土建工程管理办法

土建工程管理办法一、总则1.目的为加强本单位土建工程的规范化管理，确保工程质量，控制工程进度，保障施工安全，合理控制成本，提高投资效益，特制定本管理办法。2.适用范围本办法适用于本单位所有新建、改建、扩建以及修缮等土建工程项目。二、管理职责分工1.项目管理部门负责土建工程项目的整体策划、组织与协调工作。牵头进行项目可行性研究、方案设计的审核，并参与项目招投标等相关工作。定期对工程进度、质量、安全等进行现场检查和监督，及时协调解决施工过程中出现的各类问题。负责组织工程竣工验收工作，收集整理工程相关资料并归档。2.技术部门为土建工程项目提供必要的技术支持，参与项目前期的技术方案论证，对设计图纸进行专业审核，提出优化建议。协助解决施工过程中的技术难题，对涉及重大技术变更的情况进行评估和审核。参与工程关键部位、关键工序的质量验收工作，确保施工符合相关技术标准和规范要求。3.安全管理部门制定土建工程施工安全管理制度和应急预案，对施工单位的安全生产条件及安全措施落实情况进行检查和监督。定期组织安全培训和演练活动，提高施工人员的安全意识和应急处理能力。负责调查处理工程施工过程中的安全事故，督促施工单位落实整改措施，防止事故再次发生。4.造价部门负责土建工程的投资估算、预算编制及审核工作，合理控制工程成本。参与工程招投标活动，对投标报价进行评审，协助签订工程合同中有关造价条款的内容。跟踪工程实施过程中的费用变化情况，审核工程变更、签证等涉及造价调整的事项，严格控制工程造价的增减幅度。三、工程前期管理1.项目立项根据单位发展规划及实际需求，相关部门提出土建工程项目立项申请，阐明项目建设的必要性、可行性、建设规模、预期效益等内容，并提交上级领导审批。经批准立项后的项目，由项目管理部门负责组建项目管理团队，明确各成员职责分工，开展后续工作。2.可行性研究项目管理部门委托具有相应资质的专业机构开展可行性研究工作，对项目的技术、经济、环境等方面进行全面分析和论证，形成可行性研究报告。组织内部相关部门及外部专家对可行性研究报告进行评审，根据评审意见对报告进行修改完善，确保项目建设在技术上可行、经济上合理、符合相关政策法规要求。3.设计管理通过公开招标或邀请招标等方式，选择具备相应资质和丰富经验的设计单位承担土建工程设计任务。在设计过程中，项目管理部门应与设计单位保持密切沟通，及时提供项目相关基础资料和设计要求，确保设计方案符合项目功能定位及建设目标。组织对设计方案和初步设计、施工图设计等各阶段成果进行内部审核，重点审查设计的合理性、安全性、经济性以及是否满足规范要求等，提出修改意见并督促设计单位完善设计图纸。四、工程招投标管理1.招标程序项目管理部门按照国家及地方有关招投标法律法规的规定，结合项目实际情况，制定详细的招标方案，明确招标范围、招标方式、评标办法等内容，并报上级主管部门审批。委托具有相应资质的招标代理机构负责招标具体事宜，协助其编制招标文件，发布招标公告或投标邀请书，发售招标文件等工作。对潜在投标人进行资格审查，确保参与投标的单位具备相应的资质条件、施工能力和良好的信誉。2.开标、评标与定标在规定的时间和地点进行开标，开标过程应公开、公正、透明，邀请所有投标人代表及相关监督部门人员参加。组建评标委员会，成员由本单位代表及从专家库中随机抽取的相关专业专家组成，按照既定的评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。根据评标委员会的推荐意见，经单位领导班子集体研究决策确定中标单位，并进行公示，公示无异议后发出中标通知书，签订工程施工合同。五、工程施工管理1.施工准备阶段项目管理部门组织施工单位、监理单位等召开施工前交底会议，明确工程施工要求、质量标准、安全注意事项等内容。施工单位应按照合同约定组建项目经理部，配备相应的管理人员、技术人员和施工队伍，编制施工组织设计和专项施工方案，并报项目管理部门、监理单位审核批准后实施。监理单位应及时进场开展监理工作，制定监理规划和监理细则，对施工单位的施工准备情况进行检查，确保具备开工条件。2.进度管理施工单位应根据合同工期要求，编制详细的工程进度计划，采用横道图或网络图等形式表示，明确各关键节点的时间安排，并报项目管理部门和监理单位审核备案。项目管理部门会同监理单位定期对工程进度进行检查和对比分析，若发现实际进度滞后于计划进度，要求施工单位分析原因，制定切实可行的赶工措施，并跟踪督促其落实，确保工程按时竣工交付使用。3.质量管理施工单位应建立健全质量管理体系，严格按照施工图纸、施工规范及质量验收标准进行施工，对原材料、构配件、设备等进行严格检验检测，确保质量合格方可用于工程建设。监理单位应按照监理规范要求，对工程施工质量进行全过程旁站、巡视和平行检验，发现质量问题及时要求施工单位整改，情节严重的下达停工整改通知，并报告项目管理部门。项目管理部门应不定期对工程质量进行抽查，参与重要分项工程、分部工程及隐蔽工程的质量验收工作，对不符合质量要求的部位责令施工单位返工处理，确保整体工程质量达到优良标准。4.安全管理施工单位作为安全生产的责任主体，应严格遵守国家及地方有关安全生产的法律法规，落实各项安全管理制度和安全防护措施，为施工人员配备必要的安全防护用品，加强施工现场的安全管理，定期开展安全检查和隐患排查治理工作。监理单位应监督施工单位的安全管理工作，对施工现场的安全措施落实情况进行检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，对重大安全隐患应及时报告项目管理部门和相关安全监督部门。项目管理部门协同安全管理部门定期对施工现场的安全状况进行全面检查，对违反安全规定的行为进行严肃处理，对发生的安全事故按照规定程序及时进行调查、处理和上报。六、工程变更与签证管理1.工程变更工程实施过程中，若因设计缺陷、使用功能调整、不可预见的地质条件等原因需要变更工程内容，由提出变更方填写工程变更申请单，详细说明变更原因、变更内容及对工程进度、质量、造价等方面的影响。工程变更申请单应依次经过施工单位、监理单位、项目管理部门、技术部门、造价部门等相关部门审核，并报单位主管领导审批同意后，方可实施变更。对于重大工程变更（涉及金额较大、对结构安全或使用功能有重大影响等情况），应组织专家进行论证评估，确保变更的合理性和可行性。2.工程签证施工过程中发生的合同外零星工程、因建设单位原因导致的施工措施费用增加等情况，需办理工程签证手续。施工单位应及时提交工程签证单，注明签证事项发生的时间、地点、原因、内容、工程量及费用计算等情况，并附相关证明材料（如现场照片、施工记录等）。工程签证单同样需经过监理单位、项目管理部门、造价部门等相关部门审核确认，并报单位主管领导审批后，作为工程结算的依据之一。七、工程竣工验收与结算管理1.竣工验收工程具备竣工验收条件后，施工单位应提前向项目管理部门提交竣工验收申请报告，并提交工程竣工资料（包括竣工图纸、施工技术资料、质量检验评定资料、工程变更及签证资料等）。项目管理部门收到申请后，组织施工单位、监理单位、设计单位以及相关职能部门等成立竣工验收小组，按照国家及地方有关工程竣工验收规范和标准，对工程实体及竣工资料进行全面检查验收。经竣工验收合格的工程，由验收小组签署竣工验收报告，办理工程移交手续，交付使用单位投入使用；对验收不合格的工程，责令施工单位限期整改，整改完毕后重新组织验收。2.工程结算工程竣工验收合格后，施工单位应在规定的时间内编制工程结算书，并报送项目管理部门。项目管理部门将工程结算书移交造价部门进行审核，造价部门应严格按照合同约定、工程变更及签证等资料，对工程结算造价进行详细审核，核实工程量、单价及费用计取等是否合理准确。经审核后的工程结算造价报单位主管领导审批后，作为最终支付工程款的依据，财务部门按照审批后的结算金额与施工单位进行工程款结算支付。八、工程资料管理1.各参建单位（包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等）应指定专人负责工程资料的收集、整理、归档工作，确保资料的真实性、完整性和准确性。2.工程资料应按照档案管理的相关要求进行分类整理，包括项目前期文件、勘察设计文件、招投标