智慧灯杆公共Wi-Fi接入用户行为数据匿名化处理承诺书

智慧灯杆公共Wi-Fi接入用户行为数据匿名化处理承诺书合同编号：__________

智慧灯杆公共Wi-Fi接入用户行为数据匿名化处理承诺书

第一章总则

第一条本承诺书由智慧灯杆公共Wi-Fi服务提供方（以下简称“服务提供方”）与公共Wi-Fi接入用户（以下简称“用户”）共同订立，旨在明确双方在公共Wi-Fi接入过程中，对于用户行为数据的收集、处理、匿名化及保护等相关事宜的权利与义务，确保用户信息安全和隐私权益得到充分尊重与保障。

第二条服务提供方承诺严格遵守《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等相关法律法规，以及国家关于公共信息网络安全的政策要求，对用户在公共Wi-Fi接入过程中产生的行为数据进行合法、正当、必要的收集、处理，并采取有效的匿名化处理措施，确保用户个人信息不被泄露、滥用或非法访问。

第三条用户承诺充分了解并同意本承诺书所载内容，并在使用公共Wi-Fi服务时，遵守国家相关法律法规及服务提供方的使用规定，不得利用公共Wi-Fi从事任何违法活动或侵犯他人合法权益的行为。

第四条本承诺书所称“用户行为数据”是指用户在公共Wi-Fi接入过程中产生的各类数据，包括但不限于用户设备信息、网络访问记录、上网行为日志、位置信息等。

第五条本承诺书所称“匿名化处理”是指通过技术手段对用户行为数据进行处理，使得数据无法识别到特定个人，且处理后的数据不能被复原的过程。

第二章用户行为数据的收集与处理

第六条服务提供方仅在用户明确同意或法律法规规定的情况下，收集用户行为数据。

第七条服务提供方收集用户行为数据的目的在于提供公共Wi-Fi服务、优化网络性能、提升用户体验、进行安全防护等。

第八条服务提供方在收集用户行为数据时，将遵循合法、正当、必要的原则，仅收集与提供公共Wi-Fi服务相关的必要数据，并明确告知用户数据收集的目的、方式、范围、存储期限等。

第九条服务提供方将采取技术措施保护用户行为数据的安全，防止数据泄露、篡改、丢失等。

第十条服务提供方将根据法律法规及本承诺书约定，对用户行为数据进行匿名化处理，确保用户个人信息不被泄露、滥用或非法访问。

第三章用户行为数据的匿名化处理

第十一条服务提供方将采用符合国家相关标准的匿名化处理技术，对用户行为数据进行匿名化处理，确保处理后的数据无法识别到特定个人。

第十二条服务提供方将定期对用户行为数据进行匿名化处理，并建立相应的数据匿名化处理流程和规范。

第十三条服务提供方将委托具有相应资质的第三方机构进行用户行为数据的匿名化处理，并将第三方机构纳入服务提供方的数据安全管理体系。

第十四条服务提供方将监督第三方机构履行数据匿名化处理义务，并对其数据进行严格的安全保护。

第十五条用户行为数据的匿名化处理结果将用于公共Wi-Fi服务的优化、安全防护、政策制定等方面，不会用于任何与公共Wi-Fi服务无关的目的。

第四章用户权利与义务

第十六条用户有权了解服务提供方收集、处理、匿名化用户行为数据的情况，包括数据收集的目的、方式、范围、存储期限等。

第十七条用户有权要求服务提供方删除其用户行为数据，但服务提供方有权根据法律法规及本承诺书约定，保留必要的用户行为数据用于安全防护、合规审计等目的。

第十八条用户有权要求服务提供方更正其用户行为数据中的错误信息，并有权获得更正后的用户行为数据。

第十九条用户应遵守国家相关法律法规及服务提供方的使用规定，不得利用公共Wi-Fi从事任何违法活动或侵犯他人合法权益的行为。

第二十条用户应妥善保管其账户信息及密码，防止他人非法使用其账户进行公共Wi-Fi接入。

第五章违约责任

第二十一条服务提供方违反本承诺书约定，未对用户行为数据进行有效匿名化处理，导致用户个人信息泄露、滥用或非法访问的，应承担相应的法律责任，并赔偿用户因此遭受的损失。

第二十二条用户违反本承诺书约定，利用公共Wi-Fi从事任何违法活动或侵犯他人合法权益的行为，导致服务提供方遭受损失的，应承担相应的赔偿责任。

第二十三条双方因履行本承诺书发生争议，应协商解决；协商不成的，可向服务提供方所在地人民法院提起诉讼。

第六章争议解决

第二十四条本承诺书所称争议是指双方在履行本承诺书过程中发生的任何争议。

第二十五条双方应友好协商解决争议，协商不成的，任何一方均有权向服务提供方所在地人民法院提起诉讼。

第二十六条诉讼过程中，双方应遵守人民法院的审理程序，并提供相应的证据材料。

第七章附则

第二十七条本承诺书自双方签字或盖章之日起生效。

第二十八条本承诺书一式两份，服务提供方和用户各执一份，具有同等法律效力。

第二十九条本承诺书未尽事宜，由双方另行协商解决。

第三十条本承诺书附件包括但不限于《用户行为数据收集清单》、《用户行为数据匿名化处理流程》等，作为本承诺书的补充部分。

一、特殊应用场景分析及条款修正说明

1.场景一：城市公共安全监控与Wi-Fi数据融合分析

应用说明：在智慧城市建设中，公共Wi-Fi网络与城市安全监控系统需要融合数据以提升城市安全预警能力。在此场景下，需要特别关注数据融合过程中的隐私保护问题。

条款修正建议：

-在第8条中增加"数据融合处理应遵循最小化原则，仅融合与公共安全相关的必要数据字段"

-修订第15条为"数据融合后的结果仅可用于城市公共安全预警、应急响应等特定目的，不得用于其他商业或非公共安全领域"

-增加第32条"数据融合前应进行二次匿名化处理，确保融合后的数据无法通过技术手段逆向关联到个人"

2.场景二：商业区人流分析服务

应用说明：在商场、商圈等商业区域，公共Wi-Fi可被用于分析人流分布和消费行为。此场景需平衡数据利用与商业利益的关系。

条款修正建议：

-在第11条中明确"人流密度数据应采用时空粒度化处理，避免精确到单点位置"

-修订第12条为"用户行为数据分析结果以统计报告形式呈现，不包含任何可识别到个人的原始数据"

-增加第33条"商业区运营方获取的数据仅限于本区域使用，不得向第三方提供或用于商业广告投放"

3.场景三：特殊场所（医院、学校）Wi-Fi服务

应用说明：在医疗机构、教育机构等特殊场所，公共Wi-Fi需满足特定行业监管要求。此场景下需加强数据安全防护。

条款修正建议：

-修订第9条为"特殊场所用户行为数据应采用端到端加密传输，存储时进行强制脱敏处理"

-增加第34条"特殊场所数据访问需经过双因素认证，并建立详细的操作日志记录制度"

-在第28条附件中增加《特殊场所数据使用规范》，明确哪些数据类型可被收集，哪些绝对禁止收集

4.场景四：跨境数据传输服务

应用说明：当公共Wi-Fi服务涉及国际用户或数据存储在境外时，需遵守跨境数据传输的合规要求。

条款修正建议：

-增加第35条"涉及跨境数据传输的，应事先获得用户明确同意，并确保数据接收方遵守不低于本承诺书的数据保护标准"

-修订第14条为"委托第三方处理跨境数据的，应在选择服务商时评估其数据保护能力，并签订数据传输安全协议"

-在第28条附件中增加《跨境数据传输合规指引》，明确需要履行的申报程序和标准

5.场景五：数据资产化运营

应用说明：部分地方政府或企业希望将匿名化后的用户行为数据作为资产进行商业开发。此场景需建立严格的价值变现机制。

条款修正建议：

-修订第15条为"数据资产化运营前需进行影响评估，确保不损害用户合法权益"

-增加第36条"数据资产运营收益应向用户提供适当分配机制，或用于公共Wi-Fi服务改善"

-在第28条附件中增加《数据资产运营管理办法》，明确收益分配比例、使用监督等机制

二、实际操作过程中遇到的问题及解决办法

1.问题一：匿名化效果的验证困难

现象描述：用户难以确认服务提供方是否真正实现了有效的匿名化处理

解决办法：

-引入第三方独立机构进行匿名化效果评估（参照第13条修订）

-建立季度化匿名化质量报告制度（参照第36条补充）

-使用数据脱敏测试工具定期验证匿名化效果

2.问题二：用户撤销同意后的数据处理

现象描述：用户撤销同意后，已收集的数据如何处理存在争议

解决办法：

-明确"撤销同意不影响已收集数据的合法使用，但应停止新的数据收集"

-建立用户数据删除清单制度，定期清理撤销同意用户的数据（参照第17条细化）

-设置数据保留期限，超过期限的数据自动失效（参照第30条补充）

3.问题三：第三方应用集成时的数据安全

现象描述：当其他智慧应用需要接入Wi-Fi数据时，存在数据泄露风险

解决办法：

-建立"白名单"机制，仅允许特定类型的应用接入特定类型的数据

-实施API密钥认证和调用频次限制（参照第34条修订）

-对数据接口进行加密传输，并建立异常访问监测系统

4.问题四：特殊群体（未成年人）保护不足

现象描述：现有条款对未成年人数据保护措施不够明确

解决办法：

-增加专门条款"针对未成年人用户，应采取额外保护措施，包括但不限于"

-建立未成年人数据识别与保护机制（参照第12条补充）

-要求服务提供方定期接受儿童数据保护专项审计

5.问题五：数据最小化原则执行困难

现象描述：服务提供方难以准确界定"必要数据"的范围

解决办法：

-制定《用户行为数据分类分级标准》（参照第8条修订）

-建立数据收集必要性评估委员会（参照第30条补充）

-实施数据收集前"最小化原则告知义务"，明确告知具体收集字段及必要性

三、原始合同所需的所有详细附件清单

1.《用户行为数据收集清单》

-明确列出所有可收集的用户行为数据类型

-对每类数据标注收集目的、频次、必要程度

-区分基本业务必需数据与可选增值数据

2.《用户行为数据匿名化处理流程》

-详细描述数据脱敏、聚合、哈希等匿名化技术

-明确各处理环节的责任人及操作规范

-规定匿名化效果的验证标准和方法

3.《特殊场所数据使用规范》

-医疗机构数据使用特殊要求（如HIPAA对应要求）

-教育机构数据使用限制（如FERPA对应要求）

-特殊场所数据访问审批流程

4.《跨境数据传输合规指引》

-列出需要履行的申报程序和证明材料

-明确数据接收方的责任和义务

-规定数据传输失败时的应急处理机制

5.《数据资产运营管理办法》

-数据资产定价标准和方法

-收益分配比例和方式

-使用监督和审计机制

6.《第三方服务商管理手册》

-服务商准入标准及资质要求

-数据处理协议模板

-绩效评估和奖惩机制

7.《数据安全事件应急预案》

-数据泄露分类分级标准

-通知义务和时限要求

-恢复措施和改进计划

8.《用户隐私影响评估报告模板》

-针对不同场景的评估框架

-风险识别和缓解措施

-评估报告提交和存档要求

9.《儿童数据保护专项制度》

-未成年人数据识别方法

-特殊保护措施清单

-专项审计程序

多方为主导时的，附件条款及说明

第八章甲方为主导时的，附加条款及说明

第八十一条甲方作为主导方，应建立数据治理委员会，由甲方高级管理人员、技术专家、法律顾问及用户代表组成，负责制定和审批数据收集、处理、匿名化及使用的重大决策。

第八十二条甲方应制定详细的数据分类分级标准，明确界定"必要数据"与"非必要数据"的边界，并建立数据最小化使用的绩效考核机制。

第八十三条甲方在收集用户行为数据前，应提供可视化数据收集清单，使用通俗易懂的语言解释每项数据的具体用途，并设置单独的勾选项供用户确认同意。

第八十四条甲方应建立用户数据访问权限矩阵，明确不同岗位人员的权限范围，并实施定期轮岗和强制休假制度，防止数据长期被同一人控制。

第八十五条甲方在实施匿名化处理时，应采用业界认可的匿名化算法，如k-匿名、l-多样性、t-相近性等，并保留处理过程的完整日志记录。

第八十六条甲方应建立数据质量监控体系，定期对匿名化后的数据进行完整性、一致性、准确性校验，并生成数据质量报告。

第八十七条甲方在数据资产化运营时，应设立用户利益分配金，按季度将收益的5%存入指定账户，用于改善公共Wi-Fi服务或进行公益投入，并定期向用户公示分配情况。

第八十八条甲方应建立数据伦理审查委员会，对高风险的数据处理活动进行事前审查，如涉及敏感群体数据收集、跨境数据传输等。

第八十九条甲方在发生数据安全事件时，应启动分级响应机制，根据事件严重程度确定通知范围和时限，并接受监管机构的调查。

第九十条甲方应与用户签订单独的电子确认书，确认已仔细阅读并理解本承诺书全部条款，特别是关于数据使用和匿名化处理的部分。

第九章乙方为主导时的，附加条款及说明

第九十一条乙方作为主导方，应建立用户数据权益保护基金，专项用于处理数据争议、补偿用户损失及支持隐私保护创新。

第九十二条乙方应制定用户数据授权管理机制，明确每项数据授权的有效期、使用范围和可撤销性，并提供便捷的授权管理入口。

第九十三条乙方应建立数据去标识化处理流程，在数据进入存储系统前即进行去标识化处理，并采用不可逆的加密算法保护原始数据。

第九十四条乙方应定期发布用户行为数据分析报告，采用统计摘要形式呈现数据，避免出现任何可识别到个人的信息，并设置免费查阅渠道。

第九十五条乙方在委托第三方处理数据时，应采用竞争性招标方式选择服务商，并签订包含数据保护条款的服务协议。

第九十六条乙方应建立数据泄露影响评估制度，在发生数据泄露后立即评估影响范围，包括可能受影响的用户数量、数据类型和潜在风险。

第九十七条乙方应设立用户投诉快速响应机制，承诺在收到用户投诉后24小时内响应，72小时内给出处理方案，并记录所有交互过程。

第九十八条乙方应开发数据透明度工具，使用户能够查询其数据的处理状态、匿名化程度及使用目的，并提供数据下载功能。

第九十九条乙方在实施跨境数据传输时，应获得用户书面的同意，并采用标准合同条款或具有约束力的公司规则等法律保障措施。

第一百条乙方应与监管机构建立常态化沟通机制，定期提交数据保护报告，并参与数据保护相关的行业交流和标准制定。

第十章当有第三方中介时，附加条款及说明

第一百零一条当第三方中介参与数据处理的，应签