企业解散清算专项法律服务权益保障方案

企业解散清算专项法律服务权益保障方案一、方案总则（一）方案核心定位本方案专为各类企业（含有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业等）解散清算全流程专项法律服务权益保障设计，以“全域覆盖权益主体、全链筑牢保障防线、全程规范服务流程、全面化解权益风险”为核心导向，聚焦企业解散决议作出、清算组组建、资产核查与处置、债权债务清理、职工安置、税务清缴、工商注销及历史遗留问题处置等关键环节，为企业自身、股东/合伙人、债权人、职工等核心权益主体提供专业化、系统化、场景化的权益保障支撑。通过专项法律服务的精准落地，防范清算过程中各类权益侵害行为，化解权益争议隐患，确保各方主体合法权益得到充分维护，保障企业解散清算工作合法合规、平稳有序推进，实现企业市场退出的合规闭环与多方权益平衡。（二）适用范围本方案适用于各类企业因章程/合伙协议约定解散事由出现、权力机构（股东会/股东大会/合伙人会议）决议解散、依法被吊销营业执照、责令关闭或被撤销、人民法院裁定解散/强制清算、被吊销相关经营许可证等法定情形，委托专项法律服务团队开展解散清算相关工作，需保障企业及股东/合伙人、债权人、职工、供应商等各方主体合法权益的全部场景。覆盖清算启动、资产盘点、债权申报与审核、债务清偿、职工权益安置、税务清算、工商注销、历史纠纷化解等全流程权益保障事项，尤其适配资产权属复杂、债权债务密集、股东/合伙人矛盾突出、职工安置难度大、存在历史遗留纠纷、特殊行业（金融、建筑、医疗、文旅等）前置审批要求严格的企业清算项目。（三）核心依据1.法律法规及司法解释：《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国税收征收管理法》《市场主体登记管理条例》及实施细则、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定（二）》《保障农民工工资支付条例》《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》等；2.企业内部治理文件：企业章程、合伙协议、股东会/股东大会/合伙人会议决议、清算组议事规则、财务管理制度、人事管理制度、劳动合同、业务合同及历史决策档案等；3.服务约定文件：专项法律服务委托合同、权益保障授权委托书、三方（企业、清算组、法律服务团队）协作协议、委托代理合同等；4.监管与行业规范：市场监管、税务、劳动保障、行业主管部门、信访部门关于企业清算注销、权益保护、维稳处置的流程指引、监管要求及行业特殊规定。（四）保障基本原则1.合法合规底线原则：所有权益保障举措严格遵循法律法规、监管要求及企业内部治理规定，确保保障流程合法、依据充分、结果合规，杜绝违法违规操作及权益损害行为；2.全面平等保障原则：兼顾企业、股东/合伙人、债权人、职工等各方主体合法权益，不偏袒任何一方，实现各类权益主体平等维权、公平受偿；3.主动前置防控原则：提前预判清算各环节权益风险，建立风险预警与干预机制，主动介入风险防控，防范权益侵害行为发生及争议激化；4.全程闭环保障原则：从权益识别、风险预判、流程规范、争议化解到事后复盘，实现全流程权益保障闭环管理，确保权益保障无遗漏、可追溯、可验证；5.高效便捷维权原则：搭建多元、便捷的权益沟通与维权渠道，简化维权流程，及时响应权益诉求，快速化解权益争议；6.保密审慎原则：对清算过程中获取的各方主体商业秘密、个人信息及核心权益相关资料严格保密，规范资料管理流程，杜绝信息泄露引发的权益损害；7.分类适配原则：结合不同企业类型（公司、合伙企业、个人独资企业等）、不同行业特性及清算场景，针对性制定权益保障举措，确保保障方案适配性与可操作性。二、权益保障主体与核心权益界定（一）核心权益保障主体本方案明确五大核心权益保障主体，结合各类主体在企业解散清算中的身份定位与权益诉求，针对性构建保障体系，确保权益保障全面覆盖、精准落地：1.企业主体：涵盖各类清算企业本身，保障其法人财产权、合法清算权、程序合规权及免受违法追责的权益；2.股东/合伙人主体：保障公司股东、合伙企业合伙人的知情权、参与决策权、资产分配权、异议申诉权及责任界定清晰的权益；3.债权人主体：保障普通债权人、担保债权人、优先债权人（职工、税务机关等）的债权申报权、审核异议权、优先受偿权及合法追偿权；4.职工主体：保障全体职工（含农民工、工伤职工、特殊群体职工）的劳动报酬获取权、社保公积金补缴权、经济补偿权及专项保障权；5.关联主体：保障供应商、客户、合作方等关联主体的合法债权、合同权益及合理诉求实现权。（二）各主体核心权益清单1.企业主体核心权益（1）财产权益：法人财产不受非法侵占、挪用、低价处置，清算财产优先用于法定清偿，资产处置定价公允合规；（2）程序权益：解散清算流程符合法定要求，解散决议、清算组组建、资产处置、注销登记等环节程序合规，相关文件资料完整留存；（3）决策权益：核心清算事项（清算方案、资产处置方案、债务清偿方案等）决策流程规范，有权拒绝违法违规的清算要求；（4）救济权益：对清算过程中的违法违规行为、权益侵害行为，有权通过协商、诉讼、仲裁等方式维权，免受非法追责；（5）信息权益：有权获取清算全流程信息，有权要求清算组、法律服务团队如实通报工作进展及权益相关事项；（6）注销权益：有权依法完成税务、工商注销，终止主体资格，无遗留合规风险及权益争议。2.股东/合伙人主体核心权益（1）知情权益：有权查阅、复制企业清算相关资料（清算报告、资产负债表、债权债务清单、资产处置记录、审计报告等），全程知晓清算进展；（2）参与权益：有权参与清算组组建、清算方案审议、资产处置决策等核心事项，有权提出意见建议并获得回应；（3）财产权益：企业剩余财产在依法清偿全部债务后，有权按照出资比例/持股比例或章程/合伙协议约定获取分配，不承担额外非法债务；（4）异议权益：对解散决议效力、清算组履职、债权审核结果、资产处置定价、剩余财产分配等事项有异议的，有权提出申诉并获得书面答复；（5）责任权益：出资责任、清算责任界定清晰，不承担超出法定或约定范围的责任，股东有限责任、合伙人无限连带责任依法界定；（6）救济权益：自身合法权益受到侵害时，有权通过协商、调解、诉讼等方式维护权益。3.债权人主体核心权益（1）申报权益：有权在法定及公告期限内申报债权，申报渠道便捷畅通，申报材料要求清晰明确，逾期申报权益得到合理保障；（2）审核权益：有权知晓债权审核标准、流程及结果，对审核不予确认或部分确认的结果有权提出异议并要求复核；（3）受偿权益：有权按照法定清偿顺序（优先债权→担保债权→普通债权→劣后债权）获得足额清偿，担保债权优先受偿权得到保障，清偿款项及时足额支付；（4）知情权益：有权获取企业清算进展、资产处置情况、债务清偿计划等相关信息，有权要求清算组、法律服务团队如实披露核心信息；（5）追偿权益：债权未得到合法清偿、权益受到侵害时，有权通过诉讼、仲裁、财产保全等方式追偿，有权追究相关责任人责任；（6）监督权益：有权监督清算组履职及资产处置、债务清偿过程，有权对违规清算行为提出异议并要求纠正。4.职工主体核心权益（1）劳动报酬权益：有权获取欠付的工资、奖金、加班费、提成、津贴等全部劳动报酬，支付时限明确、金额准确，农民工工资优先支付；（2）社保公积金权益：有权要求补缴欠缴的社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育）及住房公积金，补缴流程规范、期限明确，滞纳金合理处置；（3）补偿权益：有权按照法律规定获取经济补偿/赔偿金，核算基数（含工资、奖金、加班费等合法收入）、工作年限（含试用期、关联企业连续工作年限）计算准确，支付方式合理；（4）特殊保障权益：工伤职工有权获取足额工伤待遇（医疗费用、一次性伤残补助金等），孕期/产期/哺乳期、重病、残疾等特殊群体权益得到专项保障，不得歧视性对待；（5）申诉权益：对劳动报酬、社保补缴、经济补偿等事项有异议的，有权提出申诉并获得及时回应，有权通过劳动仲裁、诉讼等方式维权；（6）安置权益：有权获得合理的就业帮扶（如需），有权知晓安置政策及相关权益保障举措。5.关联主体核心权益（1）债权权益：对企业享有的合法债权（货款、服务费、借款等）有权申报并获得公平清偿；（2）合同权益：未履行完毕的业务合同有权要求依法处理（继续履行、解除、赔偿损失等），权益得到合理保障；（3）知情权益：有权知晓与自身权益相关的清算信息，有权要求企业、清算组如实通报相关事项；（4）诉求权益：合理诉求（如剩余货物返还、未履行合同善后处理等）有权获得回应与解决，有权对侵害自身权益的行为提出异议；（5）救济权益：合法权益受到侵害时，有权通过协商、调解、诉讼等方式维护权益。三、全流程权益保障实施细则（一）清算启动阶段权益保障1.核心保障目标确保解散决议合法有效，清算组组建合规，启动流程透明，各方主体知情权、参与权得到保障，防范启动阶段权益争议及风险隐患。2.具体保障举措（1）解散决议合规性保障：专项法律服务团队牵头梳理解散决议相关资料，核查召集程序、表决程序、参会资格、决议内容的合法性，结合企业类型（公司、合伙企业等）出具《解散决议合规性论证报告》；对决议存在瑕疵（如程序缺失、内容不当）的，协助企业补正完善（补开会议、补充表决、出具补充决议等），确保决议合法有效，防范股东/合伙人、债权人对决议效力提出异议；留存完整的决议相关档案（通知记录、参会名单、表决凭证、签字盖章文件等），确保可追溯。（2）清算组组建权益保障：协助企业按照法定程序组建清算组，明确清算组成员资格（排除利害关系人、无履职能力人员），结合企业类型界定清算组职责权限；保障股东/合伙人推荐清算组成员的权利，合伙企业需保障全体合伙人对清算组组建的参与权；制定《清算组履职规范指引》，明确清算组履职边界、决策流程、信息披露义务及责任追究机制，确保清算组独立、公正履职，避免履职不当侵害各方权益；对人民法院指定清算组的，协助对接法院，保障各方主体对清算组履职的监督权利。（3）启动流程透明化保障：协助清算组通过多渠道（官网、报纸、行业平台、直接通知等）发布清算启动公告，明确债权申报期限、方式、材料要求、联系方式及权益保障渠道，确保债权人、职工、关联主体等知晓启动信息；向股东/合伙人、职工书面告知清算启动情况、核心流程及自身权益，书面凭证留存备查；对特殊群体（异地债权人、老年职工等）采取针对性告知方式，确保信息传达到位。（4）权益风险预判与防控：提前预判启动阶段可能出现的权益风险（如决议效力争议、股东/合伙人反对清算、职工恐慌性维权等），制定针对性防控措施；建立应急响应机制，对突发争议快速介入、及时化解，避免矛盾激化；向各方主体解读清算相关法律法规及权益保障政策，引导理性维权。3.责任主体与时限要求责任主体：专项法律服务团队（牵头）、企业权力机构（股东会/股东大会/合伙人会议）、清算组；时限要求：解散决议出具后3个工作日内完成合规性核查，5个工作日内完成清算组组建指导及履职规范制定，清算启动后2个工作日内完成公告发布及权益告知，全程留存相关凭证。（二）资产核查与处置阶段权益保障1.核心保障目标确保资产权属清晰，盘点流程合规，处置过程透明，定价公允合理，防范资产流失及财产权益侵害，保障企业、股东/合伙人、债权人等主体财产权益。2.具体保障举措（1）资产权属清晰化保障：专项法律服务团队牵头开展资产权属专项核查，梳理产权登记文件、历史合同、付款凭证、使用记录、资产盘点表等资料，涵盖固定资产、流动资产、无形资产（专利权、商标权、土地使用权等）、对外投资等全部资产，明确资产实际归属，出具《资产权属核查报告》；对权属争议资产（如产权登记与实际归属不一致、多方主张权属），优先组织协商调解，协商无果的协助通过诉讼、仲裁方式确认权属，留存争议处置相关档案；对无形资产，核查权属期限、流转备案情况，确保处置合规。（2）资产盘点规范化保障：协助清算组制定适配企业类型的资产盘点方案，明确盘点范围、流程、责任人及核查标准，专项法律服务团队全程参与盘点工作，监督盘点过程合规；盘点结果需经企业、清算组、法律服务团队三方签字确认，涉及重大资产的需邀请股东/合伙人代表、债权人代表现场监督；对盘盈、盘亏资产，查明原因并出具专项说明，明确责任主体，防范资产流失；盘点结果向股东/合伙人、债权人公示，公示期内接受异议反馈并及时核查回应。（3）处置流程透明化保障：协助清算组制定资产处置方案，明确处置方式（拍卖、变卖、协议转让、以物抵债等）、流程、时限及定价依据，处置方案需经企业权力机构审议通过（涉及重大资产的需经债权人会议同意）并公示；优先采取公开拍卖、挂牌等公开处置方式，确保处置过程透明、全程留痕，邀请股东/合伙人代表、债权人代表全程监督处置关键环节（评估、拍卖、成交等）；处置过程中的核心信息（评估机构选聘、评估结果、拍卖公告、成交结果等）及时向各方披露，接受权益主体监督；严禁暗箱操作、低价处置等侵害各方权益的行为。（4）处置定价公允化保障：协助清算组选聘具备合法资质、无利害关系的评估机构对资产进行评估，评估机构选聘过程公开透明，评估方法符合市场惯例及相关规定；评估结果向股东/合伙人、债权人公示，公示期不少于5个工作日，接受异议反馈；对异议较大的评估结果，协助重新复核评估或更换评估机构，确保定价符合市场公允性；对特殊资产（如闲置设备、无形资产），结合资产实际状况、市场行情、快速变现需求等综合确定定价，出具定价合规论证意见。（5）资产变现与资金管控保障：监督资产变现款项及时存入清算专用账户，专项用于债务清偿及剩余财产分配，严禁挪用、侵占变现款项；建立资金管控台账，明确资金收支流程及审批权限，每笔资金支出需经清算组、法律服务团队双重审核；变现款项分配严格按照法定顺序执行，及时向债权人、股东/合伙人通报分配进展，确保款项足额支付，留存支付凭证。3.责任主体与时限要求责任主体：专项法律服务团队（牵头）、清算组、企业资产管理部门、股东/合伙人代表、债权人代表；时限要求：资产盘点在清算启动后10个工作日内完成，权属核查报告在盘点完成后5个工作日内出具，评估报告出具后5个工作日内完成公示，资产处置方案确定后3个工作日内启动处置流程，处置完成后3个工作日内通报处置结果。（三）债权债务清理阶段权益保障1.核心保障目标确保债权申报便捷、审核公正，债务清偿合规、异议处置高效，防范债权虚假申报、债务违规清偿等问题，保障债权人、企业、股东/合伙人等主体合法权益。2.具体保障举措（1）债权申报便捷化保障：协助清算组通过多渠道（官网、报纸、行业平台、直接通知、短信提醒等）发布债权申报公告，明确申报期限（不少于30日）、渠道（线上+线下）、材料要求、联系人及联系方式，公告内容清晰易懂；对债权人提出的申报疑问及时答复（24小时内响应），对材料不完整的一次性告知补充要求，避免反复奔波；为异地债权人、老年债权人、文化程度较低的债权人（如农民工）提供便捷申报协助（代为填写表格、线上申报指导等），保障其申报权益；建立债权申报台账，实时记录申报情况，确保申报信息完整可追溯。（2）债权审核公正化保障：制定统一的债权审核标准（真实性、合法性、时效性、关联性），结合企业类型及债权类型（普通债权、担保债权、优先债权）细化审核细则，并向全体债权人公示；专项法律服务团队协助清算组开展债权审核，核查申报材料（合同、欠条、转账凭证、对账记录等）的真实性、合法性，必要时通过函证、走访、司法鉴定等方式验证；审核结果需出具书面审核意见，明确确认/不予确认/部分确认的依据，逐一书面告知债权人（5个工作日内送达）；对优先债权（职工工资、社保公积金、税款等）实行专项审核，优先保障其权益。（3）异议处置高效化保障：建立债权审核异议处置机制，债权人对审核结果有异议的，可在收到审核意见后5个工作日内提出书面异议；专项法律服务团队牵头组织清算组、债权人开展异议复核，3个工作日内出具《债权异议复核意见》，复杂异议（单项争议金额超20万元）可组织听证，邀请争议各方、监督小组参与质证，确保异议处置公平公正；对复核结果仍有异议的，协助债权人通过诉讼、仲裁方式维权，提供全程法律代理服务。（4）债务清偿合规化保障：协助清算组梳理债务清单，明确债务类型、金额、债权人、清偿顺序，制定债务清偿方案，清偿方案需向债权人、股东/合伙人公示并经审议通过；严格按照法定清偿顺序清偿：职工工资及劳动报酬→社会保险费用及住房公积金→税款→担保债权→普通债权→劣后债权，优先保障职工及农民工权益；清偿款项支付后，及时出具支付凭证，留存相关记录，向各方公示清偿进展；对暂时无法清偿的债务，协助清算组与债权人协商达成延期清偿、以物抵债、债务减免等协议，签订书面协议并公证（如需），保障债权人追偿权益；严禁违规清偿（如优先清偿普通债权、提前清偿关联方债务），对违规行为及时制止并追究责任。（5）隐性债务与关联方债务保障：全面排查企业隐性债务（未到期债务、或有债务、担保债务等）及关联方债务（股东/合伙人借款、关联企业往来款等），及时通知相关债权人申报债权；对关联方债权严格核查交易真实性、合法性，防范虚假申报、损害其他债权人权益的行为；关联方债务清偿严格遵循法定顺序，不享有特殊待遇，关联方未履行出资义务或抽逃出资的，协助追偿出资款用于债务清偿。3.责任主体与时限要求责任主体：专项法律服务团队（牵头）、清算组、企业财务部、债权人代表；时限要求：债权申报期限不少于30日，审核工作在申报截止后15个工作日内完成，异议复核在收到异议后3个工作日内完成，债务清偿在资产变现后10个工作日内启动，清偿完成后3个工作日内公示结果。（四）职工安置阶段权益保障1.核心保障目标确保职工劳动报酬足额支付、社保公积金合规补缴、经济补偿规范核算，特殊群体权益得到专项保障，防范职工维权争议及群体性事件，全方位保障职工合法权益。2.具体保障举措（1）劳动报酬足额支付保障：专项法律服务团队协助清算组梳理职工名册、劳动合同、工资发放记录、考勤记录、提成结算凭证等资料，明确欠付工资、奖金、加班费、提成、津贴等劳动报酬的金额、支付时限；制定工资支付方案，优先从企业清算资产中拨付工资款项，确保足额支付到职工个人账户，农民工工资实行专项支付、单独核算、优先拨付，杜绝拖欠；工资支付后，要求职工签字确认，留存支付凭证，向全体职工公示工资支付情况；对职工提出的工资金额异议，逐一核查回应，确保无遗漏、无差错。（2）社保公积金合规补缴保障：协助清算组核查职工社保公积金欠缴明细（欠缴年限、金额、险种、公积金基数），制定补缴方案；对接社保、公积金管理部门，提交补缴申请，协商补缴时限、滞纳金减免事宜，确保完成补缴或达成交缴协议；向职工书面告知社保公积金补缴情况，提供补缴凭证，保障职工社保权益；对因企业注销无法补缴的，协助与职工协商达成补偿协议，足额支付补偿款项。（3）经济补偿规范核算保障：严格按照《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规规定，结合企业类型规范经济补偿/赔偿金核算，明确核算基数（包含工资、奖金、加班费等合法收入，不低于当地最低工资标准）、工作年限（包含试用期、关联企业连续工作年限，不满6个月按半个月工资计算，满6个月按1个月工资计算）；对职工提出的核算异议逐一核查，出具书面解释意见，确保核算准确无误；经济补偿与工资、社保补缴款项同步规划、优先支付，支付方式（一次性/分期）与职工协商确认并书面约定，分期支付的明确每期支付时间及金额，留存书面协议。（4）特殊群体专项保障：专项梳理工伤职工、孕期/产期/哺乳期职工、重病职工、残疾职工、农民工等特殊群体信息，建立专项台账；工伤职工按照《工伤保险条例》规定足额支付医疗费用、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性就业补助金等工伤待遇，未完成工伤认定或伤残鉴定的，协助推进相关流程（对接劳动保障部门、医疗机构），确保待遇及时支付；孕期/产期/哺乳期职工按法律规定顺延劳动合同终止期限，足额支付工资及经济补偿，不得降低待遇标准，不得歧视性对待；重病、残疾职工协商额外帮扶措施（医疗费用补助、生活困难补助），制定专项安置方案；为特殊群体职工提供专项维权指导，协助其通过合法渠道维护权益。（5）职工沟通与情绪安抚保障：组织职工沟通会（分批次、分岗位），详细解读职工安置政策、权益保障举措、工资支付及补偿方案，倾听职工诉求；设立职工权益咨询专线及咨询窗口，由专项法律服务团队专人负责解答职工疑问，提供法律维权指导（工作时间内实时响应）；对情绪激动的职工做好安抚工作，耐心解释相关政策，避免群体性维权事件发生；对突发的职工聚集、信访事件，快速响应、联动劳动保障部门、信访部门协调处置，及时化解矛盾，维护社会稳定。3.责任主体与时限要求责任主体：专项法律服务团队（牵头）、清算组、企业人力资源部、财务部；时限要求：职工工资及经济补偿在资产变现后5个工作日内启动支付，社保公积金补缴在清算启动后20个工作日内完成对接，特殊群体安置方案在清算启动后10个工作日内制定完成，职工沟通会在清算启动后7个工作日内组织召开。（五）税务工商注销阶段权益保障1.核心保障目标确保税费清缴合规，注销流程规范，资料留存完整，防范税务违规追责、注销流程瑕疵等风险，保障企业合法注销权益，无遗留合规及权益争议。2.具体保障举措（1）税费清缴合规保障：专项法律服务团队协助清算组梳理企业欠缴税费明细（税种、金额、滞纳金、罚款），核查税务清算相关资料（财务报表、记账凭证、纳税申报表、发票存根等），结合企业类型及行业特性出具《税费清缴合规论证报告》；对接税务机关，沟通税费清缴事宜，对税务机关核定的税费金额、计税依据有异议的，协助提出复核申请并提供充分证据材料；制定税费清缴方案（一次性清缴、分期清缴、以资产抵税、申请税费减免/缓缴等），确保清缴方案合规且符合企业实际情况；优先保障税费清缴资金，完成清缴后获取税务机关出具的完税凭证及税务注销通知书；对历史税务违规记录（偷税、漏税、虚开发票、未按规定申报等），协助制定整改方案，补充完善相关材料，完成整改并取得税务机关认可，防范税务违规追责风险。（2）注销流程规范保障：协助清算组梳理工商注销必备材料（清算报告、税务注销通知书、注销决议、营业执照正副本、公章、债权债务清理说明、职工安置情况说明等），结合企业类型指导规范填写材料、完善签字盖章手续；对材料缺失、格式不符的，协助补充完善，确保材料符合市场监管部门受理要求；对接市场监管部门，跟进注销审批进度，对注销过程中提出的核查要求（实地核查、补充第三方鉴证报告等），及时回应并补充相关材料；规范注销流程，确保注销程序符合《市场主体登记管理条例》等法律法规要求，防范注销流程瑕疵引发的法律责任；对分支机构未注销的，协助推进分支机构清算注销工作，确保总机构注销不受影响。（3）资料留存完整保障：协助清算组整理清算全流程资料，涵盖决议文件、公告记录、资产盘点报告、债权审核结果、债务清偿记录、职工安置协议、税费清缴凭证、注销文件等，按照档案管理规定分类留存，确保资料完整、可追溯；资料留存期限符合法律法规要求（至少10年），电子资料与纸质资料同步留存，防范后续权益争议无据可查的风险；注销完成后，向企业权力机构、股东/合伙人、债权人出具《企业解散清算权益保障总结报告》，确认各方权益已得到合法保障。（4）权益风险防范保障：核查企业历史违规记录（未按规定年检/年报、虚假登记、超出经营范围经营等），协助制定整改方案，完成整改并取得市场监管部门认可；对公章、营业执照、组织机构代码证等证照遗失或损毁的，协助登报声明作废，向公安机关及市场监管部门提交遗失说明、补办申请，完成补办（或凭相关证明文件直接办理注销）；注销完成后，及时向股东/合伙人、债权人、职工通报注销结果，确认无遗留权益争议；对注销后发现的遗留权益问题，协助依法处置，保障相关主体权益。3.责任主体与时限要求责任主体：专项法律服务团队（牵头）、清算组、企业财务部、行政部；时限要求：税费清缴在税务清算启动后15个工作日内完成，工商注销材料准备在税务注销完成后5个工作日内完成，注销审批跟进至取得注销登记通知书止，清算资料整理留存在注销完成后10个工作日内完成。（六）历史遗留问题处置阶段权益保障1.核心保障目标妥善处置企业历史遗留纠纷（合同纠纷、对外投资纠纷、公章证照争议等），防范遗留问题引发的权益争议，确保企业解散清算无遗留风险。2.具体保障举措（1）历史遗留问题专项排查：专项法律服务团队牵头梳理企业历史遗留问题，涵盖未履行完毕的合同纠纷、对外投资回收纠纷、公章证照归属/使用争议、财务资料真实性争议、历史违规行为追责争议等，建立专项台账，明确争议焦点、关联主体及权益诉求。（2）历史合同纠纷处置：对未履行完毕的历史合同（买卖合同、服务合同、租赁合同、借款合同等），协助清算组与交易对手方协商处理，明确合同解除方式、违约责任承担、残值返还等事项，签订和解协议；对已进入诉讼/仲裁程序的合同纠纷，协助推进案件审理，出具应诉/抗辩方案，代理（或协助代理）案件审理，争取有利结果，同步制定诉讼期间清算工作衔接方案。（3）对外投资与债权回收保障：协助清算组梳理企业对外投资（股权投资、债权投资等），核查投资权益归属及回收可能性，制定投资回收方案，协助对接被投资企业，推进投资回收；对历史遗留债权（未申报、未追偿的债权），协助核查债权真实性、时效性，制定追偿方案，及时开展追偿工作，追偿款项纳入清算资产用于债务清偿。（4）公章证照与财务资料争议处置：明确公章、营业执照等证照归属（清算组负责保管使用），制定使用管理办法，规范使用流程及登记制度；对财务资料真实性、完整性争议，协助委托会计师事务所出具专项鉴证报告，确认财务资料真实性；对资料缺失、损毁的，协助补充完善，确保清算工作顺利推进。3.责任主体与时限要求责任主体：专项法律服务团队（牵头）、清算组、企业相关业务部门、财务部；时限要求：历史遗留问题排查在清算启动后10个工作日内完成，纠纷处置在排查完成后30个工作日内推进到位（诉讼/仲裁周期除外）。四、权益争议化解与风险防控体系（一）权益争议多元化解机制建立“协商和解优先、调解介入衔接、法律途径兜底”的多元权益争议化解体系，高效、便捷处置各类权益争议，降低争议处置成本，避免矛盾激化：1.协商和解：针对一般性权益争议（如小额债权审核异议、工资金额争议等），由专项法律服务团队牵头组织争议各方开展面对面协商，充分倾听各方诉求，结合法律法规及企业实际情况提出合理解决方案，争取达成和解协议，签订书面和解协议并留存备查；2.专项调解：对协商无果的争议，引入第三方调解机构（行业协会、调解委员会）或邀请劳动保障、税务、市场监管等相关监管部门参与调解，搭建中立沟通平台，推动争议化解；对群体性争议（如职工集体维权、多名债权人联合异议等），组建专项调解小组，分批次开展调解工作；3.异议复核与听证：对核心权益争议（如大额债权审核异议、资产处置定价争议、解散决议效力争议等），建立专项复核机制，由专项法律服务团队组织法律、财务、评估等领域专家组成复核小组，开展异议复核，出具专业复核意见；复杂争议组织听证，邀请争议各方、监督小组参与质证，确保争议处置公平公正；4.法律兜底：对调解、复核无果的重大权益争议，协助权益主体通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径维权，提供全程法律代理服务（包括立案、举证、庭审、执行等环节），保障权益主体合法诉求得到法律支持；同步跟进案件进展，及时向争议各方通报情况。（二）权益风险防控体系构建“预判-监测-防控-应急”全链条权益风险防控体系，提前防范权益侵害行为及争议隐患，确保清算工作平稳推进：1.风险预判机制：专项法律服务团队在清算各阶段（启动、资产处置、债权债务清理、职工安置、注销等）开展权益风险预判，结合企业类型、行业特性及清算实际情况，梳理风险点（如资产流失风险、债权虚假申报风险、职工维权风险、税务违规风险等），明确风险等级（重大风险、较大风险、一般风险）、影响范围及潜在危害，制定针对性防控措施，形成《权益风险预判及防控报告》；2.动态监测机制：建立权益风险动态监测台账，实时跟踪清算各环节权益风险变化，每日更新风险状态（未发生、已发生、已化解），对风险等级升级的事项及时预警，调整防控措施；安排专人负责风险监测，定期向专项法律服务团队、清算组、企业权力机构汇报风险监测情况；3.合规审查机制：所有清算方案、权益处置文件、法律文书（和解协议、异议处理意见、整改报告、清算报告等）均需经专项法律服务团队合规审查，确保合法合规，杜绝违规操作引发的权益侵害；对核心清算事项（资产处置方案、债务清偿方案等）实行双重合规审查（团队内部审查+外部专家复核），确保无合规风险；4.应急处置机制：建立突发权益事件（群体性维权、资产查封冻结、重大争议纠纷、舆情事件等）应急处置预案，明确应急响应流程（预警、启动、处置、收尾）、责任主体、处置措施及信息上报机制；组建应急处置小组，配备专业人员，确保突发事件发生后快速响应（1小时内启动应急处置），及时协调相关部门（劳动保障、信访、公安、法院等）处置，避免事态升级；事后开展应急处置复盘，总结经验教训，优化防控措施。（三）权益保障监督机制建立“内部监督+专业监督+外部监督”三方联动监督体系，确保权益保障举措落地执行，杜绝违规操作及权益侵害行为：1.内部监督：由企业股东/合伙人代表、职工代表、债权人代表组成内部监督小组，全程监督清算工作及权益保障举措实施情况，有权查阅相关资料、列席清算工作会议、提出监督意见；监督小组定期（每月）出具监督报告，向全体权益主体公示；2.专业监督：专项法律服务团队对清算组履职情况、权益保障流程执行情况、清算方案实施情况进行全程监督，对违规履职（如擅自处置资产、违规清偿债务等）、侵害权益的行为及时制止并提出整改意见，整改不到位的追究相关责任人责任；定期向企业权力机构、监督小组通报监督情况；3.外部监督：主动对接劳动保障、税务、市场监管、信访等外部监管部门，接受监管监督，及时报备权益保障工作进展及争议处置情况；向全体权益主体公开监督渠道（监督电话、邮箱、意见箱等），接受社会监督，对收到的监督意见及时核查回应（3个工作日内）。五、权益保障支撑体系（一）组织保障成立企业解散清算专项法律服务权益保障小组，由资深企业法律师担任组长，配备劳动法、税法、诉讼仲裁、资产处置、财务审计等专业领域律师及顾问，明确小组成员职责分工