油气管道泄漏应急处理预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页油气管道泄漏应急处理预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位管辖范围内所有油气管道泄漏事故的应急处置工作。涵盖输送原油、成品油及天然气的管道发生泄漏、火灾、爆炸等突发事件的应急响应与处置。事故类型包括但不限于管道腐蚀破裂、第三方施工破坏、设备故障导致的泄漏。适用范围明确界定了应急资源的调配依据，确保在事故发生时能够迅速启动相应程序，形成高效的应急指挥体系。例如，某年某地区发生一起因第三方施工挖断原油管道导致的泄漏事故，泄漏量达5吨/小时，由于事故响应超出初期控制能力，需启动二级响应，本预案对此类事故的分级响应机制提供了明确指导。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于造成管道严重泄漏（单日泄漏量超过50吨）、引发周边环境污染（土壤或水体污染面积超过5公顷）、或导致人员伤亡的事故；二级响应适用于泄漏量介于10吨至50吨之间、未造成重大环境污染、但需跨部门协调的事故；三级响应适用于泄漏量小于10吨、无人员伤亡、仅涉及局部区域的事故。分级原则遵循“分级负责、逐级提升”的机制，确保应急资源与事故等级相匹配。例如，某次天然气管道泄漏事故导致周边居民区气味明显，泄漏量约20吨，由于涉及环境敏感区域，启动二级响应，调集应急队伍进行泄漏控制，同时联动环保部门进行监测，符合分级响应的基本原则。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立油气管道泄漏应急指挥部，指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、技术负责人担任副总指挥，下设应急抢险、环境监测、安全保卫、后勤保障、外部协调五个工作小组。应急指挥部负责事故应急处置的统一指挥、决策和协调，确保各项应急措施落实到位。各工作小组构成及职责分工如下：2应急指挥部职责负责发布应急响应指令，决定应急预案的启动与终止；统一指挥、协调应急抢险救援工作；评估事故影响，决定是否启动外部救援；组织应急资源调配；向单位外部通报事故信息。3应急抢险组职责负责现场泄漏控制，包括堵漏、关闭阀门、设置围堵带等；制定并实施应急抢修方案；监测泄漏点变化，调整处置措施；确保抢险人员安全防护到位；统计泄漏量及处置进展。4环境监测组职责负责事故现场及周边大气、水体、土壤的污染监测；确定监测点位，采集样品并送检；评估污染范围和程度；提出环境处置建议；跟踪监测数据变化，为应急决策提供依据。5安全保卫组职责负责事故现场的警戒和交通管制；设立警戒区域，疏散无关人员；维护现场秩序，防止次生事件发生；配合公安、消防等部门开展安全保卫工作；确保应急通信畅通。6后勤保障组职责负责应急物资、设备、车辆的调配与管理；保障抢险人员餐饮、住宿等生活需求；提供医疗救护支持；协调油品回收、废弃物处置等辅助工作；确保应急经费及时到位。7外部协调组职责负责与政府应急管理部门、环保部门、交通运输部门等外部单位沟通协调；通报事故信息，争取外部支持；协调专业救援队伍参与处置；处理媒体问询，维护单位形象。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，由安全管理部门统一负责接听，负责接收各类事故信息、预警信息和应急指令，确保信息渠道畅通无阻。2事故信息接收接报人员需详细记录事故发生的时间、地点、泄漏介质、泄漏量初步估计、事故现场状况、已采取措施等信息，做到准确、完整、无遗漏。接报后立即核实信息真伪，必要时进行电话复核，确保信息的可靠性。3内部通报程序接报后，立即向应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥报告，总指挥根据事故初步评估决定响应级别，并通知指挥部成员及各工作小组启动相应预案。内部通报通过电话、应急广播、内部工作群等方式进行，确保信息快速传递至所有相关单位。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息根据事故级别，在1小时内向安全生产监督管理部门、生态环境部门等上级主管部门报告，同时向单位上级主管部门汇报。报告内容应包括事故发生的基本情况、已采取的应急措施、预计影响范围等，报告时限随事故发展动态更新。责任人明确为安全管理部门负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息根据事故影响范围，及时向事故发生地政府、公安、消防、医疗急救等相关部门通报事故信息，通报方式采用电话、政府应急平台或书面报告，确保外部单位掌握事态进展，协调联动处置。责任人明确为应急指挥部总指挥或授权人员。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的标准，启动应急响应。响应启动程序分为两种情形：一是应急领导小组决策启动，事故信息经初步研判达到相应级别响应条件时，由应急指挥部总指挥或授权副总指挥组织领导小组会议，研究决定启动响应并宣布；二是自动启动，事故信息接收后经初步核实已明确达到一级响应条件时，应急值守人员可直接启动一级响应程序，并立即向领导小组报告。二级、三级响应参照执行。2预警启动当事故信息接收后初步研判未达到响应启动条件，但可能发展为较严重事故时，应急领导小组可作出预警启动决策，发布预警信息，组织应急队伍进入待命状态，开展应急监测和预演，实时跟踪事态发展变化，做好应急准备。预警启动期间，如事态升级达到响应条件，立即转为相应级别响应。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部办公室负责建立事故信息跟踪机制，动态收集现场处置进展、环境监测数据、周边影响等信息，由指挥部总指挥或授权人员组织专家或相关人员对事故发展态势、可控性进行科学研判。根据研判结果，如原响应级别不足以控制事态或存在升级风险，应立即提升响应级别；如事态得到有效控制，威胁已消除，可适时降低响应级别。响应级别调整需履行审批程序，并通报相关单位。五、预警1预警启动预警信息发布遵循“早发现、早预警”原则，当事故可能发展为较严重级别或存在扩散风险时，由应急指挥部办公室根据初步研判结果，经总指挥授权后发布预警。预警信息通过内部应急广播、专用预警平台、短信、现场警示标志等渠道发布，确保信息覆盖受影响区域及有关单位。预警信息内容应包含事故简要情况、可能影响范围、警示事项、防范措施建议及应急联系方法。2响应准备预警启动后，应急指挥部立即组织各工作小组开展响应准备工作。应急抢险组集结抢险队伍，检查抢修物资、设备（如堵漏器材、防护服、消防器材）是否完好可用，并预置至潜在事故点附近；环境监测组部署监测设备，准备采样工具，提前布设监测点；安全保卫组设置临时警戒线，准备交通管制设施；后勤保障组检查应急车辆、通信设备状态，确保油料、食宿等物资储备充足；外部协调组与可能涉及的政府部门保持沟通，准备外部支援协调方案。各小组明确职责分工，进入待命状态。3预警解除预警解除的基本条件包括：事故风险已得到有效控制，无进一步扩散可能；环境监测数据表明影响已降至安全标准内；周边人员安全得到保障。由应急指挥部办公室根据最新监测数据和现场评估报告，经总指挥批准后决定解除预警，并发布解除通知。责任人明确为应急指挥部总指挥。六、应急响应1响应启动响应级别根据事故信息研判结果及现场初步评估确定，遵循分级负责原则。响应启动后，立即开展以下程序性工作：应急指挥部总指挥或授权副指挥召开应急指挥会议，研究处置方案；应急指挥部办公室负责建立信息报送渠道，按规程向内外部通报事故情况；协调各部门、各单位调配应急资源，确保抢险需求；根据需要适时向社会发布简要信息，回应公众关切；启动应急经费保障机制，确保应急处置资金到位；后勤保障组做好人员食宿、物资运输等支持工作。2应急处置2.1事故现场管控设立警戒区域，疏散无关人员及车辆，设立警示标志，禁止无关人员进入危险区域。必要时请求公安部门配合实施交通管制。2.2人员搜救与医疗救治对事故现场及受影响区域进行人员搜救，核实人员被困情况。协调医疗急救单位对受伤人员进行救治，必要时启动紧急医疗通道。2.3医疗救治优先保障受伤人员生命安全，根据伤情分类救治，做好伤亡人员家属安抚工作。2.4现场监测加强对泄漏物扩散范围、浓度、周边水体和土壤的监测，及时掌握环境动态，为处置决策提供依据。2.5技术支持组织技术专家到现场提供技术指导，制定或调整堵漏、抢修方案，利用专业软件模拟事故发展过程。2.6工程抢险组织抢险队伍进行泄漏控制，如关闭阀门、安装围堵装置、回收泄漏物等，尽快控制泄漏源，减少物料损失和环境污染。2.7环境保护采取稀释、覆盖、吸附等措施控制污染物扩散，收集、处理泄漏物及废弃物，最大限度降低环境损害。2.8人员防护抢险人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），包括防化服、呼吸器、防护眼镜等，并定期进行健康检查。根据泄漏介质特性选择合适的防护等级。3应急支援当事故事态超出本单位处置能力时，应急指挥部办公室立即向相关应急管理部门或上级单位请求外部支援。请求支援时需说明事故情况、所需支援类型（人员、装备、资金等）、联系方式等。联动程序由应急指挥部总指挥统一协调，外部救援力量到达后，由总指挥决定指挥关系，可成立联合指挥部或由外部力量指挥现场处置。4响应终止事故现场得到有效控制，泄漏源被彻底切断，环境监测数据达标，无次生风险，受伤人员得到妥善救治，社会影响得到有效控制。由应急指挥部总指挥签署响应终止命令，并通报相关单位。责任人明确为应急指挥部总指挥。七、后期处置1污染物处理对泄漏造成的污染物进行收集、清理和无害化处理。根据污染物类型（油品、化学品等）和污染范围（土壤、水体），选择吸附、围控、清洗、焚烧等技术手段进行处理。委托有资质的单位对受污染土壤和水体进行修复，确保达到国家或地方环保标准。收集的污染物和废弃物按危险废物规定进行处置，防止二次污染。2生产秩序恢复在确保安全的前提下，组织专家对受损管道进行检测评估，制定抢修方案。修复工程实施过程中，做好施工组织和安全防护，优先恢复核心段管道功能。评估事故对生产计划的影响，调整生产安排，逐步恢复受影响区域的生产秩序，确保生产安全稳定。3人员安置对因事故受影响的周边居民，根据实际情况提供必要的临时安置场所、生活必需品和医疗保障。做好受伤人员的康复跟踪和医疗费用结算。对因事故导致生活困难的人员，按规定提供救助，并协助其恢复生产生活秩序。开展心理疏导服务，帮助受影响人员缓解心理压力。八、应急保障1通信与信息保障建立应急通信网络，确保应急期间信息传递畅通。相关单位及人员通信联系方式包括应急指挥部总指挥、副总指挥、各工作小组负责人、应急值守电话、外部协调联系人等，信息以内部专用通信系统、应急广播为主，辅以电话、短讯等备份方式。备用方案包括卫星电话、移动基站等无线通信手段，以及与移动通信运营商签订应急通信保障协议。保障责任人为应急指挥部办公室，负责日常通信设备维护、联络信息更新，并协调外部通信资源。2应急队伍保障建立应急人力资源库，包括内部专家库（涵盖管道工程、环境监测、安全防护等领域）、专兼职应急救援队伍（如抢险抢修队、环境监测队、医疗救护队）和协议应急救援队伍（与外部专业机构签订合作协议的队伍）。明确各队伍职责、人员数量、联系方式及集结地点。定期组织队伍培训和演练，确保队伍熟练掌握救援技能和装备使用。责任人明确为应急指挥部，负责队伍日常管理和建设。3物资装备保障配备应急物资和装备，包括泄漏处置类（吸附棉、围油栏、堵漏材料、回收设备）、防护类（防化服、呼吸器、防护眼镜）、监测类（气体检测仪、水质采样器）、消防类（灭火器、消防车）、后勤保障类（照明设备、食品、药品）等。物资装备信息详见表格（此处不列表格，但需包含以下内容）：类型、数量、技术性能参数、存放位置（库房编号）、运输使用条件（如需冷藏、防冻）、更新补充时限（如每年检查、每三年更新）、管理责任人及其联系方式。所有物资装备建立台账，定期检查维护，确保处于良好状态。责任人明确为后勤保障组或指定仓库管理员。九、其他保障1能源保障保障应急处置现场及指挥部的电力、天然气等能源供应。提前准备应急发电机组、备用电源线路，确保关键设备（照明、通信、监测仪器）正常运转。协调能源供应部门在应急期间优先保障应急用能需求。2经费保障设立应急专项经费，用于应急处置各项支出。明确经费来源、使用范围和管理程序。事故发生后，根据实际需要及时追加经费，确保应急处置工作顺利开展。3交通运输保障保障应急车辆（抢险车、指挥车、运输车等）的畅通和完好。提前规划应急交通路线，协调交通管理部门在必要时实施交通管制或疏导。确保应急物资和人员能够快速运输到位。4治安保障加强事故现场及周边区域的治安巡逻，防止盗窃、破坏等次生事件发生。必要时请求公安部门协助维护现场秩序，疏散无关人员，确保抢险救援工作顺利进行。5技术保障依托内部技术专家和外部合作机构，提供应急处置所需的技术支持。准备相关技术资料、计算软件、模拟工具等，为方案制定、风险评估、效果评估提供技术支撑。6医疗保障协调当地医疗机构做好医疗救治准备工作，设立临时救治点。配备必要的医疗急救药品和设备，对受伤人员进行及时有效的救治和转运。7后勤保障保障应急人员餐饮、住宿、洗漱等基本生活需求。提供必要的衣物、被褥等生活用品。做好应急人员健康状况监测，提供必要的防疫和医疗服务。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖油气管道泄漏事故基础知识、应急处置流程、各工作小组职责、个人防护装备（PPE）使用方法、泄漏物性质与危害、应急监测技术、现场隔离与疏散、基本急救技能、相关法律法规及标准规范等。结合不同岗位需求，细化培训内容