安全生产双重预防体系目标与计划

一、体系建设的背景与意义安全生产是企业发展的生命线，风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系作为遏制事故的核心机制，通过“超前防控风险、闭环治理隐患”，从根源上破解“认不清、想不到、管不住”的安全管理难题。当前，随着行业监管趋严、企业安全责任深化，构建科学有效的双重预防体系，既是落实《安全生产法》的法定要求，更是企业实现本质安全、保障可持续发展的必然选择。二、体系建设的核心目标（一）总体目标通过1-2年系统建设，构建“全员参与、全流程覆盖、动态更新”的双重预防机制：风险分级管控精准有效，实现“一岗位一清单、一风险一措施”；隐患排查治理闭环可控，推动“排查-整改-验收-销号”全流程标准化；最终形成“风险自辨自控、隐患自查自治”的安全管理生态，显著压降事故发生率，提升企业安全管理精细化水平。（二）分项目标1.风险管控精准化完成全岗位、全流程风险辨识，建立动态更新的风险数据库。风险分级科学（按“红、橙、黄、蓝”四色区分），管控措施针对性覆盖（工程技术、管理、应急措施结合），重大风险100%受控，杜绝因风险失控引发的事故。2.隐患治理闭环化构建“班组日查、车间周查、公司月查”的隐患排查机制，隐患整改率100%，重复隐患发生率显著降低。通过“整改措施、时限、责任人”三明确，实现隐患“发现-整改-验收-归档”全闭环管理。3.体系运行常态化形成“全员有责、层层负责”的工作机制，安全管理深度融入生产流程。通过常态化培训、考核，使风险辨识、隐患排查成为岗位作业“规定动作”，同步提升应急响应与处置能力。4.信息化赋能高效化搭建双重预防信息平台，实现风险、隐患数据实时共享、动态预警。通过移动端应用，推动“线下排查+线上管理”融合，提升风险管控、隐患治理的响应速度与决策效率。三、体系建设的实施计划（一）筹备启动阶段（第1-2个月）1.组织保障成立由主要负责人牵头的专项工作组（含安全、生产、技术等部门骨干），明确“方案制定、资源协调、进度督导”职责。召开全员启动会，宣贯体系建设目标、路径，统一全员认知。2.标准体系构建结合行业规范与企业实际，编制《风险辨识指南》《隐患排查清单》，明确风险分级（可能性×后果严重性）、隐患判定（一般/重大）标准，为后续工作提供“标尺”。3.全员培训宣贯开展分层级培训：管理层侧重“体系设计与责任落实”，专业技术层侧重“风险辨识方法、隐患判定标准”，一线员工侧重“岗位风险管控、隐患上报流程”。通过案例教学、实操演练，确保培训“听得懂、用得上”。（二）风险分级管控体系建设（第3-6个月）1.全流程风险辨识组织各岗位采用JSA（工作安全分析）、HAZOP（危险与可操作性分析）等方法，覆盖“设备设施、作业活动、环境因素”全环节，形成《岗位风险清单》。例如：生产车间聚焦“机械伤害、高温烫伤”等操作风险，仓储部门关注“火灾、坍塌”等存储风险。2.风险科学分级与可视化由专项工作组联合外部专家，对风险清单进行评审，结合“发生概率、后果严重度”确定风险等级（红/橙/黄/蓝），绘制“四色风险分布图”（张贴于车间、办公室等区域），实现风险“可视化、易管控”。3.管控措施精准落地针对不同等级风险，制定“一风险一方案”：红、橙色风险优先采取“工程技术措施”（如加装防护栏、改造设备），黄色风险侧重“管理措施”（如作业许可、专人监护），蓝色风险强化“培训教育”（如岗位规程宣贯）。明确措施责任人、管控周期，录入信息平台动态跟踪。（三）隐患排查治理体系建设（第7-9个月）1.排查机制标准化制定《隐患排查计划》：班组每日开展“岗位自查”（聚焦“三违”、设备异常），车间每周开展“专业排查”（覆盖工艺、设备、电气），公司每月开展“综合排查”（结合季节、政策要求）。明确排查主体、频次、工具（如检查表、影像记录）。2.隐患全流程管控排查发现的隐患，通过“信息平台/纸质台账”记录，明确“整改措施、时限、责任人”。例如：发现“消防通道堵塞”（一般隐患），由车间主任牵头24小时内整改；发现“特种设备未年检”（重大隐患），立即停产整改，报公司安委会督办。3.闭环管理与溯源分析整改完成后，由责任部门验收（附影像、检测报告等佐证），未通过验收的“回炉整改”。每季度开展“隐患溯源分析”，从“管理漏洞、标准缺失”层面深挖根源，修订制度或流程，杜绝同类隐患重复发生。（四）体系优化与常态化运行（第10个月起）1.信息化深度赋能升级双重预防信息平台：新增“风险动态更新”（如设备改造后风险等级调整）、“隐患预警推送”（超期整改自动提醒）功能，关联“设备运维、人员培训”数据，实现“安全管理一张网”。2.考核激励与持续改进将双重预防工作纳入绩效考核：对“风险辨识全面、隐患整改及时”的部门/个人予以奖励，对“敷衍排查、整改不力”的严肃问责。每年开展体系评审，结合内外部审核、事故案例，优化风险清单、管控措施，确保体系“与时俱进”。3.安全文化培育通过“安全月活动、案例分享会、岗位练兵”等形式，强化“风险预控、隐患即事故”的安全意识。鼓励员工“主动辨识风险、上报隐患”，对有效建议给予奖励，逐步形成“人人讲安全、个个会应急”的文化氛围。四、体系建设的保障措施1.资源保障设立专项经费，保障风险辨识工具（如检测仪）、信息化平台建设、外部专家咨询等投入。优先配置安全管理人才，充实专项工作组力量。2.制度保障修订《安全生产责任制》，明确“风险管控、隐患治理”的岗位责任；完善《奖惩制度》，将体系运行效果与薪酬、晋升挂钩，倒逼责任落实。3.技术保障与科研机构、行业标杆企业合作，引入先进的风险辨识方法、隐患排查技术（如AI视觉识别隐患），提升体系科学性。五、结语安全生产双重预防体系