危险化学品企业设备完整性 第 1部分 管理体系要求

危险化学品企业设备完整性

第1部分管理体系要求

Equipmentintegrityofhazardouschemicalenterprises

—Part1：Requirementsformanagementsystems

编制说明

中石化安全工程研究院有限公司

2024年01月

一、工作简介

（一）任务来源

2023年3月21日，国家标准化管理委员会下达了《国家标准化管

理委员会关于下达2023年第一批推荐性国家标准计划及相关标准外

文版计划的通知》（国标委发[2023]10号），项目计划号：

20230228-T-469，本标准予以立项。由中石化安全工程研究院有限公

司、中韩（武汉）石油化工有限公司、中国石油集团安全环保技术研

究院有限公司、中国石油化工股份有限公司沧州分公司、中海油惠州

石化有限公司、北京化工大学、中国特种设备检测研究院、山东京博

石油化工有限公司、滨化集团股份有限公司、中国石化长城能源化工

（宁夏）有限公司等单位共同编制。

（二）背景

十八大以来习总书记对安全生产作出系列重要论述，“加快建立

健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，

加强监管执法和安全服务，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民

群众生命财产安全”。

近年来，危险化学品行业安全生产形势依然严峻。化工行业重特

大事故多发——2000年至2023年，国内化工行业共发生重特大事故23

起，造成640人死亡，事故原因主要涉及风险识别与管控、过程操作

以及特殊作业。其中，风险识别与管控事故13起，占比56.5%，死亡

502人，占比78.4%；过程操作事故5起，占比21.7%，死亡77人，占比

12.0%；特殊作业环节事故5起，占比21.7%，造成61人死亡，占比9.5%。

炼油和化工企业非计划停工频发——2016年至2020年，中国石化发生

三级以上装置非计划停工393起，与设备相关占比74.3%，设备突发故

障、潜在风险及设备设施老化等是主要原因，造成重大经济损失与恶

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劣的社会影响。危化品生产使用企业老旧装备超期服役——2022年

全国已排查出危险化学品生产使用企业老旧装置1381套（炼化装置

占比65%）。重大危险源装置占比60.3%，涉及高危工艺的装置占比

62.1%，涉及毒性气体或爆炸物的装置占比50.6%。某大型石化企业

主要炼油装置中服役20年以上占比37.8%，服役30年以上占比18.4%，

炼油装置非计划停工比例达54.3%。危化品行业面临新的挑战和命题

——我国危化品行业总体呈现出“体量大、种类多、分布广”的特点，

同时大型化、集约化和园区化发展导致安全生产风险聚集和多米诺连

锁风险剧增，大型油气储运设施的规模化、氢能等新能源产业快速发

展等都为行业安全发展提出了全新的命题和挑战。

综上所述，设备是企业安全生产的基础。近年来，危化品企业事

故频发，安全生产形势依然严峻。开展设备完整性管理管理，消除设

备隐患，管控设备风险，避免危险化学品泄漏、爆炸等突发事故，提

升企业过程安全管理水平，具有重要的现实意义。

（1）实现危险化学品企业过程安全管理的需要。设备完整性管

理是过程安全管理（PSM）的核心要素,PSM各管理要素之间相辅相

成，共同实现企业危险化学品生产过程安全管理。因此，有效实施设

备完整性管理，提高设备本质安全水平，提高设备管理水平，提高设

备安全性、可靠性、经济性运行水平，从而消除设备隐患，避免危险

化学品泄漏、中毒、火灾、爆炸等安全事故或环境事故的发生，是实

现危化品企业过程安全管理的需要。

（2）实现危险化学品企业安全长周期运行的需要。我国危化品

企业设备趋势大型化、精密化、运行环境苛刻化，为了保市场增效益

装置高负荷、超期服役，使得装置安全事故、经济损失时有发生，非

计划停工次数明显增多，设备长周期安全运行面临着巨大的挑战。为

了确保装置设备安、稳、长、满、优的运行，一方面是要加强装备制

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造技术的创新，另外很重要的一方面就是要加强、优化设备管理。

（3）紧跟国际先进设备管理水平的需要。对标国际先进企业，

其纷纷推行设备完整性管理模式，采取技术改进和规范设备管理相结

合的方式来保证整个装置运行状态的完好性。目前，我国危险化学品

企业生产任务繁重，经济形势不容乐观，设备管理工作存在诸多矛盾，

例如：检维修管理问题；“三基”管理滑坡；设备全过程管理标准不

高、把关不严；设备运行维护投力不足、维修费使用不规范；设备更

新改造投力不足等，影响着设备安、稳、长、满、优运行水平。当前，

随着企业体制改革的进一步深化，设备管理工作面临新形势、新问题

和新挑战，积极探索创新设备管理模式成为新常态，通过模式创新来

解决实际矛盾，促进设备管理水平与国际接轨。

总之，本标准的制定是为了指导危险化学品企业建立设备完整性

管理体系，实施设备完整性管理模式，从而消除设备隐患，避免危险

化学品泄漏、中毒、火灾、爆炸等安全事故或环境事故的发生，是实

现危险化学品企业过程安全管理的需要，是实现危险化学品企业安全

长周期运行的需要，是紧跟世界先进设备管理水平的需要！

（三）起草工作简要过程

1、成立标准编制小组

《危险化学品企业设备完整性第1部分管理体系要求》由中石

化安全工程研究院有限公司主要负责，根据项目任务书要求成立了

《危险化学品企业设备完整性第1部分管理体系要求》编制小组。

中石化安全工程研究院有限公司杨哲担任总负责人，党文义担任执行

负责人。成员由中石化安全工程研究院有限公司屈定荣、许述剑、邱

志刚、刘曦泽、许可等、中韩（武汉）石油化工有限公司武文斌等、

中国石油集团安全环保技术研究院有限公司罗方伟、刘文才等、中海

油惠州石化有限公司顾天杰等、中国石油化工股份有限公司沧州分公

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司胡佳、郑晶磊等、中国石油化工股份有限公司西北油田分公司朱振

军等、中国石油化工股份有限公司浙江石油分公司陈增良等、中国石

化长城能源化工（宁夏）有限公司初泰安、马小刚等、中国石油化工

股份有限公司胜利油田分公司段秉红、徐宝聚等、中国特种设备检测

研究院王华东等、北京化工大学王庆锋等、山东京博石油化工有限公

司张术苹等、滨化集团股份有限公司张营等组成。通过组织机构的成

立，一方面加强标准编制过程中的协调和领导，另一方面保证编制标

准的规范性和科学性。

2、编制标准初稿

根据危标委下达的立项意见，编制小组严格按照GB/T1.1《标准

化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行《危

险化学品企业设备完整性第1部分管理体系要求》标准的编写。

本标准编写小组成员从接到标准的编制任务开始，开展现场调研

和文献调研，并收集国内外有关危险化学品企业设备管理等相关资料，

主要包括GB/T19000《质量管理体系基础和术语》、GB/T19001《质

量管理体系要求》、GB/T19004《质量管理组织的质量实现持续

成功指南》、GB/T19022《测量管理体系测量过程和测量设备的要

求》、GB/T23331《能源管理体系要求及使用指南》、GB/T23694

《风险管理术语》、GB/T24001《环境管理体系要求及使用指南》、

GB/T24353《风险管理指南》、GB/T28001《职业健康安全管理体

系要求》、GB32167《油气输送管道完整性管理规范》、GB/T33172/

ISO55000《资产管理综述、原则和术语》、GB/T33173/ISO55001

《资产管理管理体系要求》、GB/T33174/ISO55003《资产管理管

理体系GB/T33173应用指南》、AQ/T3034《化工过程安全管理导则》、

JJF1112《计量检测体系确认规范》、T/CCSAS004《危化品企业设

备完整性管理导则》、T/COSHA014《煤气化装置设备完整性管理要

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求》、T/CAPE-10001《设备管理体系要求》、《中华人民共和国安

全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全

监察条例》、《中国石油化工集团有限公司HSE管理体系手册》、《石

油化工设备完整性管理》、《炼化企业设备完整性管理体系基础知识

问答》、CCPS《GuidelinesforAssetIntegrityManagement》、CCPS

《GuidelinesforMechanicalIntegritySystems》等标准和文献的内容，

在广泛征求各方专家和企业的意见和建议后，于2023年10月完成了

《危险化学品企业设备完整性第1部分管理体系要求》标准初稿。

3、编修标准征求意见稿

2023年11月，主编单位组织部分标准编写人员召开初稿讨论会，

标准编写小组对意见和建议进行收集和整理，并进行了多次研讨与修

改。2023年12月，形成标准讨论稿和编制说明，并提交危标委。2024

年X月危标委组织专家对本标准进行技术研讨论证，与会专家提出大

量宝贵意见，编制组根据专家意见修改完善标准草案与标准编制说明，

并与2024年X月完成征求意见稿，并提交危标委。

4、征求意见

2024年X月-X月，进入公开征求意见阶段。征求意见稿共征集了

X家单位，收回X条意见，采纳了X条意见，主要针对标准涉及的术语

定义、X管理的标准技术流程、关键技术细节等内容进行了修改和完

善。

5、编制送审稿

2024年X月X日在危标委指导下，安工院邀请了领域内专家及企

业代表，举办了该标准的送审稿预审会，进一步研讨了技术内容与关

键细节条款，后经三轮修改补充，最终形成本次送审稿。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据

根据立项报告和立项意见，确定本标准编制原则、主要内容及其

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确定依据。说明如下：

（一）国家标准编制原则

1、本标准主体架构编制原则：本文件的编制既要参考GB/T33173

《资产管理管理体系要求》、GB/T24353《风险管理指南》和美

国化工过程安全中心（CCPS）《机械完整性体系指南》（Guidelines

forMechanicalIntegritySystems）与《资产完整性管理指南》

（GuidelinesforAssetIntegrityManagement）的相关要素，借鉴GB/T

28001《职业健康安全管理体系要求》和GB/T19001《质量管理体系

要求》的体系特点，又要充分体现国内重点危险化学品企业设备管理

的特色做法，是具有中国特色的危险化学品企业设备完整性管理体系。

标准既要满足法律法规、标准规范和危化品企业设备完整性管理相关

要求，又要与企业设备管理发展规划相匹配。标准既要符合企业设备

管理实际具备可操作性，又要体现设备管理的科学性和技术的先进性。

2、本标准编制目的：指导危险化学品企业建立并实施设备完整

性管理体系，保证设备在物理上和功能上是完整的，处于安全可靠的

受控状态，符合其预期的功能和用途，提高设备安全性、可靠性、维

修性和完好性，从而避免危险化学品泄漏、中毒、火灾、爆炸等生产

安全事故或环境污染事件的发生，保证满足企业“安、稳、长、满、

优”运行的要求，为实施危险化学品过程安全管理奠定基础。

3、设备完整性管理是企业安全文化建设的一项重要工作，是过

程安全管理的一个重要环节。设备完整性（又称为机械完整性、资产

完整性）源自美国职业安全与健康管理局（OSHA）于1992年颁布的

《高度危险性化学品的过程安全管理》法规，该法规包括14个要素，

其中机械完整性是第8个要素，是过程安全管理的一个重要环节。

4、设备完整性管理是借鉴了国外理念，融合了国内危险化学品

企业设备管理的特色做法，并开展了企业的试点、推广与改进。是经

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过近百家企业实践和改进的基础上，构建的具有中国特色的危险化学

品企业设备完整性管理体系，具有实践性和可操作性。

（二）主要内容

本标准的主要内容框架如下：

1范围

2规范性引用文件

3术语、定义和缩略语

4组织环境

4.1体系运行环境

4.2相关方需求与期望

4.3体系管理范围

4.4体系建立与融合

5领导作用

5.1领导作用和承诺

5.2管理方针

5.3组织机构、职责和权限

6策划

6.1法律法规和其它要求

6.2设备完整性管理体系策划

6.3管理目标

6.4风险管理策划

7支持

7.1资源

7.2能力

7.3意识

7.4沟通

7

7.5培训

7.6文件与数据管理

7.7信息化管理

8运行

8.1设备选择与分类分级管理

8.2设备风险管理

8.3过程质量管理

8.4检验、检测和预防性维修

8.5设备运行环境管理

8.6设备缺陷管理

8.7设备变更管理

8.8外部控制

8.9设备应急管理

8.10专项管理

9绩效评价

9.1监视、测量、分析和评价

9.2内部审核

9.3管理评审

10改进

10.1不符合和纠正预防措施

10.2持续改进

附录A（资料性）设备完整性管理各岗位职责示例

附录B（资料性）设备完整性管理要素与企业设备管理活动对照

示例

附录C（资料性）压力容器和管道系统完整性管理活动示例

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（三）确定依据

1、本标准中，设备完整性是指设备在物理上和功能上是完整的，

处于安全可靠的受控状态，是反映设备安全性、可靠性、性能效率、

经济性等综合特性。设备完整性具有整体性，单个设备的完整性与

设备的重要程度有关。

设备完整性管理体系是指企业设备完整性管理的方针、策略、

目标、计划和活动，以及对于上述内容的规划、实施和持续改进所

必需的程序和组织结构。设备完整性管理体系的建立和实施遵循

PDCA运行模式。设备完整性管理的目标是确保设备在使用年限内符

合其预期的功能和用途，提高设备安全性、可靠性和完好性，从而

避免危险化学品泄漏、中毒、火灾、爆炸等生产安全事故或环境污

染事件的发生，保证满足企业“安、稳、长、满、优”运行的要求。

2、标准中关于“8.1设备选择与分类分级管理”，企业应依据

设备完整性管理目标的要求，制定设备选择准则，确定纳入设备完

整性管理的设备范围，并建立设备管理清单；根据设备结构特征、

技术特性、功能属性等因素，综合考虑设备的标准化、系列化、通

用化，制定设备分类标准，并进行设备分类；依据设备的生产重要

性、维修复杂性、故障危害性、设计成熟度、维修费用等，综合考

虑设备分类，制定设备量化分级标准。依据设备量化分级标准，将

不同类别设备按关键设备、主要设备和一般设备进行分级，并开展

设备分类分级管理，合理分配相关资源。根据设备检修、更新改造

和装置改扩建等情况，及时对设备分级结果进行动态调整。

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3、标准中关于“8.2设备风险管理”，风险管理是设备完整性

管理中的一个重要基础，其目标是识别可能发生的风险事件的原因、

后果和可能性，并通过检验、测试和预防性维修等活动来管理这些

风险，采取消除或减缓措施控制风险在可接受的水平，并且通过对

风险管理的审核和跟踪过程也促进了设备管理中各项质量控制程序

的持续改进，进一步降低风险。在风险管理中，融合先进风险管理

技术如：FMEA/FMECA、RAM、RCM、RBI、LOPA、装置腐蚀适应性评价、

劣质原油加工装置设防值分析、腐蚀监测方案优化分析等应用。在

这些技术的支持下确保风险管理流程的顺利推进，并做好风险登记

以及风险信息的使用和维护。

4、标准中关于“8.3过程质量管理”，企业应根据设备完整性

管理活动建立和保持闭环管理程序，并应有相匹配的质量保证措施。

质量保证是提高企业设备完整性的有力保障，企业在建立设备完整

性管理体系时，应组织生产管理部门、设备管理部门、HSE管理部门、

采购部门、承包商等相关人员检查设备全生命周期中各个阶段的现

有质量保证做法是否存在不足，并健全设备全生命周期的质量保证

程序，由设备管理部门检查监督执行情况。质量保证程序应被合理

安排在管理过程中，确保各方面的设备管理活动符合国家有关标准，

规范和其他要求（包括安全，法律和环境要求），确保设备管理活

动在规定的条件下执行，确保对成本、风险和设备系统性能的控制

覆盖整个设备生命周期。

5、标准中关于“8.4检验、检测和预防性维修”，企业应对设

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备完整性管理规定范围内的所有设备进行检验、检测和预防性维修

（简称ITPM），这是设备完整性管理的核心内容，目的是确定并执

行ITPM任务，以确保设备的持续完整性，摆脱事后维修理念，开展

主动维修，树立更为积极主动的维护设备完整性的理念。预防性维

修包括所有预防或预测设备故障的主动维修。企业应建立ITPM管理

程序，在制定和实施ITPM任务过程中，落实设备完整性计划，实现

和提高设备的可靠性。ITPM管理程序一般包括工作计划的制定、任

务的实施与监控。

6、标准中关于“8.5设备运行环境管理”，企业应对设备使用

维护阶段的运行环境进行分析，针对影响设备安全运行的介质特性、

工艺参数和运行状态等环境因素实施监控，制定设备运行环境管理

要求，及时优化调整设备运行环境，确保设备处于良好的运行环境。

对设备运行过程中接触的物料介质特性进行分析，避免物料介质偏

离设计工况导致设备严重腐蚀、堵塞、结焦、结垢等，影响设备安

全运行；对影响设备运行异常的各项工艺参数及时分析，包括温度、

压力、流量与负荷等，调整优化工艺参数，确保各参数符合设备安

全运行条件；对设备运行状态实时监控，包括电流、电压、湿度、

振动、腐蚀速率等，及时调整或优化超设计值或超设防值等设备异

常运行状态，使之处于正常运行工况。

7、标准中关于“8.6缺陷管理”，设备投入运行后，可能由于

存在制造缺陷，或运输及安装施工过程中受到损伤，或经过长期使

用受到腐蚀、工艺波动造成的超温、超压等影响因素所引发一些毛

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病、问题或异常(但还未形成事故)，这些毛病、问题、异常，通称

缺陷。可以通过对设备运行状况的监测，以及在设备管理活动中发

现设备的异常状况来判断设备当前是否存在缺陷。在设备寿命周期

各阶段建立设备状况的评估程序，依据相关标准来识别设备缺陷，

包括在（1）新设备制造或安装验收；（2）在使用过程中进行检查、

测试和预防性维修（ITPM）任务；（3）设备检修期间检验和测试等

过程中识别设备缺陷，进行适当的评估，并记录观察和评估结果。

8、标准中关于“8.7变更管理”，企业应建立设备变更管理相

关程序，对设备变更的过程进行管理和控制，消除风险，防止产生

新的事故隐患。变更管理流程一般包括变更分级与申请、变更风险

评估与审批、变更执行与确认以及变更后的培训与沟通。其中变更

风险评估应贯穿于整个变更管理过程中，企业应根据设备变更的特

点，选择适当的危害识别与风险评价方法对变更风险进行评估。变

更项目主管部门在接到变更申请后，根据变更项目的风险等级、投

资情况、影响范围等进行分级管理。变更整个过程应保持信息的传

达和沟通，保证相关人员及时掌握新的工作程序或操作方法，变更

完成后应及时修订相应文件、更新相关记录。

9、标准中关于“8.9设备应急管理”，企业应明确设备应急管

理要求，基于设备风险评估和应急资源等因素综合评价制定详细的

应急预案，确定应急职责、应急程序、保障措施。设备应急预案应

实行动态管理，定期评估应急预案适用性并及时完善预案内容。并

针对应急预案定期开展应急演练，加强应急处置人员的培训，确保

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相关人员熟知应急预案的处置措施，做好演练过程及结果的分析，

及时总结经验与问题，加强设备突发情况的应急处理，降低突发故

障的风险控制。

10、标准中关于“8.10专项管理”，专项管理是支撑设备专业

管理的具体方法和措施，其内容具有系统性与专业性。本标准专项

管理只列举了设备泄漏管理、防腐蚀管理、润滑管理、能效管理等

内容，企业应根据设备管理实际，确定专项管理内容。

总之，设备完整性管理各要素之间存在紧密的关联及逻辑关系，

共同构成一个可以不断自我循环更新的管理体系方法。风险管理、

缺陷管理是关键，由此监测发现设备问题；检验、测试、预防性维

修是核心，着力解决设备问题，防止故障及事故发生；质量保证是

确保所有的管理活动均达到预期的生产管理目标并符合相关法律法

规、标准；目标计划、方针策略及资源保障支撑等均可依据风险评

估及预防性维护的实际进行不断改进；最后的绩效评估与纠正预防

措施以及管理评审和持续改进，是对管理活动效果的检查和反馈。单

击或点击此处输入文字。

三、技术经济分析论证和预期的经济效益

目前国内危化品企业事故频发，安全生产形势依然严峻，党和国

家对安全生产作出了系列的重要指示。设备是企业安全生产的基础，

也是事故频发最主要的原因。对标国际先进企业，国内危险化学品企

业设备管理工作存在较大差距，未建立风险管理理念和系统化管理方

法，影响着设备“安、稳、长、满、优”运行水平。

通过指导危险化学品企业建立设备完整性管理体系，有效实施设

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备完整性管理模式，提高设备安全性、可靠性、经济性运行水平，从

而消除设备隐患，避免危险化学品泄漏、中毒、火灾、爆炸等安全事

故或环境事故的发生，是实现危险化学品企业过程安全管理的需要，

是实现危险化学品企业安全长周期运行的需要，是紧跟世界先进设备

管理水平的需要。为实施危险化学品过程安全管理奠定基础，促进危

险化学品企业安全长周期运行，具有重要的现实意义和必将产生可观

的经济效益。

四、与国内外同类标准技术内容对比情况

1、国外没有颁布设备完整性管理相关标准，出版了ISO55001、

ISO55002、ISO55003《资产管理》3部系列标准，出版了Guidelines

forAssetIntegrityManagement（资产完整性管理指南）、Guidelinesfor

MechanicalIntegritySystems（机械完整性管理体系）经典书籍。

美国职业安全与健康管理局颁布的过程安全管理法规（PSM）、

美国石油协会制定的准APIRP750过程危险管理、美国化学工程师协

会过程安全中心出版的《化工过程安全管理指南》，都是针对危险化

学品工艺过程的安全管理，机械完整性管理是其中的一个要素。2006

年美国化学工程师学会化工安全中心出版了《机械完整性体系指南》，

在此基础上2016年美国化学工程师学会化工安全中心又出版了《资产

完整性管理指南》，系统地介绍了设备完整性管理的相关内容等。

英国标准局发布的PAS55：2008资产管理和ISO55000系列标准

（ISO55001，ISO55002，ISO55003），是针对所有行业的通用性的

关于资产管理的一个规范，是一个放之四海皆准的参照规范，对于石

油石化行业设备管理特色不鲜明，内容不够具体。

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2、国内颁布了T/CCSAS004《危险化学品企业设备完整性管理

导则》、T/COSHA《煤化工装置设备完整性管理规范》2项团体标准，

出版了《石油化工设备完整性管理》、《炼化企业设备完整性管理体

系基础知识问答》等自主实践的书籍，这些正是本标准实践的基础。

本文件在编制过程中参考了GB/T33173/ISO55001《资产管理管

理体系要求》、美国化工过程安全中心（CCPS）《机械完整性体系

指南》（GuidelinesforMechanicalIntegritySystems）和《资产完整性

管理指南》（GuidelinesforAssetIntegrityManagement）的相关要素，

借鉴了GB/T28001《职业健康安全管理体系要求》和GB/T19001《质

量管理体系要求》的体系特点，融合了国内危险化学品企业设备管

理的特色做法，并开展了企业的试点、推广与改进，是具有中国特色

的危险化学品企业设备完整性管理体系。

国内《危险化学品企业设备完整性管理导则》、《煤化工装置设

备完整性管理规范》2项团体标准，以及《石油化工设备完整性管理》、

《炼化企业设备完整性管理体系基础知识问答》书籍，正是设备完整

性管理在国内实践的阶段性成果，是本标准的部分内容和形成的基础。

五、以国际标准为基础的起草情况

目前，国际上没有设备完整性管理相关标准。本标准在编制过程

中参考了CCPS《GuidelinesforAssetIntegrityManagement》、CCPS

《GuidelinesforMechanicalIntegritySystems》相关内容，借鉴了ISO

55001《Assetmanagement-Managementsystems-Requirements》管理

体系的架构特点。更多的是融入了国内危险化学品企业设备管理的特

色做法。

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六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

国内现有的法律、法规、标准