自然灾害导致停工应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页自然灾害导致停工应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位因地震、台风、洪水、暴雨、雷电、大雪、冰雹等自然灾害引发的生产经营活动中断事件。覆盖范围包括但不限于厂房、设备设施、原材料、成品、人员安全及环境安全等。以某年某月某日某地发生6级地震为例，地震导致厂房结构受损，生产线停摆，供应链中断，此情况适用本预案。预案旨在指导自然灾害发生时，如何快速响应、有效处置，最大限度降低损失。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于重大自然灾害，如7级以上地震或特大自然灾害，造成主要生产系统瘫痪，影响范围超过三公里，人员伤亡或重大环境污染。二级响应适用于较大自然灾害，如56级地震或严重台风，导致部分生产线停工，影响范围一公里至三公里，有少量人员受伤。三级响应适用于一般自然灾害，如4级以下地震或局部暴雨，仅造成设备轻微损坏，影响范围小于一公里，无人员伤亡。分级原则是以灾害直接经济损失预估为基准，结合社会影响及恢复能力综合判断。比如某次台风导致年产值3000万元的生产线停工，伴有轻微设备损坏，初步预估直接经济损失200万元，符合二级响应条件。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责应急组织采用总指挥负责制下的专项工作组模式。总指挥由总经理担任，负责全面决策与资源调配；副总指挥由分管生产与安全的副总经理担任，协助总指挥并负责现场协调。构成单位包括生产部、安全环保部、设备部、仓储物流部、技术部、人力资源部、行政办公室等。生产部负责组织停工期间的设备保护与状态监测；安全环保部负责评估环境风险，落实安全防范措施；设备部负责受损设备的初步排查与评估；仓储物流部负责保障应急物资供应与调整物料流向；技术部负责分析工艺中断原因并提出恢复方案；人力资源部负责人员安抚与应急调配；行政办公室负责信息上传下达与后勤保障。2工作小组设置及职责分工设立四个专项工作组，分别是现场处置组、技术保障组、后勤保障组与信息联络组。现场处置组由生产部牵头，设备部、安全环保部参与，负责组织对受损厂房、设备进行巡检，设置警戒区域，防止无关人员进入，并根据灾害类型采取针对性防护措施，如地震后检查结构安全，台风后清理排水系统淤塞。技术保障组由技术部牵头，生产部、设备部配合，负责收集各产线停工数据，分析中断原因，制定分步恢复方案，优先恢复关键工序，并评估是否需要临时工艺调整或引入外部技术支持。后勤保障组由仓储物流部牵头，行政办公室、人力资源部协助，负责统计应急物资需求，确保食品、饮用水、药品、照明设备等到位，协调临时住所或交通安排，并监控供应链动态，寻找替代供应商。信息联络组由行政办公室牵头，人力资源部、安全环保部支持，负责向总指挥汇报灾情进展，协调媒体问询，统一对外发布口径，并建立内部信息通报机制，确保指令快速传达至各部门。三、信息接报1应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话，由行政办公室专人负责值守，电话号码公布于各主要部门及关键岗位。接到事故信息后，值守人员首先核实报告人、事故发生时间、地点、灾害类型、初步影响范围等关键信息，立即向总指挥报告。总指挥确认后，信息联络组根据事件级别，通过内部通讯系统（如企业微信、钉钉）、应急广播或短信群发，5分钟内向生产部、安全环保部、设备部、仓储物流部等部门同步事故信息，各部门负责人需在接到信息后10分钟内组织初步处置。例如，收到台风导致主供电线路中断的报告后，行政办公室立即向总指挥汇报，总指挥指示信息联络组通报各部门，同时生产部检查备电状态，安全环保部检查易涝区域。2向上级报告事故信息根据响应分级，事故信息上报遵循逐级上报原则。一级响应事件，信息联络组在向总指挥报告的同时，30分钟内通过政务短信系统或专用网络平台向安全生产监督管理部门、应急管理部门报告，报告内容包含事故概要、已采取措施、拟请求援助事项。二级响应，2小时内完成上报，报告内容可适当简化。三级响应，若确需上级指导，4小时内补充报告。报告责任人由信息联络组负责人担任，确保信息准确、要素齐全。报告时限依据《生产安全事故信息报告和处置办法》规定执行。3向外部单位通报事故信息发生可能影响公共安全或需要外部协调的事故时，由总指挥决定是否通报及通报对象。信息联络组负责向政府相关部门（如气象局、水利局、住建局）、可能受影响的上下游企业、当地社区等发布信息。通报方式采用书面函件、电话沟通或协调会议，内容侧重于影响范围、安全警示及所需协作事项。例如，某次洪水威胁厂区备用水源地时，信息联络组立即向水利局和下游用水单位通报情况，协调应急供水方案。通报责任人根据涉及部门确定，通常由信息联络组负责人与外部单位对口联络人直接沟通。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动分为应急启动与预警启动两种情形。应急启动依据事故严重程度及影响范围，由总指挥或其授权的副总指挥决定。预警启动则适用于事故初期信息尚不充分，但已预判可能达到较高级别响应标准的情况。信息接报后，信息联络组迅速将事故信息及初步研判结果提交应急领导小组（由总指挥、副总指挥及各专项工作组负责人组成）。领导小组在30分钟内完成评估，若事故信息达到对应级别响应条件，由总指挥签署命令正式启动；若条件接近但未完全满足，则启动预警响应。以地震为例，若初步报告显示为6级以上地震，且影响本厂区主要设施，总指挥直接下令启动一级响应；若为5级地震，则启动二级响应。启动方式可采用内部公告、应急广播、系统弹窗等多种形式同步通知全体相关人员。2预警启动与准备当事故信息显示可能升级但未达启动标准时，由应急领导小组研判后可决定启动预警响应。预警响应期间，各专项工作组进入待命状态，技术保障组对设备进行重点检查，现场处置组准备防护物资，后勤保障组核对应急资源，信息联络组加强信息监测。领导小组每日召开短会，跟踪灾害发展趋势及厂区状况，随时准备升级响应。例如，台风预警时，若预测路径可能严重影响本厂区，则提前启动预警，组织人员清理排水沟，加固临时搭建物。3响应级别动态调整响应启动后，信息联络组需建立7x24小时信息跟踪机制，每小时汇总一次现场情况、资源消耗、外部援助需求等变化。各专项工作组根据实际处置效果及事态发展态势，向领导小组提交调整建议。领导小组结合灾害演变规律、本单位控制能力及资源负荷，每12小时或在出现重大变化时召开研判会，决定是否调整响应级别。调整过程需严格对照响应分级条件，避免因信息滞后导致响应不足（如洪水初期未启动二级响应，后期演变为特大城市内涝）或过度响应（如灾情轻微却启动高级别响应，造成资源浪费）。调整决定由总指挥最终确认并下达，确保响应与事态匹配。五、预警1预警启动预警信息发布遵循快速、准确、广泛原则。发布渠道包括但不限于：公司内部应急广播系统、应急指挥平台公告栏、各部门及班组长内部通讯群组（如企业微信、钉钉）、现场应急警示牌。发布方式根据预警级别和传播范围选择语音播报、文字公告或图文推送。预警内容需明确灾害类型（如台风、洪水）、预警级别（如黄色、橙色、红色）、影响区域（明确厂区哪些区域受影响）、预计开始时间、可能持续时间、防御措施建议（如人员转移、设备加固）以及应急联系方式。例如，发布台风橙色预警时，内容应包含“预计今晚8点登陆，厂区东侧区域易受强风影响，请各部门立即加固临时搭建物，非必要人员避免外出”。2响应准备预警启动后，各专项工作组立即开展以下准备工作：队伍方面，现场处置组、技术保障组进入待命状态，明确人员集结点和职责分工；人力资源部检查应急值班人员到岗情况，必要时启动外部救援人员协调程序。物资方面，仓储物流部检查应急物资库存，重点补充食品、饮用水、照明设备、急救药品、防护用品、砂石、抽水泵等，确保存放在指定位置，方便取用。装备方面，设备部组织对应急发电机组、抽水泵、排水系统、备用通讯设备进行启动测试，确保处于良好状态；安全环保部检查消防器材、警示标志是否完好。后勤方面，行政办公室准备应急交通工具，协调外部临时住所或备用办公场所，确保通信设备充满电。通信方面，信息联络组测试所有内部应急通讯设备，确保指挥信息畅通；建立与外部救援队伍、相关部门的临时通信联络方式。3预警解除预警解除由应急领导小组根据气象部门、水利部门或现场监测信息综合判断后决定。基本条件包括：发布预警的灾害系统已减弱或移出影响范围，未来不再有新的灾害发生，厂区及相关区域风险降至可接受水平。解除要求是：由总指挥签发正式通知，通过原发布渠道同步传达；信息联络组确认所有接收方收到通知；现场处置组逐步恢复常态巡查；各工作组根据指令转入后续工作或解除待命状态。预警解除的责任人是总指挥，需确保信息传达无误且事态确实稳定。六、应急响应1响应启动响应启动后，立即开展以下程序性工作：应急会议召开，总指挥或授权副总指挥在1小时内主持召开应急指挥部第一次会议，各专项工作组负责人参加，通报灾情，明确分工，部署任务。根据事态发展，后续每6小时召开一次调度会。信息上报，信息联络组在启动后2小时内向上一级主管部门和相关部门（如应急管理局、气象局等）报告初步情况，后续按照规定时限和内容续报。资源协调，各专项工作组根据指挥部指令，启动内部资源调配，同时信息联络组负责与外部潜在援助资源建立联系。信息公开，信息联络组根据总指挥授权，向内部员工、媒体及公众发布统一口径的灾情信息和应对措施。后勤及财力保障，行政办公室和后勤保障组负责调配食品、饮水、住宿、交通等，财务部门准备应急资金，确保保障到位。2应急处置事故现场处置措施包括：警戒疏散，现场处置组设立警戒区域，拉设警戒线，疏散无关人员，确保疏散通道畅通。对可能受次生灾害威胁的区域，组织人员撤离至安全地带。人员搜救，以最快速度搜寻并转移受困人员，优先保障生命安全。安全环保部评估现场环境风险，为搜救人员提供支持。医疗救治，人力资源部联系附近医院或协调医疗队，设置临时医疗点，对受伤人员进行救治。现场监测，安全环保部对空气、水体、土壤进行监测，评估环境污染风险，及时采取控制措施。技术支持，技术保障组分析事故原因，提供技术方案，指导恢复生产。工程抢险，设备部、技术部组织抢险队伍，对受损设施进行加固、抢修，恢复供电、供水等。环境保护，安全环保部负责清理废弃物，处置危险品，防止污染扩散。人员防护，所有进入现场的人员必须佩戴符合要求的个人防护用品（PPE），如安全帽、防护服、手套、护目镜等，并根据风险等级配备呼吸器、防护服等。3应急支援当事态超出本单位控制能力时，启动外部支援程序：请求支援程序及要求，由总指挥决定是否请求支援，信息联络组负责与地方政府应急部门、专业救援队伍（如消防、医疗、电力抢险队）联系，说明灾情、需要援助的事项、本单位可提供的协助。要求明确、简洁，提供准确位置和联系方式。联动程序及要求，信息联络组负责引路，确保救援队伍准确到达现场。应急领导小组与外部救援指挥官建立沟通机制，明确各自职责，避免指挥混乱。外部力量到达后的指挥关系，原则上由外部救援队伍指挥官负责现场救援指挥，但本单位总指挥仍保留对非核心救援事项的协调权，并负责提供后勤支持。双方需指定联络人，保持信息畅通。4响应终止响应终止的基本条件是：事故现场得到控制，次生灾害风险已消除，人员安全得到保障，环境符合相关标准，生产经营活动恢复稳定。终止要求，由总指挥根据以上条件综合判断后决定，签发终止命令。信息联络组通过原渠道发布终止信息，各工作组按指令逐步撤销现场指挥部，恢复正常生产生活秩序。责任人，总指挥是响应终止的决定者和宣布者，确保终止决策科学、稳妥。七、后期处置1污染物处理事故现场污染物（如泄漏物、废水、废弃物）的处理遵循“边应急、边处置”原则。安全环保部负责对污染物进行分类收集、临时存储和标识管理，防止扩散。根据污染物性质，选择合适的处理方式，如危险废物交由有资质的单位处置，含油废水经隔油处理后达标排放或送污水处理厂。同时，对受污染的土壤、水体进行监测评估，必要时采取修复措施。确保所有污染物得到妥善处理，符合国家及地方环保标准，并做好处置记录，准备迎接后续的环境检查。2生产秩序恢复生产秩序恢复分阶段进行。初期，以安全检查和设施修复为优先，技术保障组牵头，生产部配合，对受损设备进行维修或更换，排查生产系统隐患，制定详细的恢复方案，优先恢复核心产线和关键工序。中期，根据设备修复情况和物料补充情况，逐步恢复其他生产线，加强生产过程监控，确保产品质量稳定。后期，全面评估灾害对生产流程、供应链的影响，必要时进行工艺优化或寻找替代供应商，组织员工进行灾后生产技能培训和应急演练，提升系统抗风险能力。整个过程需制定时间表，明确责任部门，定期召开恢复进度会。3人员安置对因灾害导致工作场所受损无法返回或受影响的员工，人力资源部负责统计人数和具体情况，协调行政办公室和后勤保障组，提供临时住宿、餐饮和必要的心理疏导。对在外地出差的员工，及时联系并了解其安全状况，协助解决返岗困难。根据员工实际困难，可提供临时补助或调岗安置。同时，关注受影响的员工心理健康，必要时引入专业心理服务，帮助员工尽快从灾害影响中恢复。确保人员安置工作有序、人性化，维护员工队伍稳定。八、应急保障1通信与信息保障确保应急期间信息传递畅通。相关单位及人员通信联系方式和方法：行政办公室负责维护应急值守电话、内部应急广播系统、企业微信/钉钉等通讯工具的正常运行，并将关键联系人名单（包括总指挥、副总指挥、各专项工作组负责人、现场关键岗位人员）及联系方式通过内部系统、纸质手册等形式分发给各部门。方法上，建立分级报送和信息共享机制，重要信息优先采用电话或对讲机传达，一般信息可通过内部系统发布。备用方案包括：准备卫星电话等便携式通信设备，作为主通信线路中断时的备用手段；建立与外部救援队伍、相关部门的预先约定的通信联络方式（如对讲机频率、卫星电话号码）；确保备用电源（如发电机）能支持应急通信设备运行。保障责任人为行政办公室负责人，负责日常维护、联络方式更新和备用方案的演练。2应急队伍保障建立多层次的应急人力资源体系。专家库：组建涵盖生产、安全、设备、技术、环保等领域的内部专家队伍，并链接外部（如高校、研究机构）专家资源，用于技术研判和方案制定。专兼职应急救援队伍：生产部、安全环保部等部门组建专兼职消防、医疗救护、设备抢修等队伍，明确人员名单、联系方式、培训内容和演练计划。协议应急救援队伍：与邻近的消防、医疗、危化品处置等专业救援队伍签订应急联动协议，明确协作范围、响应程序和联络人员，确保需要时能快速获得专业支持。人力资源部负责统筹管理，确保各队伍人员信息准确，并定期组织培训和演练。3物资装备保障建立完善的应急物资和装备保障体系。类型、数量、性能、存放位置：储备食品、饮用水、药品、防护用品（口罩、手套、护目镜等）、照明设备、发电机、抽水泵、消防器材、应急通讯设备、排水设施、临时照明、围挡材料等。具体清单见附件（此处仅为说明，实际应附详细台账）。运输及使用条件：明确各类物资和装备的运输要求和使用方法，如食品需冷藏运输，消防器材需定期检查，大型设备需专业人员操作。更新及补充时限：根据物资消耗情况和有效期，制定年度更新补充计划，确保应急状态下物资充足。管理责任人及其联系方式：指定仓储物流部或行政办公室的专人负责日常管理、检查、维护和补充，并保持联系方式畅通。建立物资装备台账，详细记录每种物资装备的名称、规格、数量、存放地点、状态、负责人等信息，并定期盘点，确保账实相符。九、其他保障1能源保障确保应急期间关键设备的电力供应。由设备部负责维护应急发电机组及相关配套设施，定期进行启动测试，确保随时可用。制定发电机启动方案，明确启动条件、操作流程和负荷优先级。同时，检查备用电源（如蓄电池、UPS）容量，确保能支持关键通信和照明设备短时运行。行政办公室负责协调临时电力采购方案，以备发电机燃料耗尽或外部供电恢复困难时使用。2经费保障确保应急响应和后期处置所需资金。财务部门设立应急专项资金账户，年初预算安排一定比例的应急经费，用于物资采购、设备维修、外部救援协调、环境处置等。应急期间，根据实际需求及时追加预算。明确经费审批流程，确保资金使用规范、高效。信息联络组负责跟踪应急经费使用情况，定期向领导小组汇报。3交通运输保障确保应急人员、物资和装备的运输畅通。行政办公室和后勤保障组负责维护应急车辆（如越野车、运输货车），确保车况良好，燃料充足。制定应急交通疏导方案，明确厂区内外关键道路的管制和引导措施。与当地交通运输部门建立联系，必要时请求协调运力支持，保障抢险物资和受灾人员转移。4治安保障维护应急期间厂区及周边的秩序。安全环保部负责组织人员设立警戒区域，加强巡逻，防止盗窃、破坏等行为发生。必要时，请求公安部门派员驻守，协助维护治安。信息联络组负责监控厂区及周边治安动态，及时报告异常情况。5技术保障提供应急响应的技术支持。技术部负责分析事故原因，提供技术解决方案，指导设备修复和生产恢复。准备相关技术图纸、操作手册、维修手册等资料，并确保在应急时能快速获取。必要时，联系外部技术专家提供支持。6医疗保障保障伤员的救治和防疫工作。人力资源部负责联系附近医院，建立绿色通道。行政办公室和后勤保障组准备急救药箱、消毒用品，设置临时医疗点，对伤员进行初步处理。安全环保部负责做好现场防疫措施，如环境消毒、人员健康监测等。7后勤保障保障应急人员的基本生活需求。行政办公室和后勤保障组负责调配应急期间的食品、饮用水、住宿、洗漱用品等。协调外部资源，提供必要的临时住所或交通安排。确保应急人员有良好的休息条件，以维持持续工作能力。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案相关知识和技能，包括：本单位应急预案体系介绍、各类自然灾害的特点及应对措施、应急组织机构及职责、应急响应流程、信息报告与联络、现场应急处置基本方法（如疏散、自救互救、人员搜救、设备保护）、个人防护装备使用、应急物资管理、相关法律