系统发布通知，黄色预警增加电话确认关键岗位人员，重要预警则由总指挥或授权副总指挥通过广播宣布。确保预警信息在发布后5分钟内到达所有相关人员。2、响应准备预警启动后，应急指挥部办公室立即组织各工作组开展响应准备工作。队伍方面，通知应急抢险队伍、疏散人员、后勤保障人员进入待命状态，检查名单确保人员知晓并准备就绪。物资方面，检查储备的沙袋、水泵、照明设备、食品、药品、防护用品等是否充足完好，补充不足部分，确保能随时调拨。装备方面，启动排水设备、发电机组、通信设备等预检查，确保正常运行。后勤方面，准备人员疏散安置点，储备生活必需品，检查供水供电系统。通信方面，确保内外部通信线路畅通，特别是应急值守电话和外部联络渠道，必要时准备备用通信设备。各工作组负责人在15分钟内向办公室报告准备情况。3、预警解除预警解除由监测预警组提出建议，报应急领导小组批准后执行。基本条件包括：发布预警的灾害因素（如降雨停止、水位回落）得到有效控制，监测数据持续稳定在安全阈值以下，无明显复现风险。解除要求是，确认满足解除条件后，监测预警组在10分钟内通过原发布渠道发布解除通知，明确预警结束时间，并提示恢复常态工作。责任人：监测预警组负责提出解除建议和发布通知，应急领导小组负责最终审批。解除通知需覆盖所有原预警对象，确保信息传达到位。六、应急响应1、响应启动响应启动依据预警解除后事态发展情况或事故信息研判结果执行。应急指挥部办公室根据事故信息接收与研判情况，对照预案分级标准，提出响应级别建议，报应急领导小组迅速决策。总指挥宣布启动相应级别应急响应。启动后，立即开展程序性工作：应急领导小组或其授权成员在1小时内召开首次应急指挥部会议，部署任务；安全环保部负责在2小时内向主管上级部门报告事故基本信息；指挥部办公室协调各工作组调动队伍、调配资源；根据需要，指定部门负责统一发布权威信息，避免谣言传播；财务部门确保应急资金快速到位，保障应急处置费用；行政后勤部做好人员安置和物资保障。各环节责任明确，确保响应行动迅速有序。2、应急处置事故现场处置遵循“先人后物、确保安全”原则。警戒疏散：设立警戒区域，拉设警戒线，派专人值守。安全环保部和行政后勤部负责组织受影响区域人员疏散，清点人数，转移至指定安全地点，并做好安抚工作。特殊人群优先疏散。人员搜救：由现场处置组骨干和受过专业训练的人员组成搜救队，携带必要的救援装备（如绳索、呼吸器），在确保安全的前提下搜寻被困人员，并做好标记和初步救援。医疗救治：协调人力资源部联系附近医院，做好伤员转运准备。行政后勤部准备急救药品和物资，设置临时医疗点，对伤员进行初步处理。现场监测：监测预警组持续监测水位、水质、空气质量等环境参数，评估次生风险，为处置提供依据。技术支持：生产运行部、设备工程部提供技术方案，指导排水、设备维修等技术措施。工程抢险：现场处置组负责实施围堵、排水、设备保护等抢险作业，确保控制事态。环境保护：安全环保部监控灾害可能引发的污染，如泄漏物扩散、污水外排等，采取必要防控措施。人员防护：所有现场处置人员必须佩戴符合要求的个人防护用品（如安全帽、防护服、防水鞋、呼吸器等），并根据现场情况配备通信设备、照明设备等。现场指挥人员需时刻关注人员安全，必要时组织人员撤离。3、应急支援当事态超出公司处置能力时，由指挥部指定人员（通常副总指挥）在2小时内向所在地政府应急管理部门和相关部门（如水利、消防、公安）发出支援请求。请求内容明确事故情况、所需援助类型（如消防车、排水设备、专业队伍）、联系方式等。同时，启动与相关单位的联动程序，提前沟通协调抵达后的指挥关系。外部力量到达后，由总指挥决定是否将指挥权或部分指挥权移交给具备相应资质的外部指挥官，并指定联络员负责对接协调，确保信息畅通、行动一致。外部力量主要承担增援抢险、专业救援、交通管制等任务。4、响应终止响应终止由应急领导小组根据事态控制情况决定。基本条件包括：洪水灾害已完全消除，威胁解除，受影响区域安全，无次生风险，人员安全得到保障。要求是，确认满足终止条件后，由指挥部办公室组织评估，形成终止报告，报应急领导小组批准。批准后，由总指挥宣布应急响应终止，并逐步撤销现场指挥部和工作组。责任人：应急领导小组负责最终决策，指挥部办公室负责组织评估和报告，总指挥负责宣布终止。终止后需做好善后处理和总结评估工作。七、后期处置1、污染物处理应急响应终止后，安全环保部牵头，组织对洪水过后可能存在的污染物进行排查和处理。重点检查厂区水体、土壤、地面以及受淹设备、物料是否存在油污、化学物质泄漏等污染。对于发现的污染物，制定专项清理方案，明确处置方法（如吸附、收集、中和、委托专业机构处理等）、责任人和完成时限。优先处理可能对环境和周边社区构成威胁的污染物，确保达标处置。同时，加强环境监测，直至确认无环境风险。例如，若发现雨水排放口有不明油污，需立即拦截，收集油污，并取样检测，必要时进行水体净化。2、生产秩序恢复生产运行部负责制定生产秩序恢复计划，报指挥部批准后实施。计划内容包括：受损设施设备的检测评估和修复方案，确定恢复生产优先顺序（如关键生产线优先），制定物料补充和采购计划，协调人员返岗和技能培训。恢复过程遵循“先外围后内部、先关键后一般”的原则，确保安全生产条件满足要求后方可复工。设备工程部配合进行设备检修和维护，确保设备运行稳定。各部门按照计划分工协作，逐步恢复各项生产经营活动。过程中注意观察灾后可能出现的特殊问题，如设备腐蚀、地基沉降等，及时调整恢复策略。3、人员安置行政后勤部负责受灾人员的安置工作。对在疏散过程中临时安置的人员，根据情况转移至公司内部指定地点或安置点，提供必要的住所、食品、饮用水和衣物。对在灾害中遭受财产损失的人员，进行登记统计，协助其联系保险理赔，并根据公司规定和政府政策提供必要的帮扶。关注人员身心健康，提供心理疏导服务，帮助员工恢复正常生活和工作状态。安置工作注重人文关怀，解决实际困难，维护员工队伍稳定。八、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间信息传递畅通准确是关键。安全环保部作为通信联络牵头单位，负责建立和维护应急通信网络。主要通信方式包括公司内部应急专用电话线路、即时消息群组、应急广播系统、卫星电话（用于外部或常规线路中断时）。各相关部门指定一名通信联络员，名单及24小时联系方式报安全环保部备案。保障责任人为各部门联络员和办公室人员，必须确保通讯设备随时处于良好状态，并熟悉备用通讯方式使用方法。备用方案包括：主要通讯线路中断时，切换至卫星电话或对讲机；电力中断时，启用应急发电机供电的通讯设备；信息传递困难时，采用派人传递、手写记录等方式。安全环保部每周检查一次通讯设备状态，确保随时可用。2、应急队伍保障应急队伍是处置事故的核心力量。公司组建专兼职应急救援队伍，包括生产运行部的排水组、设备工程部的抢修组、行政后勤部的疏散组等，定期进行培训和演练。同时，与外部专业机构（如消防救援队伍、专业抢险公司、医疗救护队伍）签订应急支援协议，建立协议应急救援队伍，明确支援条件、响应流程和费用承担。此外，聘请水文学、环境工程等领域的专家组成专家库，为应急决策提供技术支持。保障责任人为应急指挥部，负责队伍的日常管理、培训和演练，以及与外部队伍的联络协调。3、物资装备保障应急物资和装备是支撑应急处置的基础。公司设立应急物资储备室，由仓储物流部管理。储备物资包括：抢险类（沙袋、编织袋、排水泵、发电机、照明设备、救生衣、急救包等）；防护类（安全帽、防护服、手套、口罩、雨鞋等）；生活类（食品、饮用水、药品、床铺等）。装备包括各类专用车辆、检测仪器等。物资装备台账详细记录每类物资和装备的类型、数量、性能参数、存放位置、检验日期、使用条件和维护要求。建立定期检查和更新补充机制，关键物资（如食品、药品、沙袋）每半年检查一次，根据消耗情况及时补充；大型设备每年进行一次功能测试和维护。管理责任人为仓储物流部指定专人，并保持联系方式畅通，确保应急需要时能快速准确找到并使用。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力、燃料等能源供应是维持应急功能的基础。设备工程部负责能源保障工作。重点保障应急指挥中心、水泵房、医院点、疏散安置点等关键场所的供电。提前准备应急发电机组，确保在主电源中断时能快速启动，满足基本照明和设备运行需求。同时，检查和储备必要的燃料（如柴油）。责任人为设备工程部，需定期测试发电设备，确保随时可用。2、经费保障应急处置需要必要的资金支持。财务部门负责经费保障工作。建立应急专项经费账户，提前储备一定数额的资金，用于支付应急处置、物资采购、人员安置、环境修复等费用。制定经费使用审批流程，确保应急支出高效、合规。责任人为财务部门，需确保资金到位，并做好费用记录和报销工作。3、交通运输保障应急期间可靠的交通运输是人员疏散、物资转运和抢险救援的前提。行政后勤部负责交通运输保障工作。预先规划并检查厂区内部及周边的应急疏散路线，确保畅通。检查和维护应急车辆（如运输车、抢险车），确保随时可用。必要时，协调外部运输资源（如租赁车辆、联系出租车）。责任人为行政后勤部，需保持应急车辆良好状态，并掌握外部运输资源信息。4、治安保障维护应急现场及周边的治安秩序，保障人员安全和财产不受侵害。行政后勤部负责治安保障工作。根据需要，在警戒区域外围设立治安警戒线，必要时协调公安机关派员维持秩序。加强厂区巡逻，防止盗窃等治安事件发生。责任人为行政后勤部，需与当地公安部门保持沟通。5、技术保障提供必要的技术支持是提高应急处置效率和效果的重要手段。生产运行部、设备工程部负责技术保障工作。准备应急技术图纸（如厂区平面图、管线路径图、水电系统图），确保能快速查找关键设施。提供必要的技术指导，协助解决现场处置中的技术难题。责任人为相关技术部门，需确保图纸完整准确，技术人员熟悉应急方案。6、医疗保障应急期间提供及时的医疗救治是减少人员伤亡的关键。行政后勤部负责医疗保障工作。设立临时医疗点或指定附近医院作为救治单位，储备足够的常用药品和急救用品。与医院建立绿色通道，确保伤员快速得到救治。必要时，协调医护人员参与现场急救。责任人为行政后勤部，需定期检查急救物资，保持与医疗机构的联系。7、后勤保障做好人员安置和生活供应等后勤服务，是保障疏散人员身心健康和维护队伍稳定的重要基础。行政后勤部全面负责后勤保障工作。准备应急安置点，提供必要的住所、食品、饮用水、衣物和卫生用品。安排人员运送疏散人员和生活物资。做好后勤人员的组织和协调，确保各项后勤服务到位。责任人为行政后勤部，需提前准备好各项后勤资源。十、应急预案培训1、培训内容应急预案培训涵盖应急预案体系、组织机构与职责、预警发布与响应分级、信息报告与处置、现场应急处置措施（包括个人防护要求）、应急保障、后期处置等方面的知识和技能。培训需突出