昆明市安全生产约谈制度

PAGE昆明市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强昆明市安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力的相关单位和人员进行约谈，督促其切实履行安全生产职责，采取有效措施整改存在的问题，确保全市安全生产形势稳定向好。（二）适用范围本制度适用于昆明市行政区域内负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对辖区内生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及对安全生产工作负有责任的其他单位和人员（以下统称“被约谈对象”）的安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家法律法规、行业标准以及本市安全生产相关规定进行，确保约谈程序合法、有据。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患以及事故隐患整改不力等情况，有针对性地开展约谈，督促被约谈对象切实整改问题。3.预防为主原则：通过提前介入、及时提醒，促使被约谈对象增强安全生产意识，主动排查治理安全隐患，预防生产安全事故的发生。4.教育与惩戒相结合原则：在约谈过程中，既要对被约谈对象进行严肃批评教育，指出问题所在，又要依法依规实施必要的惩戒措施，以增强约谈的严肃性和权威性。二、约谈情形（一）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其主要负责人进行约谈1.发生生产安全事故的：无论事故大小，均应及时约谈事故单位主要负责人，要求其深刻反思事故原因，全面整改存在的问题，落实安全生产主体责任，防止类似事故再次发生。2.存在重大事故隐患，未按时完成整改的：重大事故隐患严重威胁生产安全，若整改不力，极易引发事故。监管部门应及时约谈主要负责人，责令其限期整改到位，并制定切实可行的整改方案和防范措施。3.安全生产责任制不落实，导致安全生产管理混乱的：安全生产责任制是企业安全生产的核心，若落实不到位，将严重影响企业安全生产工作。约谈主要负责人，督促其加强责任体系建设，明确各部门、各岗位安全职责，确保安全生产工作有序开展。4.一年内累计发生三次及以上一般生产安全事故的：频繁发生一般事故，反映出企业安全生产管理存在较大漏洞。通过约谈，要求企业全面排查安全隐患，加强安全管理，提升安全保障能力。5.被市级以上媒体曝光，造成不良社会影响的安全生产违法行为的：媒体曝光会引起社会广泛关注，对企业形象造成负面影响。约谈主要负责人，责令其立即整改违法行为，加强内部管理，规范生产经营行为，消除不良影响。（二）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其相关负责人进行约谈1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的：安全生产管理机构和人员是企业安全生产的重要保障，未按规定设置或配备将影响企业安全生产工作的正常开展。约谈相关负责人，督促其尽快落实机构和人员配备，确保安全生产管理工作有效运行。2.未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的：从业人员缺乏必要的安全知识和技能，极易引发安全事故。约谈相关负责人，要求其加强安全教育培训工作，提高从业人员安全素质，确保员工具备必要的安全操作能力。3.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的：应急救援预案和演练是企业应对突发事故的重要手段，未制定或未演练将在事故发生时无法有效应对。约谈相关负责人，责令其立即完善预案并定期组织演练，提高企业应急处置能力。4.安全设备未按照规定进行维护、保养、检测，或者安全设备不能正常运行的：安全设备是保障生产安全的关键设施，若维护、保养、检测不到位，将无法发挥其应有的作用。约谈相关负责人，督促其加强安全设备管理，确保设备正常运行，为安全生产提供有力保障。（三）对安全生产工作负有责任的其他单位和人员存在下列情形之一的，监管部门应进行约谈1.在安全生产监督检查中发现存在重大问题，需要督促整改的：监管部门在监督检查中发现的重大问题，可能会对安全生产造成严重威胁。约谈相关单位和人员，要求其针对问题制定整改措施，限期整改，消除安全隐患。2.安全生产工作受到上级通报批评，需要督促加强管理的：上级通报批评反映出工作存在不足，约谈相关单位和人员，督促其认真反思，加强管理，改进工作方法，提升安全生产工作水平。3.发生区域性、行业性安全生产问题，需要研究解决的：区域性、行业性安全生产问题具有一定的普遍性和复杂性，约谈相关单位和人员，共同研究分析问题根源，制定针对性解决方案，推动整个区域或行业安全生产形势好转。三、约谈程序（一）启动1.线索收集：监管部门通过日常监督检查、事故调查、群众举报、媒体曝光等途径，收集被约谈对象存在的安全生产问题线索。2.分析评估：对收集到的线索进行分析评估，判断是否符合约谈情形。对于符合约谈条件的，确定约谈对象、约谈内容和约谈方式，并填写《安全生产约谈审批表》。3.审批：《安全生产约谈审批表》报监管部门负责人审批。审批通过后，启动约谈程序。（二）通知1.提前告知：监管部门应提前[X]个工作日向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，明确约谈的时间、地点、内容、要求等事项。2.送达方式：《安全生产约谈通知书》可以通过直接送达、邮寄送达或电子邮件送达等方式送达被约谈对象。被约谈对象应在规定时间内签收，并按照要求准备相关资料。（三）约谈实施1.会议开场：约谈会议由监管部门指定的主持人主持，介绍约谈目的、背景和参会人员。参会人员包括监管部门相关人员、被约谈对象及其相关负责人等。2.情况通报：监管部门向被约谈对象通报其存在的安全生产问题及相关情况，出示相关证据材料，要求被约谈对象对问题进行确认。3.原因剖析：被约谈对象就存在的问题进行原因分析，说明采取的措施及下一步工作计划。被约谈对象应实事求是，不得推诿责任。4.交流讨论：参会人员围绕安全生产问题展开讨论，提出意见和建议。监管部门对被约谈对象的整改措施进行指导，帮助其完善整改方案。5.明确要求：监管部门根据讨论情况，向被约谈对象明确整改要求，包括整改内容、整改期限、整改标准等。整改期限应合理可行，确保问题能够得到有效解决。6.记录签字：约谈过程中，监管部门应安排专人做好会议记录，记录约谈的时间、地点、参会人员、约谈内容、讨论情况、整改要求等。会议记录经参会人员签字确认后存档。（四）整改落实1.制定整改方案：被约谈对象应根据约谈要求，在规定时间内制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期效果等内容。整改方案应具有可操作性，确保能够有效解决存在的问题。2.组织实施整改：被约谈对象按照整改方案组织实施整改工作，定期向监管部门报告整改进展情况。监管部门对整改工作进行跟踪检查，及时掌握整改进度。3.整改验收：整改期限届满后，被约谈对象应向监管部门提交整改报告，申请整改验收。监管部门组织相关人员对整改情况进行验收，验收合格的，解除约谈；验收不合格的，责令其继续整改，直至达到要求。（五）跟踪复查1.定期复查：监管部门对被约谈对象的整改情况进行定期复查，确保整改措施得到有效落实，问题得到彻底解决。复查内容包括整改方案执行情况、安全隐患消除情况、安全生产管理提升情况等。2.不定期抽查：监管部门在日常工作中对被约谈对象进行不定期抽查，防止问题反弹。对于整改不力或拒不整改的，依法依规严肃处理。四、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.诚信记录：将被约谈对象及相关责任人的约谈情况纳入安全生产信用管理体系，作为诚信记录的重要内容。诚信记录将向社会公开，接受公众监督。2.信用评级：根据诚信记录情况，对被约谈对象的安全生产信用进行评级。信用评级结果将与企业的市场准入、项目审批、信贷融资等挂钩，对信用等级低的企业实施联合惩戒。（二）作为安全生产监管执法的重要依据1.增加检查频次：对于被约谈的生产经营单位，监管部门在后续监管执法中适当增加检查频次，加强对其安全生产工作的监督检查力度。2.重点监管对象：将被约谈对象列为重点监管对象，对其安全生产违法行为依法依规从重处罚。对于多次被约谈仍未有效整改的企业，采取更加严厉的监管措施，直至停产整顿。（三）与评先评优挂钩1.取消资格：被约谈对象在约谈期间不得参与各类安全生产评先评优活动。对于已获得相关荣誉称号的，视情节轻重给予警告、撤销荣誉称号等处理。2.限制申报：在一定期限内，限制被约谈对象申报更高层次的安全生产荣誉称号，引导企业