特殊天气（如暴雨、大雪）影响运营应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页特殊天气（如暴雨、大雪）影响运营应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位因暴雨、大雪等特殊天气引发的生产经营活动受影响情况。主要针对因极端天气导致的生产设施故障、交通运输中断、人员安全威胁等突发事件的应急处置。比如2022年某化工企业遭遇特大暴雨，因排水系统失效导致厂区大面积积水，引发管道泄漏风险，幸好及时启动预案，疏散了关键区域人员，避免了次生事故。适用范围涵盖生产区、仓储区、办公区及所有重要设备设施，确保极端天气下运营秩序的稳定。2、响应分级根据事故危害程度和可控性，将应急响应分为三级：一级响应：当极端天气造成重大影响，如暴雨导致厂区全面停产，或大雪使核心设备停运超过48小时，且需跨区域协调救援资源时启动。比如某造纸厂因持续洪水导致两条生产线停摆，且上游水源受污染，此时应启动一级响应，调用外部消防、医疗资源。二级响应：适用于局部影响，如暴雨引发局部区域供电中断，或大雪造成单条运输线路受阻，但不影响核心生产时。比如某食品加工厂因短时强降雨导致仓库进水，但生产线未受影响，此时应启动二级响应，组织内部排水。三级响应：针对轻微影响，如小雨导致地面湿滑，或小雪需临时封闭部分通道的情况。比如某设备制造厂因小雨需暂停高空作业，此时应启动三级响应，调整作业计划。分级原则以影响范围和恢复时限为依据，超过24小时无法恢复为一级，1224小时为二级，12小时内可恢复为三级，确保资源调配的精准性。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、后勤的副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组。指挥部负责全面决策和资源协调，办公室负责信息汇总和指令传达。四个专业工作组分别对应抢险、疏散、保供和恢复。各构成单位职责明确，生产部负责设备抢险，安全环保部负责风险评估和人员疏散，后勤保障部负责物资调配，技术部负责方案制定，人力资源部负责人员组织，保卫部负责现场警戒。2、工作组构成及职责分工（1）抢险组构成：生产部、设备部、维修部骨干人员，必要时抽调外部工程抢险队。职责是抢修受损设施，如修复被暴雨冲毁的排水渠，加固因大雪压垮的临时支架。行动任务包括每小时评估设备运行状态，制定抢修方案，监督作业安全，确保抢修质量。（2）疏散组构成：安全环保部、人力资源部、各车间负责人。职责是组织人员安全撤离，如暴雨时转移地下室人员，大雪时引导车辆绕行。行动任务包括提前划定疏散路线，设置警示标识，清点撤离人数，安抚人员情绪，必要时协调外部医疗救护。（3）保供组构成：后勤保障部、技术部、采购部。职责是保障应急物资供应，如暴雨时调拨沙袋，大雪时增加融雪剂。行动任务包括每日盘点应急物资，规划运输路线，优先保障关键区域，建立供应商应急联系机制。（4）恢复组构成：生产部、技术部、各车间。职责是恢复生产秩序，如雨停后检查生产线，雪后检测道路通行能力。行动任务包括制定分步恢复计划，开展设备功能性测试，评估运营影响，协调供应链重启。各组通过指挥部统一指挥，确保极端天气下形成快速响应网络，减少运营中断时间。三、信息接报1、应急值守及内部通报设立24小时应急值守电话，由安全环保部专人负责值守，电话号码公布于全公司。接到事故信息后，值守人员立即核实基本信息，包括天气类型、影响范围、初步损失等，并在10分钟内向应急指挥部总指挥汇报。指挥部确认后，30分钟内通过公司内部通讯系统（如企业微信、内部广播）向各部门、车间发布预警信息，内容简洁明了，如“东区仓库因暴雨出现积水，请相关人员注意防范”。信息传递责任人依次为值守人员、指挥部办公室主任、各部门负责人。2、向上级报告流程根据影响程度分梯次上报。达到二级响应时，2小时内向公司主管上级单位报告，报告内容包含事故时间、地点、性质、影响范围、已采取措施等要素，同时附简明现场照片。达到一级响应时，1小时内向政府安监部门报告，报告需详述事故经过、人员受影响情况、资源需求等，并保持通讯畅通。报告责任人分别为分管副总指挥、安全环保部部长。3、外部信息通报涉及可能影响公共安全的情况，如暴雨导致危化品泄漏有扩散风险，立即通过保卫部联系消防、环保部门，电话通知需包含事故性质、位置、潜在危害等关键信息。一般情况通过技术部联系气象、交通部门获取预警信息，并通报可能受影响的合作伙伴，如“因持续大雪预计明天运输中断，请调整计划”。通报责任人分别为现场处置人员、保卫部负责人、技术部负责人。所有外部通报需记录时间、接收单位、沟通人，确保信息闭环。四、信息处置与研判1、响应启动程序接报后，应急指挥部办公室迅速核实事故信息要素，对照分级标准进行研判。若信息显示可能达到二级响应条件，如暴雨导致核心生产线停运，办公室立即向总指挥和副总指挥汇报。总指挥召集指挥部成员，30分钟内完成会商。会商确认达到相应级别时，由总指挥签发启动令，通过办公系统或电话同步下达至各工作组。启动方式分为指令式和自动式，指令式适用于人为决策，自动式适用于预设条件触发，如监控系统显示水位超过警戒线自动报警。2、预警启动与准备对于接近响应门槛但未达标准的情况，如局部区域积雪造成交通不便，指挥部可决定启动预警响应。预警响应下，各工作组进入准备状态，抢险组检查应急物资，疏散组预演疏散路线，保供组核对运输方案。指挥部每日召开短会，跟踪气象预警信息，若事态发展迅速，预警响应可升级为正式响应。责任人包括指挥部办公室主任和各工作组组长。3、响应级别调整响应启动后，指挥部每4小时组织一次会商，评估事故发展趋势。若暴雨导致积水持续加深，原二级响应可能升级为一级，需重新签发启动令。调整原则是“宁可过度，不可不足”，确保资源到位。同时建立退出机制，当大雪导致道路积雪清除后，一级响应可降级为三级。调整决策由总指挥依据现场指挥部评估报告作出，确保决策科学。各工作组需根据级别变化及时调整行动任务，避免混乱。五、预警1、预警启动当气象部门发布暴雨红色预警或道路结冰橙色预警时，应急指挥部办公室立即研判，若影响本单位的概率超过70%，则启动预警。预警信息通过公司内部广播、电子屏滚动播放、各部门主管直接通知到班组长三种方式发布。内容格式为“【预警】XX区域将出现暴雨/大雪，可能影响XX设施/道路，请做好XX准备”，明确预警级别、影响区域、防范措施和发布单位。信息发布责任人办公室值班员，确保覆盖所有人员。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作。抢险组组织检查排水系统、临时支架等，物资组清点沙袋、融雪剂、照明设备，疏散组检查应急通道和避难场所，保供组确认发电机、食堂燃料储备。后勤保障部协调增加安保和后勤人员值班，通信组检查对讲机和卫星电话电量。技术部根据天气预报修正作业计划，暂停高风险作业。各环节准备情况需在预警启动后4小时内向指挥部办公室汇报。3、预警解除当气象预警降级或解除，且现场检查确认风险已消除时，由现场指挥部提出解除建议，办公室审核后发布解除通知。基本条件包括：连续24小时无新增险情，受损设施得到有效控制，交通运输恢复正常。责任人现场指挥部负责人，解除通知需同步抄送上级单位和相关部门。解除后7天内保持应急状态，观察次生风险。六、应急响应1、响应启动预警响应升级为正式响应时，指挥部办公室立即启动响应程序。首先召开应急指挥部全体会议，确认响应级别，通常是总指挥根据信息研判结果直接确定。会议后，办公室在30分钟内完成以下工作：向上一级单位报送事故报告，启动内部信息通报机制，召集各工作组负责人协调资源，通知财务部准备应急资金。同时指定专人负责媒体联络，根据需要适时发布影响说明。后勤保障部同步启动食堂、住宿等保障方案。2、应急处置（1）现场管控保卫部负责设立警戒区域，疏散组引导人员撤离至指定安全地带，设置明显警示标识。无关人员禁止入内。抢险组穿戴防水绝缘手套、安全帽等防护装备，开展排水、加固作业。对于暴雨导致的生产线故障，技术部和生产部人员穿戴防静电服，按照操作规程进行断电、排空处理。（2）人员救助发现受伤人员，现场急救小组立即使用急救包进行初步处理，必要时疏散组联系外部医疗单位前来接诊。对于被困人员，抢险组在确保自身安全前提下，配合专业救援队伍实施救援。安全环保部全程监测现场环境参数，如泄漏物扩散范围、空气质量等。（3）工程抢险道路结冰时，保供组撒布融雪剂，确保主干道畅通。设施设备受损时，抢修队伍制定方案，优先恢复关键系统供电、供水。过程中使用检测仪器，确保操作安全。3、应急支援当内部资源无法控制事态，如洪水漫灌威胁核心区域，现场指挥部立即向地方政府应急管理部门发送支援请求。请求需说明事故现状、所需资源类型（如大型排水设备、特种车辆）、联系方式。同时通知上级单位，请求协调其他兄弟单位支援。联动程序为：外部力量到达后，由总指挥与其指挥官会晤，明确我方为责任主体，外部力量配合执行救援任务。现场设立联合指挥点，统一调度。4、响应终止当事故现场得到完全控制，受影响人员全部安全转移，环境监测指标恢复正常，且无次生风险时，由现场指挥部提出终止建议。指挥部会议研究确认，报总指挥批准后发布终止令。终止后5天内保持观察期，无新情况则正式解除应急状态。责任人现场指挥部负责人，需形成书面总结报告。七、后期处置1、污染物处理应急状态终止后，环保部门牵头组织对受污染区域进行评估，制定专项清理方案。对于雨水冲刷导致的物料泄漏，采用吸附材料收集残渣，统一运至指定危废处理点。水体污染需监测水体指标，必要时采取围堵、稀释措施。所有处理过程需记录，并委托有资质单位进行环境检测，确保达标后恢复原状。责任人安全环保部，时限为应急终止后15个工作日内完成初步处置。2、生产秩序恢复生产部门制定分阶段恢复方案，首先恢复动力系统、公用工程，然后逐条启动生产线。技术部对受损设备进行全面检测和维修，合格后方可投入运行。供应链部门协调原辅料供应，优先保障核心物料。恢复过程中加强设备巡检，特别是暴雨、大雪易受损部位，确保安全稳定运行。责任人生产部，力争在应急终止后30天内恢复80%以上的常规产能。3、人员安置对因极端天气受影响的员工，人力资源部统计人数和需求，后勤保障部提供临时住宿、餐饮等支持。如需转移至临时安置点，需协调当地社区提供必要生活保障。心理疏导小组对受困或经历恐慌的员工进行访谈，必要时联系专业机构提供援助。同时做好患病员工医疗对接和工伤认定工作。责任人人力资源部、后勤保障部，确保人员安置到位并稳定情绪。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信联络表，由办公室统一管理，表中包含指挥部成员、各工作组负责人、外部关键单位（如气象、消防）联系人及电话。主要通信方式包括公司内部对讲机组、卫星电话、应急广播系统。备用方案为：当主通信线路中断时，启用手机群发、短信通知，或通过邻近单位线路接入。确保所有关键人员24小时保持通讯畅通。责任人办公室指定联络员，每日检查通信设备电量及畅通情况。2、应急队伍保障建立应急队伍名录，分为内部专兼职队伍和外部协议队伍。内部队伍包括安全环保部组成的30人抢险救援组（兼职为主，定期培训），生产部抽调的20人设备抢修组（专兼结合），以及各车间应急小队。外部协议队伍与两家工程抢险公司签订协议，提供重型机械和专业技术人员支持。所有队伍定期演练，明确各自职责和集结点。责任人安全环保部、生产部，每半年评估一次队伍能力。3、物资装备保障应急物资库存放以下物资：防汛类，沙袋5000条、排水泵20台、应急灯300套；防冻类，融雪剂10吨、防滑链100条、甘油2吨；通用类，医药箱50套、防护服200套、对讲机50部。所有物资分类存放于仓库东侧库房，明确标识。性能检测每年一次，如水泵试运行，防滑链拉力测试。更新补充遵循“先进先出”原则，每季度盘点一次，不足部分在下季度补充。物资台账电子版由后勤保障部维护，纸质版存办公室。责任人后勤保障部指定管理员，联系方式登记于应急联络表。九、其他保障1、能源保障由后勤保障部负责，确保应急期间电力、燃料稳定供应。提前储备柴油200吨用于备用发电机，关键车间配备UPS不间断电源。与供电部门建立应急联系，一旦停电立即启动发电机。责任人为后勤保障部负责人。2、经费保障设立应急专项预备金，金额不低于上年营收的1%，由财务部管理。事故发生后，根据指挥部审批方案使用，确保抢险、恢复等费用到位。责任人为财务部负责人。3、交通运输保障保卫部负责维护厂区及进出道路畅通。准备10辆应急车辆（含面包车、皮卡）作为运输工具，由后勤保障部管理。必要时协调地方政府开放邻近道路作为应急通道。责任人为保卫部、后勤保障部负责人。4、治安保障保卫部全面负责应急期间厂区警戒和秩序维护。增设临时检查卡点，禁止无关车辆进入。如需协助，与当地派出所联动。责任人为保卫部负责人。5、技术保障技术部提供技术支持，包括绘制应急疏散图、制定设备抢修方案。建立专家库，极端情况下提供远程或现场咨询。责任人为技术部负责人。6、医疗保障人力资源部联系就近医院建立绿色通道。配备急救药箱和2名经过培训的急救员，负责现场初步救治。责任人为人力资源部、安全环保部负责人。7、后勤保障后勤保障部负责应急期间人员餐饮、住宿、饮水等生活必需品供应。设立临时休息点，提供保暖、防雨用品。责任人为后勤保障部负责人。十、应急预案培训1、培训内容培训内容包括应急预案体系介绍、特殊天气风险认知、各工作组职责与行动规程、应急处置基本技能（如排水、疏散引导）、个人防护装备使用、报警与信息传递流程、相关法律法规等。结合实际案例讲解，突出操作性和针对性。2、关键培训人员安全环保部、生产部、技术部、后勤保障部、保卫部等部